政 府 工 作 報 告

（2018年1月22日在杭州市濱江區

第五屆人民代表大會第二次會議上）

杭州市濱江區人民政府區長  金志鵬


各位代表：

現在，我代表杭州市濱江區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是新一屆政府開局之年。我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委市政府和區委堅強領導下，在區人大監督和政協支持下，緊緊依靠全區人民，圍繞建設快樂創業幸福生活的世界一流高科技園區目標，以七場硬仗為主抓手，奮力推進三次創業，較好地完成了區五屆人大一次會議確定的目標任務。

（一）經濟保持快速健康發展，綜合實力邁上新臺階。我們深入貫徹新發展理念，以新思想引領新常態、領航新發展。實現地區生產總值首次超千億元，達到1088.9億元，同比增長13.2%。財政總收入287.28億元，增長22.1%，其中一般公共預算收入142.81億元，增長19.4%。社會消費品零售總額154.3億元，增長10.5%。實現全省工業強縣（市、區）綜合評價“六連冠”，科技進步水平綜合評價八年名列第一；在浙江省縣域經濟30強評比中，我區經濟競爭力、發展潛力、創新力三大指標排名再次列第一位。在科技部火炬中心7月公布的147個國家高新區綜合排名中列第三位。產業結構持續優化。信息技術產業實現收入2798.2億元，增長31.6%。工業經濟增勢強勁，成為拉動全區經濟的主要引擎，規上工業企業實現工業總產值增長27.6%；規上工業增加值增長18.1%，高新技術產業增加值占工業增加值96％。規上服務業企業實現收入1619.1億元，增長25.4%。一、二、三次產業結構比為0.1:52.3:47.6，工業占比居全市13個區縣（市）首位。生命健康、人工智能等產業競相崛起，新業態、新模式不斷拓展，新競爭優勢加快構筑。有效投資穩步推進。全區研究與試驗發展經費支出與地區生產總值之比達12%以上。完成固定資產投資227.4億元，其中政府投資56.1億元、產業投資55.5億元。恒生三期等12個產業項目開工，電魂一期等10個項目竣工。開放型經濟成效顯著。新批外商投資企業83家，投資總額1000萬美元以上項目23個。實際利用外資7.59億美元；實際到位內資102億元，其中億元以上項目22個；浙商創新創業實際到位資金72.9億元。新引進世界500強項目3個。自營出口398.8億元，增長10.7%；完成境外投資項目44個，中方投資額6.5億美元。商貿服務業較快發展。龍湖濱江天街、星耀城二期、鑫都匯等商業綜合體開業，新增商業面積20萬平方米。共聯、晶都農貿市場營業。傳統產業加快轉型升級。新備案項目19個，完成投資2.2億元。“互聯網+”都市農業加快發展，市級以上農業龍頭企業實現營業收入33億元。

（二）高端雙創要素加快集聚，創新驅動力進一步增強。我們始終堅持人才是創新第一資源，堅定實施創新驅動發展戰略。創新人才隊伍持續壯大。引進各類人才26626人，其中理工類本科及以上人員18640人，海外高層次人才1200人。深入實施“5050”計劃，205個項目入選，新增海外高層次人才創辦企業124家。新增6家院士專家工作站、5家國家級博士后科研工作站。國際人才科技創新中心建成。國際人才社區首批168套公寓投入使用。配租創業人才公寓554套。創新主體快速成長。新認定瞪羚企業199家，74家企業列入科技部火炬中心發布的瞪羚企業榜單，認定省級科技型中小企業237家、省級高成長科技型中小企業39家、技術先進型服務企業8家。新增市級研發中心49家、省級企業研究院16家。新認定國家高新技術企業141家（在冊700家），列全省首位。新增“新三板”掛牌企業24家，上市企業3家，境內外上市企業總數40家。35家企業列入浙江省電子信息產業110家重點企業名單，9家企業列入中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強。我區企業連續四年奪得中國創新創業大賽行業組總冠軍。創新能力持續領先。推薦上報國家重大新藥創制等國家級重大專項14個，獲市級以上科技計劃項目255項、資助1.4億元。獲國家技術發明一等獎1項，國家技術發明、科學進步二等獎5項；中國專利獎8項、浙江省專利獎4項。1項國際標準獲批，制定并發布國家標準15項、行業標準20項。專利申請量14010件，其中發明專利申請量5894件；專利授權量7474件，其中發明專利授權量1893件，專利申請量和授權量列全市首位。創新創業生態不斷優化。修訂“1+X”政策體系。新認定市級以上孵化器8家、眾創空間23家。新引進國家知識產權服務品牌機構7家。物聯網產業知識產權運營基金募集社會資金1.2億元，知識產權質押融資3.95億元。成功申報工信部芯火雙創平臺。“中國網絡作家村”正式掛牌。成功引進北京航空航天大學杭州創新研究院和研究生院。

