本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，結(jié)合杭州市濱江區(qū)人民政府2020年度政府信息公開工作編制而成。本年報由總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)情況、其他需要報告的事項(xiàng)等六部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2020年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可以從杭州高新區(qū)（濱江）門戶網(wǎng)站（http://m.ikangji.com/）上下載。如對本年度報告有任何疑問，請與杭州市濱江區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系。聯(lián)系電話：0571-87702180；通信地址：杭州市濱江區(qū)江南大道100號；郵編：310051。
一、總體情況
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕20號）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年杭州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（杭政辦函〔2020〕21號）的有關(guān)部署，濱江區(qū)政府堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，加大公開力度，增強(qiáng)公開實(shí)效，規(guī)范平臺建設(shè)，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感。
（一）主動公開方面。
2020年度，區(qū)政府通過不同渠道和方式公開政府信息22840余條。其中，通過門戶網(wǎng)站主動公開信息10340余條，通過濱江發(fā)布政務(wù)微博公開政府信息2540余條，通過濱江發(fā)布政務(wù)微信公開2290余條，通過濱江發(fā)布APP公開7670余條，濱江發(fā)布APP開設(shè)“治理創(chuàng)新大家談”“讓每一所公辦初中都精彩”等專題52個，開展視頻及圖文直播22場。
規(guī)范行政規(guī)范性文件發(fā)布管理，豐富政策解讀內(nèi)容和形式。本年度，我區(qū)制發(fā)的19件規(guī)范性文件以標(biāo)準(zhǔn)電子文本格式展示，公開要素齊全，并且提供相關(guān)下載文檔。同時，按照“誰制定誰清理”的原則，我區(qū)開展了行政規(guī)范性文件有效性檢查清理，公布了公布杭州市濱江區(qū)人民政府2020年行政規(guī)范性文件清理結(jié)果。政策解讀按照誰起草、誰解讀原則，與政策性文件起草同步組織、同步審簽、同步發(fā)布；政府部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起政策解讀第一責(zé)任人，帶頭進(jìn)行相關(guān)政策解讀；每個規(guī)范性文件的解讀呈現(xiàn)兩種以上的解讀形式，以更好地滿足多樣化的信息需求。本年度，區(qū)政府本級和各部門、各街道制發(fā)19件規(guī)范性文件，全部實(shí)現(xiàn)至少兩種方式以上的解讀形式，并且18件是由部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策解讀，占比94%。
推進(jìn)重要決策公開及執(zhí)行落實(shí)情況的公開力度。一是貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，健全重大行政決策事項(xiàng)目錄公開發(fā)布機(jī)制。本年度，我區(qū)制定發(fā)布《杭州市濱江區(qū)重大決策公眾參與工作辦法》，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與途徑、意見反饋情況。我區(qū)在重大行政決策專欄下公開我區(qū)重大行政決策目錄，發(fā)布重大行政決策草案向公眾征詢意見，將有關(guān)意見反饋情況再對公眾進(jìn)行公開，并且發(fā)布上一年度重大行政決策的執(zhí)行結(jié)果。二是建立健全政府會議信息公開。本年度，我區(qū)開設(shè)政府會議專欄，細(xì)分為全體會議、政府常務(wù)會議、政府專題會議三個子欄目。2020年以來共公開40余場會議，并且對政府常務(wù)會議進(jìn)行圖解，以便公眾更好理解。政府會議實(shí)現(xiàn)常態(tài)化公開，讓會議決策事項(xiàng)第一時間傳達(dá)給公眾，釋放權(quán)威信號。三是定期向社會公開政府工作報告重點(diǎn)任務(wù)、民生實(shí)事項(xiàng)目，發(fā)布績效管理信息，加大督查和審計(jì)公開，助力重大決策部署有效落地實(shí)施。本年度，我區(qū)按月發(fā)布政府重點(diǎn)工作進(jìn)展和民生實(shí)事進(jìn)展（除了一季度因?yàn)橐咔橛绊懓醇径劝l(fā)布外），共發(fā)布重點(diǎn)工作進(jìn)展和民生實(shí)事進(jìn)展10期，不定期發(fā)布民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督情況，并且加大各項(xiàng)審計(jì)信息公開，包括年度財(cái)政決算、年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)整改落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任審計(jì)結(jié)果、政府民生實(shí)事項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果、重大項(xiàng)目建設(shè)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果等多方面內(nèi)容。
