政 府 工 作 報 告

（2019年1月16日在杭州市濱江區

第五屆人民代表大會第三次會議上）

杭州市濱江區人民政府代區長  李志龍


各位代表：

現在，我代表杭州市濱江區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是改革開放40周年，“八八戰略”實施15周年。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區委的正確領導下，在區人大監督和政協支持下，圍繞建設世界一流高科技園區目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展，全力推進穩增長、促改革、強創新、惠民生、防風險各項工作落實，較好地完成了區五屆人大二次會議確定的目標任務。

———綜合競爭力穩居全國全省前列。在157個國家高新區綜合排名、中國產業園區競爭力100強排名中均列第三。規上工業畝均增加值、規上工業單位能耗增加值、研究和試驗發展經費支出與主營業務收入之比、服務業強區（縣、市）Ⅰ類地區綜合評價均列全省第一。

———經濟發展質效持續提升。預計全區實現生產總值1350億元，剔除年中核增因素同比增長11.6%，增速居省市前列；財政總收入322.81億元，增長12.4%，其中一般公共預算收入164.86億元，增長15.4%，財政收入總量全市第三。

———民生事業再上新水平。教育現代化發展水平指標位居全省第五位，中考省一級重高和優高上線率列主城區前列。率先推行小學免費課后服務，惠及近五千名學生。兒科醫聯體實現全覆蓋，區域高水平醫聯體建設取得突破，濱江老百姓在家門口就可享受到省、市優質醫療服務。主城區規模最大的青少年活動中心建成投用。

———城市環境更加優美宜人。在世界游泳錦標賽（25米）上奧體主體育場（大蓮花）和網球中心（小蓮花）精彩亮相。冠山公園一期、白馬湖公園二期等一批公園綠地建成開放。河道交接斷面水質穩定在III類以上，永久河被評為市級“美麗河道”。生態文明建設位列全省區（縣、市）第三。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力推動經濟中高速發展。深入貫徹新發展理念，積極應對外部經濟環境變化，推出新一輪“1+X”產業政策和支持民營經濟健康發展11條舉措，實現了經濟持續健康發展。高新技術產業支撐工業經濟強勢增長。規上工業增加值550億元，增長17%，其中高新技術產業、戰略性新興產業和裝備制造業增加值分別增長17.8％、17.4％和17.9％。規上服務業企業實現收入1900億元，增長14%。自營出口442億元，增長11%。數字經濟引領產業集群化規?；l展。數字經濟實現收入2800億元，增長17%。通信設備、物聯網、信息軟件和電子商務產業實現營業收入分別增長19％、20％、20％和22％。人工智能、集成電路設計、云計算、大數據、生命大健康等前沿技術領域企業快速成長。高新技術助力傳統產業加速轉型。實施機器換人項目23個，新增零土地技改項目8個?！盎ヂ摼W+”都市農業快速發展，市級以上農業龍頭企業實現銷售收入35億元，建立跨地區合作生產基地22萬畝。新項目新資本夯實發展后勁。新引進世界500強投資項目1個。大華等6個產業項目開工、阿里巴巴等13個產業項目竣工。實際利用外資8.5億美元、浙商創業創新到位資金82.8億元。新設外資企業117家，投資總額1000萬美元以上項目30個。完成境外投資項目61個，中方投資額44.89億美元。