（三）城市建設扎實推進，產城人融合發展進一步提升。我們堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，不斷提升區域綜合承載力，城市面貌發生新變化。規劃引領進一步強化。開展學前教育設施布點規劃修編，完善生態公園、公共體育設施專項規劃，優化綠地系統、地下空間、鄰里中心規劃，完成地鐵6號線沿線站點過街設施規劃研究，組織開展人口規模、城市天際線控制等課題研究。五大平臺加快建設。奧體主體育場總包、精裝修、泛光照明等主要單項工程完成竣工驗收，網球中心決賽館鋼結構工程實現合攏。物聯網產業園12個產業項目順利推進，物聯網產業孵化器主體結頂，引進中國電信智慧雙創物聯網示范基地、浙江智能制造專家委員會。互聯網產業園北塘河畔核心區完成新一輪城市設計，道路框架基本形成，北塘河創新中心建成投用。加快智慧新天地聞濤路、濱浦路等“六橫六縱一河一堤二綠一園”基礎設施建設，國家重大水專項海綿城市工程實證區建設正式啟動，創新中心項目、工業遺址公園、沿江綠化景觀工程開工建設。白馬湖生態創意城列入“國家級文化產業示范園區”創建計劃，冠山公園一期建成開放，中國動漫博物館幕墻立面安裝完成，湖區二期開工建設。互聯網小鎮、物聯網小鎮列入首批省級高新技術特色小鎮創建名單。“三改一拆”全面加速。西興街道征遷清零、長河街道征遷掃尾、浦沿街道征遷攻堅強勢推進，拆遷騰房3064戶，拆遷企業115家，交地8090 畝。4個社區完成整村拆遷。“無違建區”創建深入推進，拆除違法建筑2615處、126萬平方米。“五水共治”成效顯著。深化河長制，推進截污納管、河道清淤、排污口整治、生態修復等工程，完成“五水共治”項目61個。新增污水管網7.81公里，建設雨水管網11.27公里。完成20個截污納管工程、24個住宅小區雨污分流工程，整治排污口129個。完成25條（段）河道清淤。浦沿排灌站擴建工程建成并投入運行。十甲河等4個清水入城項目和陳家河等5條（段）河道綜保工程完工。完成19個劣V類水體剿劣任務，并通過省、市驗收，全區河道水質普遍提升。基礎設施不斷完善。地鐵4號線正式運營，5號、6號線建設順利推進。江南大道改造提升工程主體開工建設，浦沿路改造工程進場施工，江虹路跨鐵立交主橋梁樁基完成，16條道路完工。新增公交線路3條，調整優化9條；新建公共停車場（庫）5座，新增公共停車泊位2497個。新建公共自行車服務點25座并投入使用。江虹變、白馬變、之江變（擴建）正式投運。城市管理切實加強。實施小城鎮環境綜合整治項目57個，開展低小散、道亂占、車亂開、線亂拉治理和衛生街道創建，啟動西興、長河歷史文化街區保護與改造工程，西興街道小城鎮整治通過市驗收。實行“地長制”，進一步加強拆后土地管理。“打開圍墻、見綠見景”，新增綠地37.4萬平方米。強化城市網格化管理，數字城管及時解決率提升至99.2%。開展禮讓斑馬線、排隊守秩序等“五大文明提升工程”，文明風尚得到弘揚。堅持立行立改，認真辦理中央環保督察信訪件，累計辦結信訪件58件。