深化行政執(zhí)法信息公開，推進(jìn)新型監(jiān)管落地。一是按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化執(zhí)法信息統(tǒng)一歸集公示。我區(qū)在建設(shè)完善門戶網(wǎng)站行政執(zhí)法專欄的前提下，實(shí)現(xiàn)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（濱江區(qū)）的聯(lián)動，集成展示各執(zhí)法單位權(quán)責(zé)清單、行政處罰結(jié)果以及“雙隨機(jī)、一公開”情況。此外，本年度還開展權(quán)責(zé)清單變化情況公示，清晰地展現(xiàn)變化內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單變化動態(tài)公開。二是建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，對嚴(yán)重違法行為、大案要案及時公布查處結(jié)果并依法納入信用信息系統(tǒng)管理。我區(qū)門戶網(wǎng)站上專設(shè)“信用濱江”專欄，細(xì)分政策法規(guī)、信用動態(tài)、組織架構(gòu)、信用研究、信用宣傳、辦事指南、信用公示、信用風(fēng)險提示、信用承諾、信用中國、雙公示清單等多個子欄目，動態(tài)發(fā)布企業(yè)信用恢復(fù)情況、企業(yè)欠薪黑名單、信用建設(shè)“聯(lián)合獎懲”情況等內(nèi)容來推進(jìn)新型監(jiān)管落地。
實(shí)施政務(wù)服務(wù)信息公開，提升政務(wù)服務(wù)滿意度。一是全面梳理政府服務(wù)事項(xiàng)清單，對企業(yè)和群眾到政府辦事事項(xiàng)目錄進(jìn)行再比對、再確認(rèn)，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，及時調(diào)整網(wǎng)上辦事指南，修改完善咨詢電話、監(jiān)督投訴電話、辦事時間、辦事地點(diǎn)和網(wǎng)上辦理等信息，確保線上線下全面準(zhǔn)確公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，方便群眾辦事。加強(qiáng)對辦事事項(xiàng)目錄、辦事指南等信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，督促各行政單位及時調(diào)整，實(shí)時更新。二是堅(jiān)持集成服務(wù)思維，推廣“一件事”“網(wǎng)購式”公開辦事模式。本年度，我區(qū)系統(tǒng)梳理并實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)全生命周期一件事”、“輕微道路交通糾紛一件事”，企業(yè)開辦“一件事”實(shí)現(xiàn)“無人智能審批”，創(chuàng)新推出“人才落戶一件事”改革。三是創(chuàng)新推廣“主動辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)服務(wù)。歸集跨部門數(shù)據(jù)，推動流程再造，打造“一人一檔”“一企一檔”的場景式引導(dǎo)辦理、數(shù)據(jù)分析主動服務(wù)事項(xiàng)的“主動辦”模式，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”的理念創(chuàng)新。推出企業(yè)許可證到期主動提醒服務(wù)場景，首批選取食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證等6項(xiàng)高頻辦理許可證作為試點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)全區(qū)60歲以上人群老年優(yōu)待證辦理“依申請”轉(zhuǎn)變?yōu)榈烬g主動辦、按月批量辦、快遞即時發(fā)、社工上門送。四是深化政務(wù)服務(wù)評價機(jī)制。本年度，我區(qū)建立群眾意見閉環(huán)處理機(jī)制。建成“一體化評價中心”平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)評價、差評回訪、跟蹤督辦、整改反饋全流程線上閉環(huán)管理。并且堅(jiān)持做好日常回訪工作。
