行政復(fù)議決定書

杭濱政復(fù)〔2022〕33號(hào)

申請(qǐng)人羅某某

被申請(qǐng)人杭州市高新區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地浙江省杭州市濱江區(qū)江陵路609號(hào)。                             

法定代表人錢毓軍，局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人羅某某對(duì)被申請(qǐng)人杭州市高新區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予立案決定不服，于2022年4月8日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定違法。

申請(qǐng)人稱：其于2020年4月通過(guò)某網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）網(wǎng)購(gòu)到一臺(tái)假冒的某品牌筆記本電腦，便投訴賣家某電子商務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某公司”），經(jīng)深圳市龍崗市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織調(diào)解被賣家拒絕，該局于2021年2月10日終止調(diào)解，并告知其可在一年內(nèi)對(duì)平臺(tái)投訴。投訴后，2022年1月12日被申請(qǐng)人告知不在其管轄范圍，不予受理。2022年3月22短信回復(fù)，該筆訂單時(shí)間太久，無(wú)法有效核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)平臺(tái)涉嫌違法行為，不予立案調(diào)查。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：2022年3月15日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人舉報(bào)件，反映其在平臺(tái)內(nèi)某下單購(gòu)買了一臺(tái)某品牌筆記本電腦，產(chǎn)品沒有收據(jù)、發(fā)票及保修卡，因不是正品，在本地網(wǎng)點(diǎn)不受理維修。投訴到深圳市、杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局，均不予立案。申請(qǐng)人再次向被申請(qǐng)人舉報(bào)，要求立案調(diào)查平臺(tái)違法行為，并要求退還假冒筆記本電腦貨款。接到舉報(bào)后，被申請(qǐng)人啟動(dòng)調(diào)查，經(jīng)查詢，某公司已于2021年2月2日注銷登記，平臺(tái)于2021年2月10日關(guān)閉店鋪。因該訂單時(shí)間太久，無(wú)法有效核實(shí)商品交付時(shí)的實(shí)際情況，且某公司在平臺(tái)的店鋪已關(guān)，平臺(tái)無(wú)法介入處理。因未發(fā)現(xiàn)平臺(tái)涉嫌違法的證據(jù)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條、《關(guān)于貫徹執(zhí)行<市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定>的通知》第（十二）之規(guī)定，于3月22日作出不予立案決定并告知申請(qǐng)人。

經(jīng)審理查明：2022年3月15日，申請(qǐng)人通過(guò)12315平臺(tái)舉報(bào)稱（舉報(bào)編號(hào)：21330108002022031503052171）：其于2020年4月14日通過(guò)平臺(tái)購(gòu)買某銷售的某品牌筆記本電腦一臺(tái)，非正品，無(wú)收據(jù)、發(fā)票和保修卡，無(wú)法在本地網(wǎng)點(diǎn)保修。申請(qǐng)人便向某公司所在地深圳市龍崗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提起投訴，該局于2021年2月10日回復(fù)因某公司拒絕，決定終止調(diào)解。申請(qǐng)人后向被申請(qǐng)人投訴平臺(tái)銷售以假充真產(chǎn)品的違法行為，2022年1月12日被申請(qǐng)人以不具有管轄權(quán)為由不予受理，建議其向余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局反映。申請(qǐng)人向余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)平臺(tái)提起投訴，該局回復(fù)不具有管轄權(quán)，建議其向被申請(qǐng)人提出。申請(qǐng)人便再次請(qǐng)求被申請(qǐng)人立案調(diào)查平臺(tái)的違法行為，要求平臺(tái)退款。

被申請(qǐng)人接到舉報(bào)件后啟動(dòng)立案前核查程序，經(jīng)查，案涉產(chǎn)品訂單創(chuàng)建于2020年4月14日，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示某公司于2021年2月2日注銷登記。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者杭州某網(wǎng)購(gòu)廣告有限公司未曾收到過(guò)申請(qǐng)人就案涉產(chǎn)品對(duì)某公司的投訴，2021年2月10日平臺(tái)關(guān)閉了某公司的網(wǎng)上店鋪。2022年3月22日，被申請(qǐng)人以未發(fā)現(xiàn)平臺(tái)存在涉嫌違法行為為由作出不予立案決定并于當(dāng)日告知申請(qǐng)人。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：舉報(bào)單、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)頁(yè)面截圖、協(xié)助調(diào)查函、回函、不予立案審批表、短信告知記錄等。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作”之規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉舉報(bào)進(jìn)行處理的法定職權(quán)。

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款之規(guī)定“經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。”另根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者有對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格進(jìn)行核驗(yàn)登記、定期核驗(yàn)更新；記錄、保存平臺(tái)上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息等義務(wù)。本案中，平臺(tái)對(duì)某公司的資質(zhì)履行過(guò)審核義務(wù)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到其工商登記注銷后及時(shí)將店鋪關(guān)閉；配合被申請(qǐng)人調(diào)查，提供了某公司的登記信息及案涉訂單的交易信息，平臺(tái)已盡到合理義務(wù)。且因申請(qǐng)人未曾就案涉產(chǎn)品質(zhì)量問題向平臺(tái)發(fā)起過(guò)投訴，現(xiàn)有證據(jù)不能證明平臺(tái)存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理的違法行為。程序方面，被申請(qǐng)人履行了登記案源、調(diào)查取證、審批、決定并告知的法定義務(wù)，符合《杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條、第二十一條等規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人作出的不予立案決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：

維持被申請(qǐng)人杭州市高新區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局就案涉舉報(bào)（舉報(bào)編號(hào)：21330108002022031503052171）作出的不予立案決定。

如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向杭州市濱江區(qū)人民法院或杭州市錢塘區(qū)人民法院提起行政訴訟。

2022年5月26日