（四）公共服務持續提升，民生福祉進一步改善。我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，統籌各項社會事業，推進惠民舉措落地實施。社會事業加快發展。錢塘實驗小學等5所新建（擴建）學校投入使用，奧體單元小學及幼兒園等3所學校開工建設，6所幼兒園開辦。引進優秀教師352名，大力推進智慧教育，深入實施教育教學改革，在全市率先試點免費課后服務。教育教學成績全面提升，中考省一級重高和優高上線率再次超過全市平均水平。“健康濱江”建設積極推進，區公共衛生中心和西興街道社區衛生服務中心建成，新建社區衛生服務站4家。與省兒童醫院合作，建立全省首個兒科醫聯體。醫養護簽約服務人數5.84萬人，社區衛生服務機構總服務人次148.89萬。區體育館、群文中心投入使用，引進CBA職業籃球比賽。開展“擁江發展、濱江二十年”紀念活動、“濱江四季”文化演出活動，成功舉辦第十三屆中國國際動漫節、第十一屆杭州文博會、全國排舞及廣場舞總決賽和“櫻花跑”“朗讀者”“草莓音樂節”等系列文化體育活動，豐富市民群眾的業余生活。社會保障穩步提升。新增就業崗位17048個，幫助3150名城鎮失業人員實現再就業。開展拆遷家庭就業指導、崗位推薦、技能培訓，幫助1021名就業困難人員實現就業。啟動“家燕回巢”拆遷家庭大學生就業創業服務行動，建檔立卡在校拆遷家庭大學生3170人，成功推薦就業799人。落實農轉非拆遷人員大病醫療補助，惠及農轉非拆遷人員574人。社會救助工作切實加強。陽光家園正式運行，23家社區居家養老照料中心實施社會化運營，養老機構醫養結合率100%，基本形成以陽光家園為主、街道養老機構為輔、社區居家養老照料中心為基點的養老服務體系。農轉居拆遷安置房開工92.7萬平方米，竣工25.7萬平方米，交付61萬平方米，安置1450戶。推進安置小區環境整治，基本完成火炬小區一期、二期環境整治，啟動長江西苑、孔雀苑二期、新浦苑環境整治工作。制定安置小區物業管理和考核標準，改革安置小區物業監管機制。推進村級留用地開發建設，5個項目開工，2個項目竣工，在建面積105.2萬平方米。強化區勞動糾紛調解中心功能，受理各類勞動爭議案件1147件，追討工資1345.2萬元。平安建設進一步鞏固。保持治安防控高壓態勢，刑事發案、立案數下降43.3%和31.3%，命案破案率100%，治安環境不斷向好。落實社會穩定風險評估、重大涉穩問題項目化監管、社會面防控等級響應機制，圓滿完成動漫節、杭州國際馬拉松、世界互聯網大會、第32屆全國青少年科技創新大賽等一系列重大活動維穩安保任務。加強安全生產和食品藥品安全監管，安全生產事故下降61.1%，全區無較大以上事故發生，公共安全保障能力進一步提升。深入推進雪亮工程、四個平臺和全科網格建設，智慧社區平臺運行實現全覆蓋，基層社會治理智能化、專業化水平得到提升，全區各級調解組織共化解矛盾糾紛2377起，受理群眾來信、來訪、來電和網上信訪16038件（次）。社會總體和諧穩定，連續12年成功創建平安區，成為全省首批獲得平安金鼎的縣（市、區）。

（五）改革創新多點突破，體制機制優勢繼續保持。我們堅決貫徹全面深化改革決策部署，認真落實供給側結構性改革舉措。統籌推進“最多跑一次”、綜合行政執法、教育工作、養老事業、社區運行機制、安置小區建設管理、人才安居工作、區域公共交通、全域景區化、公共體育事業、城市土地資源管理利用等11項改革。在全市率先完成商事登記、不動產登記、社保醫保等7個事項的“一事、一窗、一次”改革。在全省率先推行“1+X”多證合一改革并在全省推廣，建立多證合一證照聯辦動態清單，實現外商投資企業設立備案等17個多證合一事項、27個證照聯辦事項。率先啟動7*24小時“不打烊”自助政務服務，新設內資企業實現全程網上登記，全年免費證照快遞送達4000余件。建立投資項目集中服務區，13家涉審單位提供一站式集成審批服務。全面實施方案模擬聯合審查、方案和初步設計“二合一”審批，樁基先行施工審批，建設項目審批時間縮短至項目備案后4個月內。全年新增企業8207家，增長20.6%，新增注冊資本521.9億元。

