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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告杭州市濱江區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊盯建設(shè)世界一流高科技園區(qū)和現(xiàn)代化先行示范區(qū)目標(biāo)不動搖，以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以“三大主題年”活動工作清單為抓手，高點(diǎn)站位、精心鍛造“國際濱江、亞運(yùn)核心”，推動產(chǎn)業(yè)、改革、創(chuàng)新、人才、城建、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在前列，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”精彩開局。

2021年濱江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

（一）綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2000億元大關(guān)、達(dá)2022.6億元，增長11.3%，實(shí)現(xiàn)五年翻番；規(guī)上工業(yè)增加值771.1億元，增長16.6%，總量全市第1；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1163.1億元，增長10.2%，創(chuàng)近4年新高，服務(wù)業(yè)綜合評價居全省第1。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入202.9億元，增長11%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額476.7億元，增長11.2%。自營出口額739.0億元，增長34.7%，全國占比0.34%。實(shí)際利用外資9.1億美元，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑。全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1596.2億元，增長16%，占GDP比重達(dá)78.9%，占比位列全市第1。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長17.3%、18.4%和17.9%，總量均列全市第1。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)區(qū)”打造成效顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作獲省政府督查激勵，獲批浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

新制造業(yè)加速發(fā)展。全力推進(jìn)“未來工廠+產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，中控技術(shù)入選省級“未來工廠”試點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)邁科技獲評省級“數(shù)字化車間”，海康威視、新華三等7家企業(yè)獲評市級“未來工廠”，揭榜全省數(shù)字安防、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大腦。智造供給產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效，41家企業(yè)入選浙江省新智造公共服務(wù)應(yīng)用供應(yīng)商，占全市的1/4。獲批全國首批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，兩化融合發(fā)展水平繼續(xù)位列全省第一。

重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資302.9億元，增長14.2%，其中工業(yè)投資增長182.8%，高新產(chǎn)業(yè)投資增長130.3%，均創(chuàng)歷史新高。完成海康機(jī)器人等24個項(xiàng)目落點(diǎn)，網(wǎng)易三期等10個項(xiàng)目摘牌，啟明醫(yī)療等15個項(xiàng)目開工。其中，4個“152”省市縣長工程項(xiàng)目全部開工，首次實(shí)現(xiàn)落地率100%。富芯半導(dǎo)體項(xiàng)目拿地到開工僅17天，獲省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

產(chǎn)業(yè)平臺能級提升。成功列入首批省高能級戰(zhàn)略平臺培育名單。物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)在全省特色小鎮(zhèn)年度考核中位居優(yōu)秀序列榜首，并被評為最強(qiáng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、“十三五”浙江高質(zhì)量發(fā)展特色小鎮(zhèn)優(yōu)秀樣板、浙江省畝均效益領(lǐng)跑者，連續(xù)兩年獲評國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地五星級評價。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園連續(xù)4年獲省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)綜合評價第1，互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)獲評畝均效益領(lǐng)跑者，成功入選首批浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。智慧新天地?cái)?shù)字健康小鎮(zhèn)入選省第七批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城建成投用全國唯一的中國動漫博物館，圓滿舉行AI-CLOUD生態(tài)大會。江北科技園302家企業(yè)完成“北企南遷”。

上市增速再創(chuàng)新高。新增上市企業(yè)10家，創(chuàng)歷史新高；累計(jì)自主培育達(dá)63家，數(shù)量列全省首位，基本實(shí)現(xiàn)每平方公里一家上市企業(yè)目標(biāo)。企業(yè)上市（掛牌）梯隊(duì)持續(xù)擴(kuò)充，重新認(rèn)定上市后備企業(yè)92家，上市后備入庫企業(yè)超百家。其中，已過會企業(yè)3家，報會企業(yè)6家，在輔導(dǎo)企業(yè)20家，浙江“資本第一區(qū)”地位進(jìn)一步鞏固。