（二）著力增強創新引領能力。圍繞人才集聚、主體培育、創新投入和生態完善，構建充滿活力的區域創新體系，持續增強發展第一動力。招才引智再創新高。推出人才新政30條，新引進各類人才3.06萬人，增長15.1%，其中碩博人才7948人（列全市第一），諾獎、海外院士2名，博士后研究人員35名，人才引進總量和增幅創歷史新高。在全市率先實施外籍高層次人才申請永久居留工作，辦理在華永久居留推薦53人，列全市第一。創新主體集聚壯大。北京航空航天大學杭州創新研究院正式運行。列入國家規劃布局內重點軟件和集成電路企業33家（占全省72.7%）；新認定國家高新技術企業246家（在冊908家），列全省首位。新增上市企業2家，新認定瞪羚企業233家、國家科技型中小企業726家、省級高成長科技型中小企業39家。新增各級企業技術中心、研發中心99家，院士專家工作站7家，國家級企業博士后科研工作站（分站）4家。中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強企業7家、浙江省電子信息產業重點企業36家（占全省三分之一）。自主創新高端發力。全區研究和試驗發展經費支出150億元，與地區生產總值之比達11%。開展重大基礎前沿和關鍵核心技術前瞻布局，6個項目列入國家核高基（01-04）重大專項，3個項目列入國家級高技術產業化項目專項，申報省重點研發計劃項目65個。國際標準立項1項，新發布國家標準23項、行業標準31項。獲國家技術發明獎3項（其中一等獎1項）、科學技術進步獎二等獎3項、浙江省科學技術獎16項（列全省第一）、杭州市科技進步獎15項（列全市第一）。專利申請量1.5萬件，專利授權量8000件，萬人有效發明專利擁有量突破300件。吉利控股集團自主研發的發動機項目（JLE-4G18TD）入選國家改革開放40周年引智成果（全市唯一）。創新生態更加優化。新增市級以上孵化器、眾創空間20個，區內企業新設海外孵化器6個，境外研發孵化機構達147家。國家“芯火”雙創基地、“濱江聯合創新中心”5G實驗室正式啟用。成功舉辦第七屆中國創新創業大賽互聯網行業全國總決賽、智涌錢塘（AI Cloud生態）國際峰會、西湖論劍·網絡安全大會、網易云創大會等重大活動。新增階段參股子基金6支，基金規模24.74億元，幫助科技型初創企業股權融資7.5億元。新增人才租賃房1544套。

（三）著力惠民生保平安。堅持以人民為中心的發展思想，以辦好民生實事項目為抓手，統籌各項社會事業，推進惠民舉措落地實施，10項民生實事共30個子項目完成29個、基本完成1個。抓安置小區建管。實行安置房品牌開發商總包代建，加快推進16個拆遷安置房項目建設，做好18個項目的前期工作，新增開工224萬平方米，竣工34.1萬平方米，回遷安置2039戶。基本完成濱康二苑等4個安置小區環境整治提升工程。抓教育最強區建設。推進教育高水平優質均衡發展，新開辦中小學（幼兒園）6所（建筑面積21.6萬平方米），新增幼兒園學位955 個、中小學學位6390個；在建學校7所（建筑面積21.2萬平方米）。拓展辦學模式，引入海亮教育集團管理提升西興中學、春暉小學辦學質量。強化師資隊伍建設，新招聘優秀教師378名。11所校（園）被評為市級智慧示范校（園）。抓醫療保障服務。區公共衛生中心、西興街道社區衛生服務中心投入使用。社區衛生服務機構接診154.3萬人次，醫聯體累計服務居民2.1萬人次，轉診居民1.2萬人次。積極推進國際醫療體系建設，浙大兒院二期（含國際兒童醫療中心）開工建設。抓社會保障體系。新增就業崗位1.55萬個，幫助3595名城鎮失業人員實現再就業，其中征地拆遷家庭1037人。“家燕回巢”拆遷戶大學生就業創業服務活動獲得杭州市公共就業創業服務創新大賽金獎。農轉非拆遷人員家庭大病醫療補助649人次。新（改）建3家“示范型”居家養老服務中心。為全區3.27萬名60周歲以上老年人購買意外保險。陽光家園失智失能專區正式運營。開展第十八次“春風行動”，累計發放各類救助資金1439萬元。抓文體事業發展。區圖書館成功創建國家一級公共圖書館，引進國際鋼琴藝術家吳牧野工作室，網易蝸牛讀書館成為杭城公共文化新地標。積極開展具有“國際濱”特質的文化活動，成功舉辦第十四屆中國國際動漫節、首屆中國網絡文學周、全國排舞總決賽、草莓音樂節、區第五屆全民運動會，“濱江四季”文化品牌影響力進一步提升。抓社區建設。加強全科社工隊伍建設，87名社工通過社工師資格考試。規范村級集體“三資”管理，全力推進股社大額資金競爭性存放。積極探索股社統籌建設的留用地開發新模式，六村聯建綜合體項目落地實施。探索社區協商治理新方法，推行社區“小微權力”清單制度。抓平安濱江建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決服從和配合省市專項行動，嚴厲打擊刑事犯罪，命案及五類案件破案率100%。深入推進“雪亮工程”“基層治理四平臺”和全科網格建設，各級調解組織共受理矛盾糾紛1732件，調處成功率達99.82%。受理群眾來信、來訪、來電和網上信訪2.54萬件（次）。切實做好一系列重要節點、重要活動和重要任務的維穩安保工作。調處各類勞動糾紛爭議案件4297件，為勞動者追討工資4872萬元，成為全省首批“無欠薪”行動標桿區。大力推進安全生產責任體系和預防機制建設，全區無較大以上事故發生，保持社會總體和諧穩定。