（六）政府自身建設不斷加強，城市治理能力進一步提高。我們深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，自覺接受人大、政協監督，主動加強與各民主黨派、工商聯、人民團體的聯系和溝通。辦理人代會期間代表建議80件、閉會期間代表建議10件，辦理政協提案114件。認真執行部門預算、政府采購、建設項目招投標、收支兩條線、國庫集中支付等制度，加強對重點領域和重要環節的審計監督。強化政府投資項目效能督查，完善街道政府性資金預算體系，健全國企監管體系。深入貫徹中央八項規定精神和“六條禁令”，認真落實廉政責任制。始終堅持構建親清新型政商關系，打造一流的政府服務，政務環境總指數排名全省第一。

積極支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、關工委等開展工作，國防、人防、地名、民族、宗教、老齡、外事、臺務、僑務等工作取得新進展。高度重視對口幫扶工作，落實幫扶資金7378萬元，與桐廬區縣協作、淳安聯鄉結村，與貴州省麻江縣、丹寨縣和湖北省建始縣結對幫扶，山海協作工程等工作取得新成效。

扎實辦好民生實事工程。區政府高度重視民生實事工程票決制試點工作，明確責任分工，細化實施方案，強化工作督查，及時協調實事工程推進中存在的問題和困難，主動接受區人大代表全程監督，經過不懈努力，10項民生實事工程共41個子項目已完成38個，建設中水回用設施、新開工江南單元小學及幼兒園、開工建設新生農貿市場3個子項目正在抓緊組織實施中。請各位代表評議并提出寶貴意見，我們將不斷改進，將實事工程辦好，讓人民群眾滿意。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、政協和各位人大代表、政協委員監督支持的結果，是歷屆班子接續奮斗的結果，是全區廣大干部群眾克難攻堅、共同奮斗的結果。在此，我代表區政府，向在各個領域和崗位上辛勤工作的全區人民，向在我區發展的投資創業者，向駐區單位、高校院所、部隊官兵，向所有關心和支持我區建設發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

黨的十九大提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對照濱江實際，我們清醒地認識到我區發展中存在的不平衡、不充分問題：我們的教育、醫療衛生、公共交通等城市公共服務近年來雖然有比較大的提升，但還僅處在全市中等水平，距離人民對美好生活的需要還有差距；我區人才不斷集聚，但高端領軍人才仍顯不足；南北區域發展差距有所縮小，但南部交通設施不完善、南北區域發展不平衡問題仍然存在；禮讓斑馬線等文明行為有所提升，但居民文明程度仍有較大提升空間；政府工作作風整體得到加強，但也存在個別工作人員不作為、不擔當、不落實現象。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、新時代政府工作總體要求

黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。當前，以數字經濟為標志的新一輪科技和產業革命正在蓬勃興起，新金融、新科技、新經濟正在推動全球經濟的變革。我區經過多年發展，產業結構不斷優化，創新生態日益完善，內生增長動力進一步增強，戰略交匯、產業先發、平臺集成、體制創新等綜合優勢進一步顯現，正迎來一個潛力充分拓展、優勢厚積薄發的戰略機遇期。同時，我們也面臨新一輪區域競爭更為激烈，產業迭代周期縮短、創新頻率加快等嚴峻挑戰。