區(qū)域合作不斷深化。杭州高新區(qū)（濱江）富陽特別合作區(qū)建設(shè)列入浙江省共同富裕示范區(qū)典型案例和杭州市爭當(dāng)浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕首批試點(diǎn)。東西部協(xié)作走深走實(shí)，與四川省廣元市朝天區(qū)簽訂框架協(xié)議和專項(xiàng)協(xié)議，引導(dǎo)新落地企業(yè)9家，攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，援建濱江—朝天就業(yè)幫扶車間8個。山海協(xié)作有序推進(jìn)，結(jié)對溫州市泰順縣和淳安縣金峰鄉(xiāng)、左口鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目全面建設(shè)完成。

（二）創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

科技創(chuàng)新佳績疊出。全社會研發(fā)投入占GDP比重保持10%左右，榮獲全省首批“科技創(chuàng)新鼎”。專利發(fā)明量質(zhì)齊升，全區(qū)專利授權(quán)量17916件，其中發(fā)明專利授權(quán)6086件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)450件，居全省第1。科研成果獲獎豐碩，新榮獲國家科技進(jìn)步獎二等獎1項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)獎29項(xiàng)，新立項(xiàng)省級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目36項(xiàng)，創(chuàng)歷史新高，列全省第1。兩項(xiàng)工作榮獲國務(wù)院辦公廳通報督查激勵，是全省唯一獲得兩項(xiàng)督查激勵的區(qū)（縣、市）。

人才強(qiáng)區(qū)縱深推進(jìn)。“5050計(jì)劃”持續(xù)推進(jìn)，市場化認(rèn)定機(jī)制被確定為省典型經(jīng)驗(yàn)。引進(jìn)各類人才36927人，增長10.3%，其中碩博人才9084人。新增國家、省、市領(lǐng)軍人才42人，省專家8人，均為全省第1；國家專家3人，省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個，創(chuàng)業(yè)類市級人才計(jì)劃專家6人，均列全市第1。交付人才房2008套、新配租2143套，惠及人才4500余名。杭州國際人才交流與合作大會盛大開幕，濱江國際人才節(jié)、“逍遙薈”人才月活動圓滿舉行。成功舉辦國家雙創(chuàng)周浙江分會場啟動儀式。

創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)。市場主體快速增長，全年新增市場主體19514家，其中新設(shè)企業(yè)15653家，同比增長38.2%。高新企業(yè)快速增長，第一批備案國家高新技術(shù)企業(yè)695家，其中新認(rèn)定433家、有效數(shù)突破1900家。2021年度公布的浙江省創(chuàng)造力百強(qiáng)企業(yè)中，濱江有27家企業(yè)入選并包攬前7席。產(chǎn)學(xué)研平臺加速推進(jìn)，“超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置”列入國家“十四五”規(guī)劃，為全省唯一項(xiàng)目。國家安防質(zhì)檢中心濱江實(shí)驗(yàn)室、杭州電子科技大學(xué)濱江創(chuàng)新中心正式揭牌，杭州集成電路測試公共服務(wù)中心落點(diǎn)啟用。新增2家國家級孵化器，新升級省級孵化器4家、省級眾創(chuàng)空間5家，累計(jì)擁有市級以上孵化載體117家，在孵企業(yè)3548家，列全省第1。

科技金融不斷深化。修改完善產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法，累計(jì)直投項(xiàng)目22個，投資規(guī)模35.8億元；發(fā)揮階段參股基金“滾雪球”效應(yīng)，累計(jì)設(shè)立子基金35只，基金規(guī)模270.6億元，累計(jì)完成投資金額46.8億元。全國首創(chuàng)科技企業(yè)增信機(jī)制“企業(yè)創(chuàng)新積分”，已覆蓋企業(yè)7310家，授信額規(guī)模達(dá)3.6億元。加強(qiáng)政銀企合作，啟動投貸聯(lián)動試點(diǎn)，組織開展股權(quán)融資路演、銀企對接等各類金融服務(wù)活動。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防控，開展企業(yè)金融風(fēng)險摸排，防范化解金融風(fēng)險。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)

