杭濱政復(fù)〔2021〕71號(hào)
申請(qǐng)人：湯某
被申請(qǐng)人：杭州市公安局濱江區(qū)分局，住所地杭州市濱江區(qū)通和路71號(hào)。
法定代表人：荊慰，局長。
委托代理人：翁華麗、高青峰，該局工作人員。
申請(qǐng)人湯某對(duì)被申請(qǐng)人杭州市公安局濱江區(qū)分局作出的杭濱公（浦）行罰決字【2021】01572號(hào)《行政處罰決定書》不服，于2021年8月20日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)案前調(diào)解未果，本機(jī)關(guān)依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的杭濱公（浦）行罰決字【2021】01572號(hào)《行政處罰決定書》。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人向案外人余某某丈夫沈某某討要債務(wù)時(shí)，余某某無理取鬧，毆打申請(qǐng)人。申請(qǐng)人沒有碰到余某某，礦泉水瓶也沒有砸到她，其沒有對(duì)余某某的身體造成實(shí)質(zhì)性傷害，其與余某某不是互毆行為，而是出于自身安全的正當(dāng)防衛(wèi)。本案中，被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定沒有對(duì)余某某身體是否受到實(shí)際物理傷害進(jìn)行確認(rèn)，存在事實(shí)認(rèn)定不清，法律適用錯(cuò)誤的情形。此外，申請(qǐng)人存在精神殘疾，不能辨認(rèn)或控制自己的行為，應(yīng)不予處罰。綜上，請(qǐng)求依法撤銷被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱： 一、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚。2021年5月6日13時(shí)許，申請(qǐng)人因與余某某的丈夫沈某某存在感情及經(jīng)濟(jì)糾紛遂到杭州市濱江區(qū)浦沿街道某大樓找沈某某，后在一樓自行車棚內(nèi)遇到余某某，并與其發(fā)生爭吵。余某某用手打了申請(qǐng)人一個(gè)耳光，申請(qǐng)人隨即用腳踢余某某并且用礦泉水瓶砸其身體，余某某也用飲料瓶及礦泉水瓶砸申請(qǐng)人身體并致申請(qǐng)人下頜瘀青。本案中，申請(qǐng)人的行為已經(jīng)構(gòu)成毆打他人。以上事實(shí)有申請(qǐng)人、余某某的陳述和申辯、證人證言、視聽資料等證據(jù)證實(shí)，證據(jù)充分，足以認(rèn)定。二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法。2021年5月6日13時(shí)許，申請(qǐng)人報(bào)警稱其被人毆打。接警后，浦沿派出所于當(dāng)日依法受理該治安案件并開展詢問、調(diào)查和鑒定等工作。案件辦理期間，浦沿派出所經(jīng)批準(zhǔn)延長辦案期限30日。7月20日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人毆打他人的行為，依法決定給予行政拘留五日并處罰款二百元的行政處罰，并于當(dāng)日直接送達(dá)申請(qǐng)人。綜上，在辦案過程中，被申請(qǐng)人已依法履行了受案、詢問、鑒定、告知、審批、送達(dá)等法定程序，并在法定期限內(nèi)依法作出行政處罰決定，程序合法。三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定適用法律正確。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”本行為侵犯的客體是他人的身體權(quán)和健康權(quán)，只要有證據(jù)證明行為人實(shí)施了毆打他人的行為，不論被侵害人是否受傷，均可治安處罰。本案中，申請(qǐng)人采用腳踢、扔礦泉水瓶的方式毆打余某某，雖未造成余某某身體受傷，但其行為已經(jīng)構(gòu)成治安違法，應(yīng)予處罰。正當(dāng)防衛(wèi)適用的前提是不法侵害正在進(jìn)行且達(dá)到持續(xù)性、緊迫性和破壞性的程度。本案中，余某某用手打申請(qǐng)人耳光，申請(qǐng)人隨后采取腳踢、扔水瓶的方式與余某某互毆，不符合正當(dāng)防衛(wèi)的適用條件。申請(qǐng)人在辦案過程中從未向民警反映其患有精神殘疾，且現(xiàn)有證據(jù)無法證明其在和余某某互毆的過程中不能辨認(rèn)或控制自己的行為，故不能適用不予處罰的規(guī)定。此外，申請(qǐng)人與余某某丈夫沈某某存在婚外情，其對(duì)本案的發(fā)生存在過錯(cuò)。綜上，被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定合法、適當(dāng)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人與余某某丈夫沈某某存在感情糾紛。2021年5月6日13時(shí)許，申請(qǐng)人到杭州市濱江區(qū)浦沿街道某大樓向沈某某催討債款，后在一樓自行車棚內(nèi)碰到余某某，雙方發(fā)生爭吵。