（四）著力推進全域城市化景區化。搶抓“擁江發展”戰略機遇，多措并舉推進產城人深度融合，提升城市綜合承載力。優化空間布局推動區域均衡發展。完成《杭州高新開發區（濱江）分區規劃》修編，與市里啟動湘湖和三江匯流區塊規劃相銜接，推進汽車南站等28個規劃選址及控規局部調整論證，優化教育、醫療、文化等公共服務設施布局，努力為產業發展進一步騰挪空間。完善基礎設施強化城市支撐功能。地鐵5、6、7號線站點建設順利推進。江虹路跨鐵立交建成通車，江南大道快速路主體全線開工，完成新（改）建道路12條，道路交通體系更趨完善。110千伏府前3號主變擴建工程建成投用，110千伏浦沿輸變電工程、新生3號主變擴建工程開工，電力供給保障持續增強。積極推進定制公交試點，新增、優化公交線路13條，新增公共停車泊位1764個，地下空間配建停車泊位1.05萬個。標志性項目提升城市形象。奧體博覽城主體育場單項工程完成驗收，網球中心決賽館主體工程完工。中國動漫博物館、阿里二期、網易二期、?？等诘纫慌貥诵灾卮箜椖拷ǔ伞?strong>打造花城濱江。貫徹“一路一景，路路不重色”要求， “桃李大道”浦沿路建設順利推進， “最美跑道”西延伸工程標準段基本完成，新增綠地37.8萬平方米。努力推進城中村改造，加大浦沿街道整村拆遷和西興、長河街道征遷清零工作力度，簽約2554戶、拆除1788戶，交地2966畝。積極開展“基本無違建區”創建，拆除各類違法建筑3071處，面積39.3萬平方米。

（五）著力推進改革多點突破。以“最多跑一次”改革為牽引，推進省級全面創新改革試驗區核心區建設，全面激發體制機制活力。商事制度改革再深化。企業注冊、變更進一步提速，常規企業開辦時間控制在3天以內，“多證合一”“壓縮企業開辦時間”改革做法在全省率先試點并推廣，“證照分離”改革納入全國高新區試點。新注冊企業8862家，新增注冊資本498.5億元。投資項目審批流程再優化。實行建設工程規劃許可告知承諾制和樁基工程施工許可制度，企業投資項目實現了開工前審批“最多100天”，最快59天，改革經驗在全市推廣。“畝均論英雄”水平再提高。規上工業畝均增加值1342萬元，規上工業單位能耗增加值22.61萬元，分別為全省平均水平的13倍和17.1倍。推進工業綜合體開發建設改革，探索對上市企業、優質科技型企業供地供房并行模式，提升空間資源配置效率。

過去一年，我們堅決貫徹落實中央決策部署，打好“三大攻堅戰”。切實打好防范化解重大風險攻堅戰。全力做好網絡借貸風險處置工作，完成網貸平臺合規性檢查，嚴控新增網貸機構，建立金融風險網格化管理工作機制，引導絕大部分網貸機構完成退出工作，網貸機構信訪出借人數明顯下降。充分發揮產業扶持基金作用，精準施策做好企業幫扶，區屬擔保公司資本金增至5億元，新設立短期幫扶周轉資金2億元，積極為企業落實周轉資金。切實打好精準脫貧攻堅戰。全方位開展與丹寨縣、麻江縣和建始縣的對口幫扶工作，落實幫扶資金8320萬元，實施援建資金項目44個，精心打造“一縣多品”工程。加強與衢江、淳安的山海協作，打造山海協作“升級版”。切實打好污染防治攻堅戰。完成西興街道、省級高新技術產業集聚區及街道工業園區的“污水零直排區”創建。河道清淤27.16萬方，建設（改造）雨污管網11公里，完成37個小區雨污分流改造，“五水共治”成效明顯。