在新時代背景下，國家深入實施創新驅動發展、人才強國、科教興國、一帶一路、大數據等戰略，加快建設創新型國家；省委省政府聚焦聚力高質量發展，對“兩個高水平”建設作出全面部署，大力推進大灣區大通道大花園大都市區建設；市委市政府確立加快城市國際化、建設獨特韻味別樣精彩世界名城目標，全面推進“擁江發展”戰略，對我區提出了新任務和新要求，賦予了新使命和新責任；區委五屆三次全會為政府工作指明了方向，明確了目標。我們要以更大的責任擔當、更好的精神狀態，克難攻堅，砥礪前行。努力當好快樂創業幸福生活的科技新城典范。堅持以人民為中心的發展思想，大力倡導“此心安處是吾鄉”，著力解決不平衡不充分的發展問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推進人的全面發展、社會全面進步，打造交通便捷順暢、文化多元開放、教育優質均衡、醫療貼心完善、環境舒適優美的新濱江。努力當好全省高新產業重大集聚區。著力培育在全球具有技術主導權的產業集群和具有話語權、影響力的領軍企業，以更大力度貫徹新發展理念，搶占未來產業制高點，以更加積極的作為配置全球資源，在源頭創新、原始創新、開放創新上爭取更大突破，在產業創新上形成更大優勢，率先高水平構建現代化經濟體系。努力當好杭州擁江發展示范區。堅持環境立區，以一流的環境集聚一流的資源，以一流的狀態建設一流的城市，在杭州擁江發展中彰顯高新區（濱江）首位度、貢獻率。努力當好全省深化改革的排頭兵。弘揚“鼓勵創新、寬容失敗”的高新文化，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，以杭州全面創新改革試驗區核心區建設為抓手，先行先試，探索適應創新發展的體制機制，努力成為浙江率先建成全國新動能發展示范區的核心引擎。

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。按照區委的決策部署，2018年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持高質量發展，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子闊步前進，突出“四個強省”工作導向，緊扣產業引領、創新驅動、產城融合、民生優先四大戰略，以全球視野、國家戰略、創新意識、實干作風，深入推進三次創業，全面加快產城人融合發展，當好杭州擁江發展示范區，發揮好在全省全市的示范、引領、帶動作用，建設好快樂創業幸福生活的世界一流高科技園區，努力實現高新區（濱江）高水平上的新發展。

2018年我區經濟社會的主要預期目標為：地區生產總值增長11 %左右；一般公共預算收入增長12%左右；研究與試驗發展經費支出與地區生產總值之比12%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

做好今年的政府工作，要著重把握好以下原則：

堅定不移把推動高質量發展作為根本要求。切實把發展的關注點聚焦到人才和創新上來，把有效投入的重點聚焦到研發投入、技術成果轉化上來，大力推動產業、城市和人民生活質量的全面提升，持續保持高質量的中高速發展。

堅定不移把人才工作放在經濟工作的第一重要位置。人才是第一資源，要在人才資源的激烈爭奪中贏得主動，千方百計招引人才，創造條件用好人才，建設服務優質、精準高效的人才服務體系，堅持走好“以人才帶技術、以技術帶項目、以項目融資金、實現產業化”的發展之路。

堅定不移把優化環境作為著眼未來的最基礎工作。加快城市國際化進程和高質量公共資源配置，推進社會治理體系現代化、城市管理精細化、產業服務專業化，為創新創業提供高質量的環境支撐。

堅定不移把民生事業作為發展的最根本出發點和落腳點。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，提高和改善民生水平，努力為新老濱江人創造美好生活家園，使改革發展成果更多惠及全區人民。

堅定不移把體制機制創新作為創造新優勢的最重要法寶。要用足用好國家自主創新示范區先行先試政策，以“最多跑一次”的全面突破，撬動各領域各方面改革，以釘釘子精神推動改革措施落地見效，優化創新創業扶持政策，構建發展新優勢。

三、2018年重點工作

（一）提升產業能級，實現經濟高質量發展。壯大產業集群。落實“中國制造2025”、一帶一路、網絡安全等國家戰略，搶占云計算、大數據、人工智能等前沿技術產業化先機，圍繞數字經濟“一號工程”，鞏固網絡信息技術產業發展優勢。主動謀劃和布局前瞻性產業，加快培育生命健康、新材料、新能源等未來產業。推進智能制造供給小鎮、互聯網金融服務小鎮、智慧醫健小鎮建設，加快打造新的千億級產業。大力培育創新型企業。實施領軍企業跨越發展計劃，支持領軍企業衍生發展、整合發展。實施瞪羚企業培育計劃，促進成長型企業發展。支持中小企業在細分領域深耕發展，培育行業隱形冠軍。新增科技型企業2000家，國家高新技術企業數量保持全省第一。著力加快企業上市。推進“鳳凰行動”計劃，圍繞百家上市公司目標，加強上市后備企業梯隊建設，加強與資本市場對接，在企業融資、并購重組、擴大投資、建設用地等各方面提供服務保障。爭取新增上市企業5家，新三板掛牌15家，做大資本市場“杭州高新區”板塊。大力推進招商引資。堅持把招商引資作為生命線，積極推進“大項目帶動”和“產業鏈招商”，主動引進、培育代表未來發展的成長型企業和項目，積極承接重點企業內部創業項目，加大優質項目落點力度。進一步優化投資結構。強化有效投資，加快推進網盛互聯網金融軟件產業化基地等項目建設，確保開工產業項目6個、竣工10個。加快騰籠換鳥。推進街道工業園區、老舊廠區提升改造，引導街道工業園向高新產業功能區和孵化器、眾創空間方向發展。鼓勵發展都市農業。