余某某用手打申請(qǐng)人耳光，申請(qǐng)人隨即用腳踢余某某并且用礦泉水瓶砸其身體，余某某也用飲料瓶及礦泉水瓶砸申請(qǐng)人。隨后，申請(qǐng)人報(bào)警稱被人毆打，接警后，浦沿派出所于當(dāng)日依法受理該報(bào)案。2021年5月12日，浦沿派出所委托杭州市公安局司法鑒定中心（以下簡稱“鑒定中心”）對(duì)申請(qǐng)人的人體損傷程度進(jìn)行鑒定。5月24日，鑒定中心出具申請(qǐng)人損傷程度達(dá)輕微傷標(biāo)準(zhǔn)的鑒定意見。5月25日，浦沿派出所將該鑒定意見告知申請(qǐng)人及余某某，二人均無異議。6月19日，被申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)延長辦案期限三十日。7月8日，浦沿派出所委托鑒定中心對(duì)余某某的人體損傷程度進(jìn)行鑒定。7月14日，鑒定中心出具余某某左小腿未見明顯外傷的鑒定意見。7月16日，浦沿派出所將該鑒定意見告知申請(qǐng)人及余某某，余某某無異議，申請(qǐng)人拒絕簽字。7月19日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處罰前告知，申請(qǐng)人提出陳述申辯，被申請(qǐng)人未采納。7月20日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出拘留五日并處罰款二百元的行政處罰并送達(dá)申請(qǐng)人。
另查明：2021年7月20日，被申請(qǐng)人作出杭濱公（浦）罰決字【2021】01571號(hào)《行政處罰決定書》，認(rèn)定余某某的行為已構(gòu)成毆打他人，決定給予其行政拘留十日并處罰款五百元的行政處罰。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：杭濱公（浦）行罰決字【2021】01572號(hào)、01571號(hào)《行政處罰決定書》、審批表、送達(dá)回執(zhí)、行政拘留回執(zhí)、行政拘留家屬通知書、罰沒款票據(jù)復(fù)印件、催告書、不予暫緩執(zhí)行行政拘留報(bào)告書、暫緩執(zhí)行行政處罰申請(qǐng)書復(fù)印件、延長辦案期限審批表、不計(jì)入辦案期限告知書、受案登記表及回執(zhí)、歸案經(jīng)過、傳喚證及審批表、行政處罰告知筆錄、申請(qǐng)書及復(fù)核報(bào)告書、詢問筆錄、鑒定意見通知書、鑒定意見告知書及送達(dá)回執(zhí)、傷情照片、CT報(bào)告單復(fù)印件、三腳架照片、調(diào)取證據(jù)通知書、情況說明、視頻光盤等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條第一款之規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”被申請(qǐng)人作為本行政區(qū)域內(nèi)的公安機(jī)關(guān)，具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。
根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”本機(jī)關(guān)認(rèn)為，毆打他人，是指行為人實(shí)施了損害他人身體健康的行為，即只要有證據(jù)證明行為人實(shí)施了毆打他人的行為，不論其是否造成被侵害人受傷，均應(yīng)予以治安管理處罰。本案中，申請(qǐng)人采取腳踢、扔水瓶的方式毆打余某某，且無證據(jù)證明其在和余某某互毆的過程中不能辨認(rèn)或控制自己的行為，雖余某某未見明顯外傷，但其行為已經(jīng)構(gòu)成治安違法。爭吵過程中，余某某先拍打申請(qǐng)人耳光，隨后申請(qǐng)人以腳踢、扔水瓶的方式毆打余某某，余某某也用水瓶砸申請(qǐng)人身體，申請(qǐng)人與余某某的言語爭吵及肢體沖突交替進(jìn)行，屬于互毆行為，而非正當(dāng)防衛(wèi)。故被申請(qǐng)人基于當(dāng)事人的陳述和申辯、證人證言、視聽資料、書證等證據(jù)作出案涉處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚。程序方面，被申請(qǐng)人履行了受案、詢問調(diào)查、傷情鑒定、審批決定、告知、送達(dá)等法定程序，程序合法。量罰方面，本案中，被申請(qǐng)人綜合案件起因、毆打方式和傷情情況等因素對(duì)申請(qǐng)人作出拘留五日并處二百元罰款的治安處罰，量罰適當(dāng)。
綜上，被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng)，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人杭州市公安局濱江區(qū)分局作出的杭濱公（浦）行罰決字【2021】01572號(hào)《行政處罰決定書》。
申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向杭州市濱江區(qū)人民法院或者杭州市蕭山區(qū)人民法院提起行政訴訟。
2021年10月22日
