行政復(fù)議決定書

杭濱政復(fù)〔2022〕33號

申請人羅某某

被申請人杭州市高新區(qū)（濱江）市場監(jiān)督管理局，住所地浙江省杭州市濱江區(qū)江陵路609號。                             

法定代表人錢毓軍，局長。

申請人羅某某對被申請人杭州市高新區(qū)（濱江）市場監(jiān)督管理局作出的不予立案決定不服，于2022年4月8日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：確認(rèn)被申請人作出的不予立案決定違法。

申請人稱：其于2020年4月通過某網(wǎng)購平臺（以下簡稱“平臺”）網(wǎng)購到一臺假冒的某品牌筆記本電腦，便投訴賣家某電子商務(wù)有限公司（以下簡稱“某公司”），經(jīng)深圳市龍崗市場監(jiān)督管理局組織調(diào)解被賣家拒絕，該局于2021年2月10日終止調(diào)解，并告知其可在一年內(nèi)對平臺投訴。投訴后，2022年1月12日被申請人告知不在其管轄范圍，不予受理。2022年3月22短信回復(fù)，該筆訂單時間太久，無法有效核實，未發(fā)現(xiàn)平臺涉嫌違法行為，不予立案調(diào)查。

被申請人答復(fù)稱：2022年3月15日，被申請人收到申請人舉報件，反映其在平臺內(nèi)某下單購買了一臺某品牌筆記本電腦，產(chǎn)品沒有收據(jù)、發(fā)票及保修卡，因不是正品，在本地網(wǎng)點不受理維修。投訴到深圳市、杭州市市場監(jiān)管局，均不予立案。申請人再次向被申請人舉報，要求立案調(diào)查平臺違法行為，并要求退還假冒筆記本電腦貨款。接到舉報后，被申請人啟動調(diào)查，經(jīng)查詢，某公司已于2021年2月2日注銷登記，平臺于2021年2月10日關(guān)閉店鋪。因該訂單時間太久，無法有效核實商品交付時的實際情況，且某公司在平臺的店鋪已關(guān)，平臺無法介入處理。因未發(fā)現(xiàn)平臺涉嫌違法的證據(jù)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條、《關(guān)于貫徹執(zhí)行<市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定>的通知》第（十二）之規(guī)定，于3月22日作出不予立案決定并告知申請人。

經(jīng)審理查明：2022年3月15日，申請人通過12315平臺舉報稱（舉報編號：21330108002022031503052171）：其于2020年4月14日通過平臺購買某銷售的某品牌筆記本電腦一臺，非正品，無收據(jù)、發(fā)票和保修卡，無法在本地網(wǎng)點保修。申請人便向某公司所在地深圳市龍崗區(qū)市場監(jiān)管局提起投訴，該局于2021年2月10日回復(fù)因某公司拒絕，決定終止調(diào)解。申請人后向被申請人投訴平臺銷售以假充真產(chǎn)品的違法行為，2022年1月12日被申請人以不具有管轄權(quán)為由不予受理，建議其向余杭區(qū)市場監(jiān)管局反映。申請人向余杭區(qū)市場監(jiān)管局對平臺提起投訴，該局回復(fù)不具有管轄權(quán)，建議其向被申請人提出。申請人便再次請求被申請人立案調(diào)查平臺的違法行為，要求平臺退款。

被申請人接到舉報件后啟動立案前核查程序，經(jīng)查，案涉產(chǎn)品訂單創(chuàng)建于2020年4月14日，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示某公司于2021年2月2日注銷登記。平臺經(jīng)營者杭州某網(wǎng)購廣告有限公司未曾收到過申請人就案涉產(chǎn)品對某公司的投訴，2021年2月10日平臺關(guān)閉了某公司的網(wǎng)上店鋪。2022年3月22日，被申請人以未發(fā)現(xiàn)平臺存在涉嫌違法行為為由作出不予立案決定并于當(dāng)日告知申請人。

上述事實有下列證據(jù)證明：舉報單、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)頁面截圖、協(xié)助調(diào)查函、回函、不予立案審批表、短信告知記錄等。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令第20號《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作”之規(guī)定，被申請人具有對案涉舉報進(jìn)行處理的法定職權(quán)。

根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款之規(guī)定“經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。”另根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等規(guī)定，平臺經(jīng)營者有對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格進(jìn)行核驗登記、定期核驗更新；記錄、保存平臺上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息等義務(wù)。本案中，平臺對某公司的資質(zhì)履行過審核義務(wù)，當(dāng)監(jiān)測到其工商登記注銷后及時將店鋪關(guān)閉；配合被申請人調(diào)查，提供了某公司的登記信息及案涉訂單的交易信息，平臺已盡到合理義務(wù)。且因申請人未曾就案涉產(chǎn)品質(zhì)量問題向平臺發(fā)起過投訴，現(xiàn)有證據(jù)不能證明平臺存在違反市場監(jiān)督管理的違法行為。程序方面，被申請人履行了登記案源、調(diào)查取證、審批、決定并告知的法定義務(wù)，符合《杭州市市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條、第二十一條等規(guī)定。綜上，被申請人作出的不予立案決定認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持被申請人杭州市高新區(qū)（濱江）市場監(jiān)督管理局就案涉舉報（舉報編號：21330108002022031503052171）作出的不予立案決定。

如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向杭州市濱江區(qū)人民法院或杭州市錢塘區(qū)人民法院提起行政訴訟。

2022年5月26日