行政復(fù)議決定書(shū)
杭濱政復(fù)〔2022〕19號(hào)
申請(qǐng)人夏某某
被申請(qǐng)人杭州市公安局濱江區(qū)分局，住所地杭州市濱江區(qū)通和路71號(hào)。
法定代表人張宏光，局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人夏某某對(duì)被申請(qǐng)人杭州市公安局濱江區(qū)分局作出的杭濱公（高）行罰決字[2022]00088號(hào)《行政處罰決定書(shū)》等不服，于2022年3月1日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人稱(chēng)：本案的發(fā)生系案外人俞某某早有預(yù)謀的打擊報(bào)復(fù)，俞某某動(dòng)手打人在先，申請(qǐng)人的行為僅僅是自衛(wèi)不屬于互毆，故被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定有失公平，請(qǐng)求撤銷(xiāo)對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：本案認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，作出的行政處罰決定適用法律正確、量罰適當(dāng)，程序合法。本案的案件事實(shí)有申請(qǐng)人、王某、俞某某的陳述和申辯；孫某、夏某某的證人證言；傷情檢查通知單；傷勢(shì)照片；醫(yī)院傷情診斷病歷等證據(jù)證實(shí)，證據(jù)確實(shí)充分。2021年11月1日，高新派出所受理該案，向申請(qǐng)人、俞某某開(kāi)具《醫(yī)院傷情檢查通知單》，通知其前往浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院濱江院區(qū)就醫(yī)檢查。11月2日，依法對(duì)證人夏某某制作詢(xún)問(wèn)筆錄，并接受申請(qǐng)人提交的病歷資料。11月11日，被申請(qǐng)人接受申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料一份，并接受申請(qǐng)人的傷情鑒定申請(qǐng)。11月12日，被申請(qǐng)人開(kāi)具《鑒定期間不計(jì)入辦案期間告知書(shū)》依法送達(dá)申請(qǐng)人、俞某某、王某三人。11月24日申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人撤銷(xiāo)傷情鑒定。12月6日，被申請(qǐng)人再次就事發(fā)經(jīng)過(guò)對(duì)證人孫某進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查。2022年1月10日，被申請(qǐng)人將申請(qǐng)人、俞某某的醫(yī)院傷情診斷證明分別告知雙方當(dāng)事人，雙方的診斷證明結(jié)論均為：多處損傷。雙方當(dāng)事人對(duì)傷情診斷均未提出異議。同日，被申請(qǐng)人依法對(duì)申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，告知其擬對(duì)其作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及幅度，申請(qǐng)人表示不提出異議。被申請(qǐng)人已依法履行了受案、詢(xún)問(wèn)調(diào)查、委托鑒定、延長(zhǎng)辦案期限、行政處罰告知、審批決定、送達(dá)等法定程序，并在法定期限內(nèi)依法作出行政處罰決定，程序合法。本案中，因申請(qǐng)人與俞某某存在相互毆打行為確系鄰里糾紛引發(fā)，雙方均有過(guò)錯(cuò)，故被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人毆打俞某某的行為屬于情節(jié)較輕。因申請(qǐng)人拒絕調(diào)解，故被申請(qǐng)人于2022年1月11日根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人處以罰款五百元的行政處罰，屬量罰適當(dāng)。綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。
本機(jī)關(guān)查明：2021年10月31日晚上8時(shí)許，住在杭州市濱江區(qū)某小區(qū)的申請(qǐng)人因鄰居業(yè)主將一輛兒童車(chē)停放在消防通道上，向某小區(qū)物業(yè)進(jìn)行投訴。物業(yè)工作人員孫某到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解處理。在此過(guò)程中，王某的妻子俞某某與申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)吵。在爭(zhēng)吵的過(guò)程中，申請(qǐng)人和俞某某以扯頭發(fā)等方式相互扭打在一起。王某見(jiàn)狀上前用拳頭擊打申請(qǐng)人的眼部一次，致使申請(qǐng)人左眼部受傷。經(jīng)醫(yī)院診斷，申請(qǐng)人多處損傷，左眼額多處淤青，左眼周局部壓疼：俞某某多處損傷。2022年1月10日，被申請(qǐng)人依法對(duì)申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，告知其擬對(duì)其作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及幅度，申請(qǐng)人表示不提出異議。1月11日，被申請(qǐng)人以雙方系民間糾紛引起的打架，雙方均有過(guò)錯(cuò)，情節(jié)較輕為由，對(duì)申請(qǐng)人作出杭濱公（高）行罰決字【2022】00088號(hào)行政處罰決定書(shū)對(duì)申請(qǐng)人予以行政罰款五百元，并于當(dāng)日將行政處罰決定書(shū)依法分別直接送達(dá)申請(qǐng)人和俞某某雙方當(dāng)事人。
另查明，2022年1月11日被申請(qǐng)人依法對(duì)俞某某的毆打他人行為予以行政罰款五百元；對(duì)王某的毆打他人行為予以行政拘留三日。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：行政處罰決定書(shū)及送達(dá)回執(zhí)、受案登記表及受案回執(zhí)、歸案經(jīng)過(guò)、延長(zhǎng)辦案期限審批表、行政處罰告知筆錄、訊問(wèn)筆錄、放棄傷情鑒定確認(rèn)書(shū)、傷情檢查通知單及病歷資料等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條第一款之規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”被申請(qǐng)人作為本行政區(qū)域內(nèi)的公安機(jī)關(guān)，具有對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的治安案件管理的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十七條第一款：“共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰”及第四十三條第一款之規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”的規(guī)定，本案中當(dāng)事人的陳述和申辯、孫某、夏某某的證人證言、傷勢(shì)照片、醫(yī)院傷情診斷證明及病例等，可以證明申請(qǐng)人與俞某某實(shí)施了以扯頭發(fā)等方式相互毆打、相互傷害對(duì)方身體的違法行為，故申請(qǐng)人主張其行為屬于防衛(wèi)的理由不成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十九條第一款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。”被申請(qǐng)人于2021年11月1日受理本案，在此過(guò)程中履行了受案、詢(xún)問(wèn)調(diào)查、延長(zhǎng)辦案期限、停止計(jì)算辦案期限、行政處罰告知、審批決定、送達(dá)等法定程序，并于2022年1月11日在法定期限內(nèi)依法作出行政處罰決定，程序合法。綜上，被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)，程序合法。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人杭州市公安局濱江區(qū)分局作出的杭濱公（高）行罰決字[2022]00088號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。
如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向杭州市濱江區(qū)人民法院或杭州市錢(qián)塘區(qū)人民法院提起行政訴訟。
二○二二年五月九日