過去一年，我們始終把政治建設擺在突出位置，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中央和省、市委重大決策部署，積極落實區委的各項決策決定，自覺接受區人大、政協監督，主動加強與各民主黨派、工商聯、人民團體的聯系和溝通。辦理人代會期間代表建議72件、閉會期間代表建議12件，辦理政協提案70件。深入開展“大學習大調研大抓落實”“百千萬”蹲點調研、百名干部聯千企、“走親連心”等活動，切實解決基層群眾和企業實際問題。全面落實黨風廉政建設責任制，自覺接受監察監督，加強審計監督力度，加強財政資金使用管理，政務環境更加優質高效。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、社科聯、殘聯、關工委等開展工作，國防、人防、地名、民族、宗教、老齡、外事、對臺事務、僑務等工作取得新進展。

各位代表，過去一年，我們取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、政協和各位人大代表、政協委員監督支持的結果，是歷屆班子接續奮斗的結果，是全區廣大干部群眾克難攻堅、共同奮斗的結果。在此，我謹代表區政府，向在各個領域和崗位上辛勤工作的全區人民，向在我區發展的投資創業者，向駐區單位、高校院所、部隊官兵，向所有關心和支持我區建設發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前高新區（濱江）正處于高位過坎、突破瓶頸的關鍵時期，總體發展水平與高質量發展的要求還有不小差距。經濟工作中區域競爭更加激烈，要素制約日益突出，產業投資增長乏力，中美經貿摩擦加劇不確定性風險；民生事業供給缺口較大，新增入學需求持續多年快速增長，學前教育、中小學學位緊張狀況日益凸顯，基層醫療資源和服務能力不足；城市建設水平與擁江發展示范區定位還有距離，整村拆遷、安置房建設管理需要以“一錘一錘釘釘子”的韌勁加快推進。清廉濱江建設任重道遠，反腐敗和掃黑除惡專項斗爭成果巨大、教訓深刻，暴露出極少數黨員干部信念不堅定、政治不清醒、為政不廉潔等問題，這時刻警醒我們，廉潔政府建設要常抓不懈、久久為功。對此，我們將直面問題，敢于擔當，采取有力措施，切實加以解決。

二、2019年政府工作思路

2019年是中華人民共和國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年，是改革開放開啟新征程和機構改革全面落實的第一年，也是我區“三次創業”的攻堅之年。中央經濟工作會議強調，當今世界面臨百年未有之大變局，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。我們要牢牢把握浙江推進“四大建設”、杭州全面實施擁江發展戰略和籌辦亞運會等多重機遇，按照區委部署，聚焦人才、技術、孵化、企業、產業、環境、改革、作風八個關鍵詞，凝心聚力，狠抓落實，推進產業國際化、全域城市化、全域景區化、人文特色化，努力打造世界一流高科技園區、全國數字經濟最強區、全省高新技術產業重大集聚區和全市擁江發展示范區。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，踐行“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”新期望，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持四大戰略四級定位，堅持克難攻堅擔當有為，努力干好“一一六”、爭當排頭兵，加快建設數字經濟最強區、新型城市標桿區、幸福生活示范區，為杭州建設獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口作出更大貢獻，以優異成績慶祝中華人民共和國成立七十周年。

數字經濟最強區、新型城市標桿區、幸福生活示范區建設，是區委全會精神的具體貫徹和決策部署的深化細化，也是落實“四級定位”的施工圖。建設數字經濟最強區，就是要有舍我其誰的擔當，充分發揮在全國數字經濟中的先發優勢，重點突破一批“卡脖子”技術，培育一批數字產業集群，推進一批示范試點，建設一批平臺載體，完善一批信息設施，創新一批制度供給，努力成為全國數字經濟基礎設施提供者、產業生態體系建設者、創新主體培育者、制度設計政策供給先行者。建設新型城市標桿區，就是要聚焦擁江發展，以籌備亞運會為總牽引，把握“國際一流、綠色、現代、智慧城市”核心要義，堅持國際標準、現代氣質、高新特色、江南韻味，大力推進全域城市化、全域景區化，使治理更現代、運行更智慧、品質更提升，實現產城人深度融合發展。建設幸福生活示范區，就是要把人民對美好生活的向往，作為我們的奮斗目標，大力推進人文特色化，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展，努力使廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