全面推動重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，深化重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域、民生領(lǐng)域和社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域，我區(qū)調(diào)整原重大建設(shè)項(xiàng)目欄目，搭建重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施全生命周期公開專欄，按照重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等八個方面公示相關(guān)信息，方便公眾清楚了解項(xiàng)目進(jìn)度，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。本年度挑選6個重大項(xiàng)目已按照要求實(shí)現(xiàn)全生命周期公開、動態(tài)化公開。在公共資源配置領(lǐng)域，集中公開部門公共資源項(xiàng)目基本信息、公共資源配置結(jié)果等信息，依法推進(jìn)公共資源交易相關(guān)信息公開工作。本年度，在原有的公共資源交易專欄基礎(chǔ)上，政府采購欄目中新增了“采購意向公開”一項(xiàng)，以更好地促進(jìn)我區(qū)政府采購信息預(yù)公開，方便采購提供方更早準(zhǔn)備，延長采購信息公開周期，更有利于公眾監(jiān)督。此外，我區(qū)還實(shí)現(xiàn)與浙江省政府采購網(wǎng)、杭州市公共資源交易網(wǎng)的聯(lián)動，整合公共資源交易平臺，方便公眾查找。在民生領(lǐng)域和社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，本著以人民為中心的原則，各類信息做到應(yīng)公盡公。一是我區(qū)及時公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體的就業(yè)活動信息公開。本年度公開“就創(chuàng)政策全get”五期，發(fā)布面相高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體等多個就業(yè)信息，并且專建有“高新人才網(wǎng)”，全面網(wǎng)羅我區(qū)各類就業(yè)信息，方便就業(yè)需求人群，開設(shè)“相約在高新”微信公眾號，定期推送招聘信息及最新就業(yè)政策。二是擴(kuò)大社會救助和社會福利領(lǐng)域公開。本年度，我區(qū)按月發(fā)布特困戶、低保、低保低邊、臨時救助、殘疾人、困境兒童等困難群體救助情況，按月發(fā)布高齡津貼發(fā)放情況。三是加強(qiáng)教育信息發(fā)布。本年度，我區(qū)推進(jìn)招生情況、學(xué)前教育、義務(wù)教育、教育資助、教師招考等各類教育信息公開，發(fā)布2020校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”。四是加強(qiáng)衛(wèi)生信息公開。發(fā)布便民惠民醫(yī)療政策舉措，規(guī)范做好傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開。考慮到今年突襲的新冠肺炎疫情，還開設(shè)專門的疫情專欄，集中展示疫情有關(guān)信息。五是加大污染防治檢測等信息公開力度，公開空氣質(zhì)量預(yù)報、生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測等方面信息，同時專設(shè)環(huán)保監(jiān)督檢查欄目，著重突出環(huán)保領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督、投訴舉報等信息。六是完善災(zāi)害事故救援領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警、專業(yè)服務(wù)、避災(zāi)安置場所等信息公開力度。本年度，考慮到新冠肺炎疫情的蔓延，我區(qū)著重在此欄目公開了疫情救助信息，公開疫情救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，并且發(fā)布了我區(qū)紅十字會新冠肺炎疫情防控社會捐贈款物收支情況審計(jì)報告。七是拓展公共文化體育領(lǐng)域信息公開。本年度，我區(qū)公開各項(xiàng)體育文化賽事情況，發(fā)布2020年政府購買公共文化體育服務(wù)目錄及公共文化體育績效評價結(jié)果信息。
突出年度重點(diǎn)工作，整合專項(xiàng)信息，開設(shè)專題專欄。2020年是極其不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情影響，我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫要求，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全和健康放在首位；同時積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，執(zhí)行“六穩(wěn)”、“六保”政策，優(yōu)化營商環(huán)境。為了突出上述重點(diǎn)，我區(qū)建設(shè)了疫情防控、“六穩(wěn)”、“六保”、營商環(huán)境等三個專欄。