不予受理行政復議決定書

杭濱政復〔2022〕50號

申請人李某某

被申請人杭州市高新區(qū)（濱江）市場監(jiān)督管理局，住所地浙江省杭州市濱江區(qū)江陵路609號。                             

法定代表人錢毓軍，局長。

申請人李某某對被申請人杭州市高新區(qū)（濱江）市場監(jiān)督管理局作出的不予立案決定不服，于2022年5月10日向本機關申請行政復議，本機關已收悉。

申請人認為：其在全國12315平臺上對某網(wǎng)絡（中國）有限公司（以下簡稱“某網(wǎng)絡公司”）舉報（舉報編號133010800202204245452466）時，已經(jīng)向被申請人提供了平臺違法的證據(jù)。被申請人應依職權進一步調(diào)查取證，但實際并未履行該職責便作出不予立案決定，違反了《中華人民共和國電子商務法》的相關規(guī)定。故請求：責令被申請人履行法定職責。

本機關查明：2022年4月24日，申請人在全國12315平臺提交投訴舉報材料，反映某網(wǎng)絡公司旗下的某平臺存在未在平臺顯著位置及訂單頁面明顯位置標明延遲發(fā)貨規(guī)則以及持續(xù)公示平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則信息等行為，違反《中華人民共和國電子商務法》的相關規(guī)定，要求被申請人查實后對某網(wǎng)絡公司進行處罰。被申請人收到申請人的投訴舉報后依法展開調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，被申請人于2022年5月5日作出不予立案決定并通過全國12315平臺將調(diào)查情況、調(diào)查結論及處理意見告知申請人。申請人不服，向本機關提起行政復議。

本機關認為：依照《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第（二）項規(guī)定，申請人與被申請復議的行政行為有利害關系，是行政復議機關受理行政復議申請的法定條件之一。判斷申請人是否具有行政復議主體資格應當以其投訴舉報是否屬于“為維護自身合法權益”而提起，而判斷是否關涉“自身合法權益”關鍵在于根據(jù)舉報線索而啟動的行政行為是否對申請人自身合法權益產(chǎn)生實質(zhì)影響。本案中，被申請人基于投訴舉報而對某網(wǎng)絡公司旗下的某平臺進行調(diào)查處理，是依法對其生產(chǎn)經(jīng)營活動履行的監(jiān)督管理職能，是基于保護公共利益的需要，與申請人個體的利益不具有利害關系。申請人也無法證明調(diào)查處理行為會影響其合法權益，被申請人的不予立案決定并未對申請人舉報主張的權益造成不利影響。因此，申請人不具備提起行政復議的主體資格。綜上，申請人的復議申請不符合《中華人民共和國行政復議法》第二條、第六條和《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第（二）項規(guī)定的受理條件。依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十七條第一款之規(guī)定，本機關決定不予受理。

如不服本決定，申請人可以自收到本行政復議決定書之日起15日內(nèi)，依法向杭州市中級人民法院提起行政訴訟。

2022年6月6日