2019年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長保8%爭10%；一般公共預算收入增長12%；研究和試驗經費支出與地區生產總值之比11%左右；社會消費品零售總額增長10%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

做好今年的政府工作，要著重把握五個方面：

致力于高質量上的中高速發展。堅定不移落實新發展理念，堅持高質量主攻方向，圍繞高端制造、智能制造、綠色制造，強化新經濟“工業強區”核心競爭力，打響“中國智造濱江供給”品牌，以技術優勢、質量優勢驅動規模擴張、能級躍升，實現健康持續中高速發展。

致力于改革開放創新。始終堅守高新區的初心和使命，向改革要動力，向開放要活力，向創新要競爭力。持續推進“最多跑一次”改革，打造一流的政務環境、營商環境和創新創業環境；積極參與國家“一帶一路”、長三角一體化和全省“四大建設”，用足用好國際國內兩大市場，不斷擦亮“國際濱”品牌；舍得花投入，敢于擔風險，耐得住寂寞，持續推進核心技術攻關和前沿產業布局，努力打造原始創新策源地、自主創新主陣地和戰略性新興產業集聚地。

致力于增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發展思想，突出問題導向、需求導向，認真辦好教育、醫療、交通、物業管理等百姓高度關切的民生實事、關鍵小事，在共建共享中提供更多更好的公共服務產品，努力建設新老濱江人幸福生活的共同家園。

致力于統籌協調發展。準確把握擁江發展核心區的定位、標準和要求，樹立大局觀念，加強全域謀劃，增強濱江發展與全市發展的整體性、協調性和平衡性，增進濱江在杭州都市圈建設中的首位度。加強全區各領域、各條線工作統籌，整合各類資源，凝聚各方力量，提升整體效能，著力構建區、街、社三級聯動、條塊融合的運行格局。

致力于強化隊伍建設。堅持黨建引領，抓人促事，打好干部隊伍建設“選用管育愛”組合拳，旗幟鮮明地為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，引導廣大黨員干部堅定理想信念，強化責任擔當，增強干事本領，勇于克難攻堅，堅守清廉底線，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的濱江鐵軍。

三、2019年重點工作

（一）以“城市大腦”應用拓展為抓手，大力發展數字經濟。浙江把數字經濟作為“一號工程”，杭州把城市大腦作為建設數字經濟第一城的重大部署，我們要主動融入、緊抓機遇，發揮產業優勢，促進數字經濟新發展。加快城市數字化。按照“四個濱江”要求，高標準建設“四個平臺”，打造集公安、消防、城管、政法、治水、社區管理等為一體的智慧化社會治理綜合指揮中心。積極拓展杭州市城市大腦綜合版在濱江的應用場景，建設更多可復制、可推廣的智慧城市建設案例，幫助我區企業示范應用、開拓市場、做大做強，成為全國數字化城市治理方案的輸出地。加強前沿產業布局。面向未來產業發展，培育引領數字經濟發展趨勢的未來產業、前沿產業和變革性產業，特別是要圍繞數字經濟“BASIC產業”矩陣（大數據及區塊鏈、人工智能、數字安防及網絡安全、IoT物聯網及IC芯片設計、云計算等產業集群），加強戰略前沿領域的前瞻部署，搶占未來產業競爭制高點。推進數字產業化和產業數字化。繼續鞏固網絡基礎產業、物聯網、互聯網三大信息經濟主導領域優勢，推進戰略性新興產業集群發展。借力浙江智能制造專家委員會，加快培育智造供給問題系統解決方案供應商，實現數字經濟營收3000億元，生物醫藥大健康產業營收220億元。打造六個特色小鎮。圍繞打造6個千億級產業目標，加快小鎮46個產業項目的落地和建設，開工建設智能供給工業綜合體，進一步做大做強物聯網、互聯網、創意小鎮，高水平建設智造供給、金融科技和智慧醫健小鎮。

