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關(guān)于進(jìn)一步支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
發(fā)布日期：2020-03-01
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各街道辦事處，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：
為貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展、多渠道構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共建機(jī)制的有關(guān)部署，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下實(shí)施意見。
一、積極落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。
深入開展“百名干部聯(lián)千企”“走親連心”活動，全面宣傳貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低成本行動各項(xiàng)工作。積極落實(shí)各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)措施和普惠性稅收減免，主動用好杭州市“四大百億”政策組合拳，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，落實(shí)涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”。
二、支持企業(yè)發(fā)行債券。
積極支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)債融資，在企業(yè)自愿、金融機(jī)構(gòu)推薦的基礎(chǔ)上，區(qū)政府積極主動做好向市政府推薦工作，為民營企業(yè)發(fā)債提供政策性支持和部分增信措施，鼓勵企業(yè)參與浙江省民營企業(yè)債券融資支持計(jì)劃。
三、支持企業(yè)并購重組。
用好30億元區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持基金，發(fā)揮區(qū)引導(dǎo)基金作用，鼓勵區(qū)內(nèi)創(chuàng)投公司積極參與，支持企業(yè)搶抓機(jī)遇對高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施收購兼并，對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)實(shí)施并購重組，進(jìn)一步發(fā)展壯大企業(yè)。
四、做大做強(qiáng)區(qū)屬擔(dān)保公司。
區(qū)屬擔(dān)保公司資本金增至5億元，為更多中小企業(yè)提供擔(dān)保融資服務(wù)，解決企業(yè)融資難問題。對單個企業(yè)擔(dān)保額度由1000萬元提高到2000萬元，重點(diǎn)問題經(jīng)研究可給予重點(diǎn)支持。
五、幫助企業(yè)解決短期流動性風(fēng)險(xiǎn)。
新設(shè)立短期幫扶周轉(zhuǎn)資金2億元，將區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金增至4000萬元。對因發(fā)生短期流動性風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府研究，由區(qū)科創(chuàng)公司給予轉(zhuǎn)貸、股權(quán)質(zhì)押事項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金支持，幫助企業(yè)化解短期流動性風(fēng)險(xiǎn)。
六、支持上市企業(yè)用好股權(quán)質(zhì)押工具。
商請金融機(jī)構(gòu)適度提高股權(quán)質(zhì)押率，對因發(fā)生股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、向金融機(jī)構(gòu)融資解決短期流動性困難的上市企業(yè)，可由區(qū)屬擔(dān)保公司給予企業(yè)提供增信服務(wù)，以幫助企業(yè)緩解股權(quán)質(zhì)押可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
七、幫助成長型企業(yè)解決融資難問題。
進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)屬擔(dān)保公司的職能作用，為因金融機(jī)構(gòu)調(diào)整融資規(guī)模和貸款周期導(dǎo)致流動性困難的成長型企業(yè)，區(qū)屬擔(dān)保公司給予該企業(yè)向銀行貸款提供增信服務(wù)，解決企業(yè)融資額度問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
八、積極參與科技型初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資。
對有核心技術(shù)、發(fā)展前景好、符合政策導(dǎo)向的科技型初創(chuàng)企業(yè)，區(qū)科創(chuàng)公司可以同股同權(quán)的方式參與其股權(quán)融資，推動企業(yè)快速成長。在確保投資本金不損失的條件下，可以事先約定參照市場同期股權(quán)交易價格或以雙方協(xié)商確認(rèn)一致的價格實(shí)現(xiàn)股權(quán)退出。
九、鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大貸款力度。
鼓勵銀行與區(qū)政府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推出創(chuàng)新型貸款產(chǎn)品，加大科技型企業(yè)貸款力度。對報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意的企業(yè)貸款，參照《關(guān)于進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)融資的實(shí)施意見》（杭高新〔2017〕69號）第8條意見執(zhí)行。
十、切實(shí)降低企業(yè)融資成本。
積極推動政企銀溝通合作，爭取銀行適度降低同期貸款融資利率。因流動性困難區(qū)擔(dān)保公司給予擔(dān)保的重點(diǎn)企業(yè)，如當(dāng)年無利潤的，給予當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)最高全額減免支持。
十一、完善政策執(zhí)行方式。
強(qiáng)化1+X政策落地、落細(xì)、落實(shí)，全面加快政策兌現(xiàn)進(jìn)度。各部門可根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，提前申報(bào)政策兌現(xiàn)。
本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，試行一年。具體由區(qū)發(fā)改局牽頭落實(shí)并負(fù)責(zé)解釋。