疫情防控專欄更新上級最新政策動態(tài)，定期發(fā)布疫情公告，提供科普信息，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策匯編。“六穩(wěn)”、“六保”專欄轉(zhuǎn)發(fā)上級關(guān)注，分類更新“六穩(wěn)”、“六保”工作各項(xiàng)情況，并且專設(shè)濱江區(qū)政策及政策解讀以更好地滿足公眾需求。營商環(huán)境專欄從工作動態(tài)、工作措施、營商政策、政策解讀、企業(yè)辦事、親清在線等方面展示我區(qū)營商環(huán)境工作建設(shè)，方便企業(yè)了解最新政策和動態(tài)，同時提供服務(wù)平臺鏈接，優(yōu)化辦事效率。此外，我區(qū)的新媒體矩陣也緊跟重點(diǎn)工作，發(fā)布上述信息，及時釋放權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。
及時回應(yīng)關(guān)切，增強(qiáng)政民互動。一是在門戶網(wǎng)站上設(shè)置政民互動專欄，下設(shè)子欄目最新來信、我要投訴、我要舉報、我要建議、領(lǐng)導(dǎo)信箱、查詢評價等相關(guān)欄目，及時對群眾關(guān)切事項(xiàng)作出回應(yīng)。對群眾關(guān)切和社會熱點(diǎn)第一時間通過政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺發(fā)布權(quán)威信息、推送熱點(diǎn)，必要時召開新聞發(fā)布會予以回應(yīng)。二是開設(shè)人大政協(xié)專欄，及時公開人大建議和政協(xié)提案的相關(guān)辦理結(jié)果，方便公眾知曉。本年度，我區(qū)68件人大建議全部辦理結(jié)果與建議提案內(nèi)容同步公開，60件政協(xié)提案實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果公開。三是積極利用政務(wù)新媒體，及時反饋群眾意見。今年9月，為推進(jìn)美麗杭州建設(shè)，我區(qū)在專門在“濱江發(fā)布”微信公眾號上，開辟“美麗杭州”創(chuàng)建曝光臺，接受來自廣大市民的監(jiān)督。根據(jù)公眾在曝光臺的反饋問題，后臺會及時將任務(wù)派發(fā)給有關(guān)部門，由相關(guān)部門落實(shí)整治，并將整改結(jié)果反饋給來信市民，整個周期一般不超過3個工作日。目前“濱江發(fā)布”微信公眾號上已經(jīng)有40多期的曝光臺晾曬。四是探索設(shè)立“政府開放日”，增強(qiáng)政民互動了解。本年度，我區(qū)整合各部門、各街道各類分散活動信息，集成在濱江區(qū)門戶網(wǎng)站展示；同時區(qū)府辦依據(jù)上級基層兩化文件中關(guān)于“政府開放日”的有關(guān)要求，規(guī)范各部門、各街道的對外開放活動流程，豐富政府開放活動形式，讓群眾更好地了解機(jī)關(guān)運(yùn)作、政府決策、惠民活動等各方面內(nèi)容。
（二）依申請公開方面。
我區(qū)高度重視依申請工作開展，致力于依申請工作的規(guī)范化的提升。一是完善優(yōu)化依申請制度和流程。在2019年《濱江區(qū)關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序操作指南》的基礎(chǔ)上制定了《濱江區(qū)政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》，明確了依申請公開“五步法”，理順公開答復(fù)思路，同時編寫了政府信息公開申請辦理答復(fù)格式文書模板，包含了7種程序處理文書和19種實(shí)體處理文書，不斷提高我區(qū)答復(fù)專業(yè)化法治化水準(zhǔn)。二是規(guī)范依申請工作系統(tǒng)應(yīng)用。本年度，我區(qū)高度重視省政府信息依申請公開數(shù)字化處理平臺的應(yīng)用，根據(jù)實(shí)際工作情況調(diào)整我區(qū)部分行政單位在該系統(tǒng)的權(quán)限和賬號，認(rèn)真解答和指導(dǎo)該處理平臺操作存在的問題。此外，區(qū)府辦根據(jù)每季度的依申請數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，對錄入的依申請辦理件進(jìn)行檢查，督促部門及時完成依申請件的錄入；并且在年底，對各單位在該系統(tǒng)的依申請辦件錄入情況進(jìn)行考核，以加強(qiáng)各單位對于依申請辦件數(shù)字化的重視，推動全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時查詢、追溯和統(tǒng)計(jì)功能。三是加強(qiáng)對區(qū)政府各部門、街道依申請公開處理工作的指導(dǎo)。提升各部門、街道法律顧問在依申請公開答復(fù)中的參與，降低答復(fù)內(nèi)容的法律風(fēng)險，認(rèn)真做好因政府信息公開引起的行政復(fù)議訴訟情況梳理，積極配合行政復(fù)議局進(jìn)行相關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。