（二）以梯隊建設為抓手，推動企業集群發展。狠抓創新型企業培育。全面實施“1+X”產業新政和支持民營企業高質量發展的“新11條”，壯大“領軍企業+骨干企業+獨角獸企業+瞪羚企業+創業企業”集群。全年新增市場主體1萬家，新認定國家高新技術企業200家、瞪羚企業200家。圍繞152項目和產業鏈，引進和培育未來發展的成長型企業和項目，承接重點企業裂變項目。加快?？?、恒生、網盛生意寶等29個在建產業項目建設，開工建設迪普、宇視、優行等6個產業項目，確?？⒐?0個。著力推動企業上市。支持企業境內外上市，打造一流的上市服務體系，培育孵化IPO梯隊企業動態保持15家以上，Pre-IPO梯隊企業動態保持60家以上。力爭我區企業進入科創板首批登陸名單，新增上市企業5家。加快傳統產業轉型升級。推動街道工業園區、老舊廠區提升改造，引導街道工業園向高新產業功能區和孵化器、眾創空間方向發展，承接先進制造業和戰略性新興產業。

（三）以雙創升級為抓手，構建高質量創新創業生態體系。集聚高精尖人才。立足“5050計劃”品牌，用好1億元海外引才基金，進一步優化人才招引培育和服務機制，力爭全年引進各類人才2.8萬人以上；促進核心關鍵技術突破和就地轉化。加快北航7名院士領銜的6個重點研究院建設，努力將其打造成一流創新創業人才培養輸出高地和前沿科技創新研究中心。支持國家“芯火”雙創基地、華為全球培訓中心建設，支持5G商用試點。持續深化國家知識產權示范區、導航實驗區和服務業集聚區建設。鼓勵首臺套重大技術示范應用，加大新技術新產品政府采購和應用推廣力度。力爭申報國家省市專項70項、發明專利申請突破7500件、新建院校創新機構2個。打造創業孵化全鏈條。進一步提升 “眾創空間+孵化器+加速器+產業園+特色小鎮”孵化體系建設水平。繼續強化江北孵化功能，國有物業向孵化器傾斜，鼓勵社區三產留用地開發向孵化器、加速器及產業園區轉型。全年新認定市級以上孵化器、眾創空間20個（其中國際化孵化器2個），在孵企業達2000家。優化創新創業服務。整合路演中心、科技金融服務中心、知識產權保護中心、省科技大市場創新服務資源，形成全生命周期創業服務。加強與銀行、證券等金融機構的戰略合作，加強政企互動和政銀企聯動，強化區科技創新產業扶持基金和擔保公司科技金融服務功能，進一步集聚天使投資、風險投資等社會資本，著力破解科技型中小企業融資難、融資貴、融資慢問題。

（四）以迎亞運優環境為抓手，提升城市能級和品質。牢固樹立東道主意識，以主人翁姿態，強化城市保障能力，全面提升城市形象，以別樣精彩迎亞運。打贏“三改一拆”攻堅戰。舉全區之力，按照干凈、徹底要求，加快完成浦沿街道整街拆遷和西興、長河街道的拆遷清零工作。創建“無違建區”。完善基礎交通網。完成江暉路過江隧道建設，實施時代大道、冠山路等40條道路建設（改造），加快推進地鐵5、6、7號線建設，5號線年底具備通車條件，火炬大道、江虹路改建為雙向六車道。新增（優化）公交線路10條，新建公共停車場3座，新增（啟用）公共停車泊位1800個以上。推進重大項目建設。完成奧體主體育場體育工藝建設和工程掃尾，確保阿里20周年慶典順利舉辦；開工建設北航杭州研究生院、物聯網產業園感知之軸景觀帶等工程。積極推進北航量子精密測量實驗室前期工作、智造供給小鎮基礎設施建設以及白馬湖生態創意城農居SOHO提升改造、白馬湖會展中心擴建。110千伏浦沿變電站建成投用。建設亮點工程。完成智慧新天地沿江景觀帶。加快冠山城市公園、襄七房公園、長二公園（歷史建筑）建設，提升塘子堰農耕公園和城市河道公園。實施11條河道游步道綜合整治，其中打造3條（段）標志性游步道。啟動長河街道“污水零直排街道”創建工作。新建（續建）5條河道綜保工程、13條道路雨污管網提升改造項目，完成管網清淤30公里。