（二）提高自主創新能力，實現高質量創新驅動。集聚高端人才。設立海外招才專項基金和境外招才平臺，深入實施“5050計劃”，加大全球引才力度。實施人才安居工程，提高人才租房補貼力度，推進濱江國際人才社區、高新人才公寓、青年創客社區和國際人才專家樓建設。鼓勵企業引才育才，支持企業建立院士專家工作站、博士后科研工作站，聯合高校開展科研合作。精細化服務人才，妥善解決人才落戶、醫療、子女教育、贍養父母等創新創業后顧之憂，著力打造人才生態最優區。集聚高端研發。鼓勵建設企業研發中心，加大對基礎性、戰略性、顛覆性技術研究的扶持力度，努力突破一批關鍵核心技術。鼓勵高等院校和科研院所來我區設立重點實驗室、研究院和孵化平臺。推進北航杭州創新研究院正式掛牌，開工建設北航研究生院，努力將其打造成國際頂尖的科學研究機構和人才培養機構。實施專利、品牌、標準戰略，發明專利申請量力爭突破7000件，創建國家知識產權服務業集聚發展示范區。集聚雙創平臺。進一步強化“大孵化器”理念，引導創投機構、專業團隊、高校等各類主體創辦眾創空間、孵化器，完善“創業苗圃-孵化器-加速器-產業園”的創業路線圖。新認定市級以上孵化器、眾創空間10家。集聚科技金融。安排科技創新產業扶持基金10億元。鼓勵和引導社會資本開展天使投資、風險投資，推動銀行金融產品和服務創新，加強投貸聯動、風險補償等政策扶持，切實緩解科技型中小企業融資難。推進創新國際化。支持企業實施創新要素配置、市場拓展、知識產權、品牌運營國際化，積極融入全球創新網絡。支持企業參與國際標準制定和推動國際互認、開展國際知識產權合作，支持企業跨國投資，并購海外優質資源。

（三）推進全域城市化景區化，實現高質量城市建設。加強規劃引領。開展分區規劃修編，拓展產業發展空間，加強鐵路以南區域基礎設施和公共服務配套布局。完成體育文化設施、消防設施、停車設施、海綿城市、綠地系統、地下空間等專項規劃。做好地鐵上蓋物業開發、公共交通組織及換乘系統等研究。提升城中村改造。持續抓好浦沿街道的整街拆遷和西興、長河街道的拆遷清零工作。完成7個村的整村拆遷及整治工作。堅持應拆盡拆、拆整結合、拆舊控新、拆治并重，爭創“基本無違建區”。深入推進五水共治。進一步落實河長制，鞏固剿劣成果。全力推進截污納管、雨污分流，爭創污水零直排區。完成5個住宅小區雨污分流，強化異常排口長效治理。推進地下管網排查、梳理、改造工作，新建雨污水管網2.5公里，逐步建立數字化信息管理系統。完成2條（段）、開工4條（段）河道綜保工程，實施7條河（湖）清淤工程。加快推進節水型小區建設，從源頭上減少污水量。實施河道生態治理，完善日常保潔、定期清淤常態管理機制。加快基礎設施建設。推進地鐵5、6、7號線建設，加快實施江南大道和浦沿路改造提升工程。開工建設蕭聞路（江陵路-火炬大道），江虹路跨鐵立交建成通車，加快建業路跨鐵立交建設。積極推動地鐵線路向白馬湖區域延伸。落實公交改革實施方案，新增（優化）公交線路9條。新建公共停車場3座，新增停車泊位1500個。推進千島湖供水工程-江南線建設。加快五大平臺建設。推進奧體主體育場體育工藝建設，服務保障好2018年世界短池游泳錦標賽。完成物聯網產業孵化器、繽紛公園及地下停車庫項目，開工建設感知之軸景觀帶，推進16個已落點產業項目。著力打造互聯網產業園 “上市公司集聚區”，進一步深化北塘河濱水景觀工程前期。推進智慧新天地堅塔路、西浦路、聞濤路等主干路網和創新中心項目建設，完成沿江景觀、工業遺址公園項目。加快白馬湖生態創意城“十路兩區塊一湖一河”建設，實施農居SOHO提升改造，基本完成中國動漫博物館、湖區二期工程。全面提升城市管理。深入實施小城鎮環境綜合整治三年行動計劃，強化專項整治和系統治理，堅決消除臟亂差和安全隱患。加強智慧城管建設，加大建筑工地揚塵、渣土運輸等監管力度，狠抓大氣環境改善。推進生活垃圾“三化四分”，提高垃圾分類準確率和垃圾處置能力。持續開展文明提升工程，讓城市更有溫度、更加和諧。