本年度，全區(qū)按照“答復(fù)及時，內(nèi)容完整，格式規(guī)范”的要求，依法依規(guī)、及時妥善處理政府信息公開依申請件。本年度，全區(qū)新收依申請公開147件，上一年度結(jié)轉(zhuǎn)依申請10件。從申請人的情況看，其中141件是自然人，4件是商業(yè)機(jī)構(gòu)，1件法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，1件其他。從本年度辦理結(jié)果看，本年度完成了157件依申請件的答復(fù)工作（上一年度結(jié)轉(zhuǎn)依申請10件）。完成的157件答復(fù)中，予以公開69件，部分公開16件，不予公開8件，無法提供42件，不予處理5件，其他情況16件（其中12件屬于申請人溝通后撤銷或者補(bǔ)正逾期視為撤銷）。本年度，全區(qū)因政府信息公開引起的政府信息公開行政復(fù)議3件，行政訴訟3件。從行政復(fù)議情況看，2件結(jié)果維持，1件其他結(jié)果；從行政訴訟情況看，未經(jīng)復(fù)議直接起訴尚未審結(jié)1件，復(fù)議后起訴結(jié)果維持1件、尚未審結(jié)1件。
（三）政府信息管理方面。
高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作開展。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕16號）精神，按照杭州市推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作計(jì)劃表排定的時間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)我區(qū)基層兩化工作。作為本年度基層兩化工作的重中之重，我區(qū)高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，召開專題工作推進(jìn)會進(jìn)行部署和任務(wù)分工，舉辦座談會進(jìn)行意見征集和反饋；此外，還歷經(jīng)多輪書面意見征求與修改，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，于8月中旬基本完成了26個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄制定，9月底通過上級政府審核并且在門戶網(wǎng)站對外進(jìn)行公布，并且建設(shè)兩化專題頁面進(jìn)行呈現(xiàn)。26個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄從公開事項(xiàng)、公開要素、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式等8個方面，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卮罱斯_標(biāo)準(zhǔn)，解決了主動公開工作中公開內(nèi)容隨意、公開標(biāo)準(zhǔn)混亂的痛點(diǎn)，為我區(qū)后續(xù)政務(wù)公開工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
完善政府信息公開各項(xiàng)制度和流程。本年度，我區(qū)制發(fā)《濱江區(qū)政務(wù)公開工作制度》、《濱江區(qū)政府信息發(fā)布管理制度》、《濱江區(qū)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《濱江區(qū)政府信息公開保密審查制度》、《濱江區(qū)政務(wù)公開動態(tài)調(diào)整制度》、《濱江區(qū)政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》、《濱江區(qū)行政機(jī)關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法》等多個制度，進(jìn)一步細(xì)化政府信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作標(biāo)準(zhǔn)及流程，規(guī)范信息發(fā)布。
規(guī)范政府信息公開工作年度報告的編寫和發(fā)布。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，按照統(tǒng)一格式、法定時限，發(fā)布工作年度報告，公開主動公開、依申請公開、行政復(fù)議與行政訴訟等相關(guān)數(shù)據(jù)，展現(xiàn)政務(wù)公開年度工作要點(diǎn)貫徹落實(shí)情況。本年度，我區(qū)于3月份對區(qū)內(nèi)所有的單位的政府信息公開年報進(jìn)行相關(guān)檢查通報，并且嚴(yán)格落實(shí)整改。
（四）平臺建設(shè)方面。
我區(qū)重視政務(wù)公開平臺建設(shè)，發(fā)揮政府網(wǎng)站主平臺作用，重視政務(wù)微博微信新媒體建設(shè)，兼顧線下平臺發(fā)展，努力構(gòu)建全渠道公開載體。