（五）以城市治理攻堅為抓手，打造高質量宜居環境。狠抓小區物業管理水平提升。樹立“物業管理就是一種社會治理”的理念，加快健全區、街、社各司其職、各負其責、三級聯動的物業管理新模式，特別是要向社區賦權增能，讓社區在物業管理中有更多的話語權，形成社區黨組織主導的，社區、業委會、物業良性互動的格局，使物業管理水平有質的提高。健全基層治理機制。嚴格落實社區“小微權力”清單制度，促進基層權力運行更加規范、透明。推進股社分離，加強股社集體經濟管理、資產保值增值、責任考核和風險控制。把關心關愛社區工作者作為激發基層活力、提升基層工作質量的切入點，在政治上激勵、工作上支持、生活上關懷，進一步提升社工的榮譽感、歸屬感、獲得感。以網格化提升精細化、以精細化實現長效化，整合網格資源、配強網格力量，多措并舉深化完善全科網格建設，提升網格管理效能。突出重點問題整治。打好“垃圾三化四分”硬仗，積極探索垃圾分類收運新模式，加快推進二次分揀中心建設，全力實現垃圾減量目標。加大建筑工地揚塵、渣土運輸等監管力度，深入開展城市道路交通綜合治理，優化交通組織，確保出行暢通，提升城市精細化管理。推進平安濱江建設。保持高壓態勢，持續推進掃黑除惡專項斗爭，鏟除黑惡勢力滋生的土壤，深化“雪亮工程”。大力推進安全生產責任體系和預防機制建設，加強消防、衛生、環境、食品藥品安全監管，深化居住出租房屋“旅館式”管理。認真做好信訪維穩工作，鞏固浙江省“無欠薪”標桿區成果，強化金融風險防控，確保全區平安和諧穩定。

（六）以深化改革創新為抓手，著力建設最佳營商環境。深化“最多跑一次”改革。以問題導向、需求導向深入推進簡政放權，通過減事項、減環節、減材料、減時間，形成標準化、規范化辦事事項及辦事指南體系。全面深化工程建設項目審批制度改革試點，有效落實投資項目審批制度改革實施方案和聯合圖審等配套制度，全面打造項目審批“高速公路”。推動商事制度改革不斷深化，建設企業開辦“網上辦”“零見面”國家試點區，實現企業所有商事登記事項“一網通辦”，繼續推進“移動辦事之城”建設。深化“畝均論英雄”改革，擴大“標準地”供給。推進社會事業綜合改革。積極推進教育改革、養老事業改革、基層社會治理改革、街道財政體制改革、國有企業管理改革、招投標體制改革，形成更富活力的體制機制，推動產業發展與城市建設、經濟活動與社會事業協調并進。創新方法手段，加強全民國防教育。平穩有序做好政府機構改革。注重機構改革的系統性、整體性、協同性，高質量高效率制定“三定”方案，進一步理順部門職能，推動構建系統完備、科學規范、運行高效的職能體系，扎實推進機構改革，確保各項工作有條不紊、平穩有序、無縫銜接。