（四）加強社會治理，實現高質量民生福祉。加快發展教衛文體等社會事業。圍繞建設教育最強區目標，推進教育高水平優質均衡發展，開辦浙大教育學院附屬學校、濱江實驗小學，力爭開工建設6所學校及幼兒園，加快推進奧體單元小學及幼兒園等項目建設。全面推行“雁陣計劃”，加大優秀教師引進力度，大力培育名師名校長，開展“區管校聘”工作試點。實施教育國際化十項行動，加快杭州國際學校遷建。推進學校體育場地、室內體育場館以及地下停車位對外開放，推廣免費課后服務。推進“健康濱江”建設，實現家庭醫生簽約提質擴面，提升計劃生育服務水平，健全公共衛生長效管理機制。加強與省、市醫院合作，加快高水平醫聯體建設，讓群眾就近享受優質醫療資源。做好國家衛生城市復評迎檢工作。精心挖掘保護濱江歷史文化，推進西興、長河歷史文化街區保護與改造工程，加強襄七房歷史保護區塊等文化遺產的傳承保護。建成青少年活動中心并投用。積極引進重大體育賽事，辦好中國國際動漫節、中國網絡文學周、杭州文博會、國際排舞公開賽、區第五屆全民運動會等重大活動，豐富群眾文體生活，讓濱江青春洋溢、充滿活力。完善社會保障體系。優化公共就業服務配套政策，新增就業崗位10000個，動態消除零就業家庭，幫助3000名就業困難人員實現就業。深入開展“浙江無欠薪”行動試點區工作。深化“家燕回巢”行動，繼續落實農轉非拆遷人員大病醫療補助。加強助殘、救孤、濟困和法律援助，精準幫扶，鼓勵引導社會力量參與公益慈善事業。加快農轉居拆遷安置房建設，推行安置房品牌開發商總包代建模式，力爭新開工100萬平方米，竣工34萬平方米，安置1500戶。完成4個安置小區環境整治提升工程。加強股社經濟安全運行和規范管理，統籌推進村級留用地開發建設新機制。推進既有住宅加裝電梯工作。強化基層社會治理。提高社區服務能力，完善基層社會治理四個平臺和全科網格建設。加強對業委會、小區物業的管理和監督，探索建立社區、業委會、物業協調運行機制，加強社區治理。深化平安濱江建設。完善立體化社會治安防控體系，強化對嚴重暴力犯罪和多發性、侵權性違法犯罪的打擊力度。嚴格落實安全生產責任制，加強道路交通、消防、衛生、環境、食品藥品安全監管，持續開展出租房專項排查整治。認真做好信訪維穩工作，確保全區平安和諧穩定。進一步夯實國防動員基礎。