一是優(yōu)化提升門戶網(wǎng)站。嚴(yán)格按照國辦公開辦函[2019]61號文的要求，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置政府信息公開專欄，集中發(fā)布區(qū)政府及部門、街道應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，統(tǒng)一設(shè)置“政府信息公開指南”“政府信息公開制度”“法定主動公開內(nèi)容”“政府信息公開工作年度報告”四個子欄目。此外，根據(jù)本年度重點(diǎn)工作開展情況開設(shè)了專題欄目，突出重點(diǎn)信息，方便信息查找。本年度，我區(qū)開設(shè)了基層政務(wù)公開兩化、突發(fā)事件專題、疫情防控、“六穩(wěn)”、“六保”、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施全生命周期公開、營商環(huán)境等六個專題頁面。
二是加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)和管理。主動加強(qiáng)與區(qū)融媒體中心合作，在做優(yōu)做強(qiáng)“兩微一端”主賬號“濱江發(fā)布”的基礎(chǔ)上，形成了以“濱江發(fā)布”為首的政務(wù)新媒體矩陣。高度重視政府信息公開主平臺和政務(wù)新媒體平臺的銜接，在區(qū)門戶網(wǎng)站上設(shè)置政務(wù)新媒體專欄，整合區(qū)內(nèi)微博微信公眾號，基本上囊括區(qū)內(nèi)所有新媒體平臺的獲取途徑。本年度，我區(qū)在3月份組織了對全區(qū)政務(wù)新媒體的摸底調(diào)查，解決全區(qū)新媒體數(shù)量不清、管理不明的問題；于10月底，再一次進(jìn)行全區(qū)政務(wù)新媒體的梳理，對于長期不更新、維護(hù)無力的賬號進(jìn)行清理，要求同平臺多賬號的單位進(jìn)行整合，全力配合做好全省政務(wù)新媒體監(jiān)測管理平臺的上線準(zhǔn)備。
三是注重線下平臺建設(shè)。我區(qū)于6月份出臺了《濱江區(qū)線下政務(wù)公開專欄建設(shè)方案》，從場地選取和場地設(shè)計(jì)、功能職責(zé)、軟硬件配備、人員配備、專區(qū)管理等五個方面對政務(wù)公開專欄建設(shè)進(jìn)行了細(xì)化；并于7月份在我區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理，為辦事群眾提供政府信息查閱、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。專區(qū)的建設(shè)更好地滿足群眾線下的政務(wù)公開需求，同時也為我區(qū)后續(xù)政務(wù)公開查閱點(diǎn)的完善和改造提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒。
（五）監(jiān)督保障方面。
一個良好制度的運(yùn)行離不開監(jiān)督保障的支持，政府信息公開工作也不例外。我區(qū)高度重視政府信息公開的監(jiān)督保障工作。
一是全面部署工作要點(diǎn)，制定公開考核標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)伍，業(yè)務(wù)培訓(xùn)主動公開和依申請公開并重。濱江區(qū)印發(fā)《2020年濱江區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，對全區(qū)政務(wù)公開總體工作進(jìn)行部署，落實(shí)責(zé)任主體，部門主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓。在《2020年度法治濱江建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)》中列入政務(wù)公開考評指標(biāo)，指標(biāo)涵蓋主動公開、依申請公開、政務(wù)新媒體等各方面，新增基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化作為考核標(biāo)準(zhǔn)。并且于今年5月份根據(jù)工作實(shí)際，調(diào)整了濱江區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，明確了各成員單位的公開職責(zé)。我區(qū)建有“濱江政務(wù)公開工作交流”釘釘群，動態(tài)調(diào)整各單位工作人員，以便及時跟進(jìn)工作；同時書面下發(fā)人員變動情況表，以確認(rèn)政務(wù)公開隊(duì)伍的人數(shù)和變化情況。本年度，我區(qū)的政務(wù)公開培訓(xùn)從側(cè)重政府信息公開依申請逐漸向政府信息主動公開和依申請公開并重調(diào)整。本年度我區(qū)舉辦了4場政務(wù)公開培訓(xùn)，分別是“濱江區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作交流”、“政府信息公開專欄信息發(fā)布問題與規(guī)范”、“新《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀及實(shí)務(wù)”以及“政務(wù)公開要求和問題解析”，以豐富的培訓(xùn)更好地服務(wù)于政務(wù)公開工作。