（七）以辦好民生實事為抓手，提高公共服務水平。開展安居工程攻堅戰。圍繞“本屆班子基本完成全區拆遷戶安置工作”目標，強化“交地后三個月內進場開工、開工后三年內完成建設、竣工交付后三個月內完成安置”的工作要求，開工建設安置房110萬平方米、竣工55萬平方米、安置3050戶次。開工建設6個安置小區環境綜合整治項目，完成10個安置小區智慧安防建設。積極推動既有住宅電梯加裝，加快藍領公寓建設。開工建設4.4萬平方米人才房。加快發展教衛體等社會事業。深入實施教育最強區行動計劃，開工建設3所中小學、1所幼兒園，開辦2所中小學、幼兒園。全方位推進雁陣計劃，加大優秀教師引進力度，大力培育名師名校長，繼續開展“區管校聘”工作。開工建設杭州國際學校。推進健康濱江建設，落實分級診療制度，深化與浙醫二院、浙大兒院、市三醫院合作，推進社區衛生服務中心特色化，加強國際醫療體系建設。培育和引進品牌體育賽事，進一步推進國有體育場館、學校、機關企事業單位體育場地向社會公益有序開放。推動文化事業發展。以社會主義核心價值觀塑造提升公民素質，大力弘揚科學家精神、企業家精神和“最美濱江人”精神，不斷弘揚“濱濱有禮”風尚；大力傳承歷史文脈，深度挖掘“運河源”文化和官河文化，結合當前工作實際，以更審慎的態度、更長遠的眼光實施西興、長河歷史老街保護、利用與開發，持續開展“此心安處是吾鄉”主題文化宣傳系列活動，講好新老濱江故事；大力開展文化惠民工程，合理布局社區公共文化場館，完成50個城市書房（企業書房）建設，做精“濱江四季”“白馬湖市民大講堂”等文化精品，辦好中國國際動漫節、中國網絡文學周、杭州文博會等重大活動。完善社會保障體系。優化公共就業服務配套政策，城鎮新增就業人數1.5萬人，加大對拆遷戶人員就業幫扶力度，幫扶拆遷戶家庭人員不少于700人。統籌推進村級留用地開發建設新機制。繼續落實農轉非拆遷人員家庭大病醫療補助。依托陽光家園建設醫養結合省級標準化試點，建設為老助殘綜合服務中心。加大對口幫扶力度。進一步精準對接，深化合作，完善機制，確保丹寨、麻江、建始縣按期實現脫貧脫帽。進一步推進與吉林長春新區對口合作、與衢江區山海協作、與桐廬縣區縣協作，做好對淳安縣的聯鄉結村工作。

根據民生實事項目人大代表票決制度，區政府在廣泛征求意見的基礎上，形成了“加快回遷安置小區的開工、竣工、交付及安置進度”“探索推進小區物業提檔升級”“加快校園建設”“小區整治和加裝電梯”“優化城市交通”“深化水環境治理”“加快推進人才房建設和配租”“大力推進消防安全綜合整治”“新建并啟用公共停車場”“實施二次供水設施改造”“食品安全示范創建”“實施養老助殘項目”12個候選項目，提請大會票選決定2019年10個民生實事項目。對區人大代表票選確定的民生實事項目，我們將不避難不畏難，切實增強責任意識、服務意識，堅持急群眾之所急、解群眾之所困，全力以赴辦實辦好。

（八）以政府自身建設為抓手，全面提升治理能力。按照信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求，不斷加強自身建設。一是加強政治建設。堅持旗幟鮮明講政治，把黨的全面領導貫穿政府工作全方位、全過程，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化黨建引領，加強政府黨組理論學習，加強區政府及各部門領導班子建設，指導政府各部門切實抓好黨建工作。堅持民主集中制，完善班子集體領導和個人分工負責機制，切實做到一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責；堅持重大事項向區委請示、向區人大及其常委會報告、向區政協通報、與民主黨派協商制度，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，高質量辦好代表建議和委員提案。二是加強戰斗力建設。提振干部精氣神，強化使命意識、擔當意識，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的責任感，全力以赴干工作、辦實事、促發展。深入開展 “大學習大調研大抓落實”“走親連心三服務”等活動，堅持從區政府領導班子做起，帶領各級干部深入企業、深入一線、深入群眾，問計于民、問需于民、問政于民，大抓群眾意見的整改落實。加強干部的學習培訓、實踐鍛煉、壓擔使用，堅持把艱苦復雜環境和重點工作一線，作為打磨培養干部的“練兵場”，作為檢驗識別干部的“試金石”，努力提高干部的謀劃能力、專業能力、攻堅能力和群眾工作能力。加大“三不”整治力度，對不擔當不作為不落實問題，堅決追責問責。堅持“三個區分開來”，對屬于容錯免責范圍的，堅決予以免責。三是加強廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律挺在前面，堅決執行中央八項規定及其實施細則要求，持之以恒糾“四風”。堅持依法行政，推進法治政府建設。扎實推進“清廉濱江”建設，加強廉政教育和警示教育，強化對征地拆遷、工程建設、城市管理、國企管理等重點領域的權力監督制約，深化財政監管和審計監督，構建“親清”新型政商關系，努力塑造風清氣正政治生態。

各位代表，新使命開啟新征程，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，知難而進、砥礪前行，乘勢而上、開拓創新，永不懈怠、一往無前，甘當奮斗者，爭當排頭兵，勇當追夢人，為把濱江建設成為快樂創業、幸福生活的世界一流高科技園區而不懈奮斗，以更加優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年！