（五）全面深化改革，打造高質量創新創業環境。持續深化“最多跑一次”創新改革。積極打造政府服務綜合體，推進智慧大廳建設，推行移動政務服務，進一步深化商事制度改革和投資項目并聯審批改革，開展“證照分離”改革試點，努力建設政務環境最優區。推進空間布局和發展模式創新改革。通過“多規合一”調整優化土地空間布局，探索節約集約用地的工業綜合體開發模式，破解產業做大做強的瓶頸制約問題，確保每一家上市公司在濱江擁有自己的物業。推進產業創新服務體系創新改革。推進省產業創新服務綜合體建設，提升產業創新服務專業性、系統性，建立有利于產業集群發展的創新生態體系。深化科技金融服務體系創新改革。充分發揮科技創新產業扶持基金杠桿作用，探索設立國家級創業投資綜合改革試驗區，建立有利于創新驅動發展的投融資體系。深化人才國際化機制創新改革。探索國際雙向孵化器建設，健全與人才中介服務機構的長期合作，打造有利于創業的人才創新高地。推進企業上市支持政策創新改革。打造企業改制上市綠色通道，解決好企業上市重點難點問題，力爭用8到10年時間實現百家上市公司目標。推進自然生態空間用途管制試點。創新土地復墾、增減掛鉤和征轉分離政策，解決好人與生態和諧、城市土地碎片化問題，優化城市土地復合利用，打造全域景區化的美麗科技新城。推動知識產權綜合管理創新改革。全力爭取申請設立（中國）浙江知識產權保護中心濱江分中心，爭取杭州知識產權法院（庭）落戶濱江，構建國家知識產權創新生態先行區。

四、加強政府自身建設

實現高質量發展，就要打造一支高素質專業化干部隊伍。我們要圍繞建設人民滿意的服務型政府目標，不斷提升政府治理水平。

（一）堅持從嚴治政。全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規矩。堅決服從區委領導，把全面從嚴治黨要求落實到政府工作的方方面面。加強干部教育、培訓、管理，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的高素質專業化干部隊伍。

（二）堅持依法行政。嚴格按照法定權限履行職責，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督，堅持重大事項向區人大報告、向區政協通報、與民主黨派協商，高質量辦好代表建議和委員提案。重視司法、社會、輿論監督，強化審計監督，開展領導干部自然資源資產離任審計試點工作。堅持科學決策、民主決策，發揮高新區智力密集、精英薈萃的優勢，健全政府決策咨詢論證制度。做好統計、物價、外事、對臺、僑務、民族、宗教、老齡、人防、地名、編制、檔案、保密等工作。支持工會、共青團、婦聯、科協、社科聯、殘聯、慈善總會、關工委等工作。精準對接，深化合作，完善機制，確保完成區縣協作和結對幫扶工作。

（三）堅持高效施政。全面推進“最多跑一次”改革標準化、規范化建設，力爭“最多跑一次”改革覆蓋100%的民生事項和企業事項。繼續優化投資項目審批流程。推進互聯網+政務服務，提升公共服務信息化和數據共享水平。

（四）堅持勤勉為政。始終把群眾放在心里，扎實辦好民生實事，在廣泛征求意見的基礎上，我們形成了12件為民辦實事工程候選項目建議，分別是：加快安置小區建設，加快校園建設，完善沿江景觀功能，持續深化水環境治理，優化改善公共交通，持續加大就業幫扶，完善養老和救助體系，提升城市生活品質，優化公共衛生服務，推進生活垃圾資源化利用，強化食品藥品監管，提升文體生活質量。對代表確定的實事項目，區政府將進一步健全工作機制，落實責任，強化督查，以高度的責任感，確保將實事辦好。

（五）堅持廉潔從政。區政府黨組帶頭執行黨內政治生活若干準則、黨內監督條例，嚴格落實領導干部“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制。進一步健全工程項目招投標、政府采購等監督管理機制，扎牢制度的籠子。深入貫徹落實中央八項規定精神，大力推進作風建設，以更高標準、更嚴要求、更實舉措正風肅紀。深化“三公”經費預算支出管理，堅持預決算公開。構建親清新型政商關系，持續營造風清氣正的良好政治生態和社會氛圍。

各位代表，高新區（濱江）已經站在新時代發展的新起點上，我們深感使命光榮，責任重大。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區委的堅強領導下，牢記時代使命，扛起歷史責任，以奮發圖強的精神狀態，奮力推進三次創業，譜寫新時代高新區（濱江）發展的新篇章！