二是重視上級各項(xiàng)評測整改通知，建立本區(qū)監(jiān)督通報機(jī)制。省政府辦公廳于年初和年中發(fā)布兩次政務(wù)公開測評結(jié)果，我區(qū)認(rèn)真對照政務(wù)公開測評指標(biāo)，研究分析測評結(jié)果，積極進(jìn)行問題整改，同時舉一反三，借助測評結(jié)果，看清日常工作盲區(qū)，提升工作質(zhì)量。建立區(qū)內(nèi)檢查通報機(jī)制，開展不定期檢查督查，并以問題清單的形式通報各單位在落實(shí)政務(wù)公開工作中的問題及不足，以問題整改的精準(zhǔn)性推動各單位政務(wù)公開質(zhì)量提升。本年度，區(qū)政府辦公室出具過了5次政務(wù)公開檢查通報，并且不定時地在濱江政務(wù)公開工作交流”釘釘群進(jìn)行及時地問題反饋，督促部門整改。
三是增強(qiáng)公眾監(jiān)督，完善監(jiān)督渠道。我區(qū)各部門、各街道都在政府信息公開指南中明確了政府信息公開相關(guān)監(jiān)督救濟(jì)渠道，設(shè)立公開監(jiān)督電話，明確舉報投訴的上級機(jī)關(guān)和投訴舉報平臺，對于具體作出的依申請公開行為不服可以提起行政復(fù)議、行政訴訟。我區(qū)門戶網(wǎng)站的政民互動欄目設(shè)置了設(shè)置“我要咨詢”、“我要建議”、“我要評價”、“我要查詢”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“我要投訴”、“我要舉報”、“意見征集”等互動性欄目，方便群眾監(jiān)督。此外，我區(qū)今年還針對政府信息公開工作，專門設(shè)置了“政府信息公開”社會評議專題頁面，方便公眾有針對性地進(jìn)行評價監(jiān)督。本年度，我區(qū)未發(fā)生政府信息公開工作責(zé)任追究結(jié)果情況。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年新制作數(shù)量 | 本年新公開數(shù)量 | 對外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 |
規(guī)范性文件 | 19 | 19 | 109 |
第二十條第（五）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政許可 | 661 | 減191 | 65046 |
其他對外管理服務(wù)事項(xiàng) | 1371 | 減157 | 659409 |
第二十條第（六）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政處罰 | 2305 | 增70 | 3008 |
行政強(qiáng)制 | 76 | 減10 | 92 |
第二十條第（八）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | |
行政事業(yè)性收費(fèi) | 44 | 0 | |
第二十條第（九）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 采購項(xiàng)目數(shù)量 | 采購總金額 | |
政府集中采購 | 2676 | 20905.48萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計(jì) | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機(jī)構(gòu) | 社會公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 141 | 4 | 0 | 0 | 1 | 1 | 147 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | （一）予以公開 | 66 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 69 | |
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） | 16 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 | ||
（三）不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（四）無法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 39 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 41 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
2.重復(fù)申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | ||
（七）總計(jì) | 151 | 4 | 0 | 0 | 1 | 1 | 157 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果 維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié) 果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 結(jié)果維 持 | 結(jié)果糾 正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | |||||
2 | 0 | 1 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 2 |
五、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)情況
2020年是2019年政府信息公開條例修訂后施行的一年，同時也是基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全面推進(jìn)開始的一年。在這一年里，我區(qū)的政務(wù)公開工作對比去年有了一定的進(jìn)步和成長，但是仍然存在不少的困難和問題：
（一）主動公開方面。當(dāng)前我區(qū)根據(jù)基層政務(wù)公開兩化的要求，按期圓滿地完成了區(qū)級和街道兩級的基層26個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和發(fā)布，為我區(qū)政務(wù)公開的主動公開搭建了相對完善、科學(xué)的體系，為主動公開工作提供了有力的指導(dǎo)，但在如何有效深化目錄使用、依托目錄更好優(yōu)化現(xiàn)有主動公開體系等方面還有很多工作要做。
（二）依申請公開方面。從今年的依申請工作實(shí)務(wù)來看，相關(guān)法律風(fēng)險的把控能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是針對信息不存在的情況，相關(guān)說明和印證的有效性還需要加強(qiáng)，存在行政復(fù)議糾錯和行政訴訟敗訴風(fēng)險。
（三）政務(wù)新媒體方面。目前，上級文件明確了各地各部門的辦公室是政務(wù)新媒體的主管單位，但是由于前期該項(xiàng)工作主要由宣傳、網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)，在工作銜接上還有待加強(qiáng)。
（四）監(jiān)督保障方面。政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，人員變動相對較大，工作水平有待提升。政府信息公開考核體系還不夠完善，考核指揮棒作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2021年，我區(qū)將嚴(yán)格按照上級政務(wù)公開的要求，進(jìn)一步提升工作水平，努力打造本區(qū)政府信息公開亮點(diǎn)和特色。
（一）主動公開方面。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)目錄制定成果，不斷優(yōu)化我區(qū)政府信息公開工作。區(qū)府辦將督促各責(zé)任單位切實(shí)運(yùn)用好標(biāo)準(zhǔn)目錄，認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)目錄做好政務(wù)公開工作。計(jì)劃按照省市縣鄉(xiāng)四級政府主動公開目錄，同時結(jié)合26個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化目錄，開展區(qū)內(nèi)各單位主動公開基礎(chǔ)目錄編制和梳理，以進(jìn)一步完善主動公開的標(biāo)準(zhǔn)，以助力主動公開水平提升。
（二）依申請公開方面。切實(shí)加強(qiáng)依申請公開答復(fù)水平，緊跟行政復(fù)議、行政訴訟實(shí)務(wù)，把握最新裁判規(guī)則。同時計(jì)劃在依申請公開的培訓(xùn)中加入依申請公開實(shí)務(wù)操作，現(xiàn)場直接模擬依申請件答復(fù)辦理；或者舉辦依申請公開答復(fù)實(shí)務(wù)交流會，邀請實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富單位的同事，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，切實(shí)提升依申請答復(fù)水平。
（三）政務(wù)新媒體方面。落實(shí)省廳下發(fā)的《浙江省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》要求，運(yùn)用好省政務(wù)新媒體監(jiān)測管理平臺。同時，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信部門的溝通銜接，理順工作機(jī)制，共同推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。
（四）監(jiān)督保障方面。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃制定政務(wù)公開人員工作操作手冊，細(xì)分為主動公開、依申請公開、平臺管理、政務(wù)新媒體等多個方面，以保證政務(wù)公開工作人員流動時有較好的工作交接依據(jù)，避免人員變動引起的工作長期停滯。進(jìn)一步加強(qiáng)管理培訓(xùn)，增加培訓(xùn)課時，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，做到主動公開和依申請公開并重，以培訓(xùn)促進(jìn)工作水平提升。增加政務(wù)公開考核比重，發(fā)揮考核指揮棒的作用。
六、其他需要報告的事項(xiàng)
本年度無其他需要報告的事項(xiàng)。