數(shù)字化改革繼續(xù)推進(jìn)。落實(shí)數(shù)字化改革“152”工作體系，全市首個上線“數(shù)智濱江”總門戶和五大綜合應(yīng)用，組件目錄梳理等三項(xiàng)工作納入省試點(diǎn)，在省組件超市上架組件居全省第1。濱政督、政務(wù)服務(wù)“示范大廳”等29個應(yīng)用場景和項(xiàng)目獲得省、市試點(diǎn)，軟件（集成電路）稅收優(yōu)惠資格“一鍵核查”等5個項(xiàng)目獲省揭榜掛帥。“浙里連心”、數(shù)智濱團(tuán)等應(yīng)用場景先后獲得省部級和市級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。繽紛、冠山、東信等16個社區(qū)列入省市未來社區(qū)創(chuàng)建單位，列全市第1。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果豐碩。圍繞打造全球數(shù)字自由貿(mào)易中心，加快推進(jìn)“五個先行先試”， 實(shí)現(xiàn)“跨境交流專用通道”等3個國家級試點(diǎn)、“知識產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)改革”等19項(xiàng)省市級制度創(chuàng)新案例（成果）、203項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣落地。“以區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式”獲浙江自貿(mào)區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例。“數(shù)字自貿(mào)”“數(shù)智通關(guān)”應(yīng)用場景列入全省多跨場景應(yīng)用目錄。順利舉辦第二屆中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展論壇，累計(jì)實(shí)現(xiàn)160項(xiàng)創(chuàng)新清單復(fù)制推廣落地。

營商環(huán)境彰顯一流。便利化改革實(shí)現(xiàn)多個首次，全市首家“數(shù)字辦稅廳”、全市首批“兩書合一”（建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書和用地預(yù)審意見書），成功創(chuàng)建全省“一網(wǎng)通辦”示范大廳，開展跨境服務(wù)貿(mào)易“單一窗口”申報退稅全省試點(diǎn)。一體化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)多個拓展，“一碼解糾紛”完成迭代升級，獲法治浙江建設(shè)十五周年“十大最佳實(shí)踐”；基層政務(wù)服務(wù)日趨完善，數(shù)智社區(qū)一體化平臺1.0版上線發(fā)布，設(shè)立3個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心“企業(yè)e家”。

（四）城市建設(shè)成效顯著

空間布局持續(xù)優(yōu)化。深化《濱江區(qū)分區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》，完成中興單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，有序推進(jìn)白馬湖等5大重點(diǎn)單元控規(guī)修編；完成濱江區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整研究。優(yōu)化土地資源供給，出讓經(jīng)營性住宅用地5宗共353畝，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”10宗共391畝；收儲經(jīng)營性用地9宗共469畝，工業(yè)用地10宗共391畝。加快街道工業(yè)園提升改造，長河工業(yè)園一期企業(yè)全部簽約。

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。新開工東冠路（信誠南路-月灣路）、共聯(lián)路（濱和路-月明路）等26條道路，濱盛路下穿隧道和江南大道改造提升工程完工，全年完工道路（包括整治）超24公里。開通園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域公交專線12條，新增（擴(kuò)建）公共自行車服務(wù)點(diǎn)10處，新增泊位8884個。奧體亞運(yùn)場館主體育場、網(wǎng)球中心決賽館等項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，奧體主體育場獲評國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”。

生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“美麗濱江”建設(shè)，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)。全年空氣優(yōu)良率87.2%，PM2.5平均濃度為28.4μg/m3。打造沿江景觀帶、北塘河畔游步道、江南大道景觀帶，口袋公園10個，新增綠化面積32.9萬方，打造濱江生態(tài)新空間。扎實(shí)推進(jìn)14條“美麗河道”創(chuàng)建，榮獲“五水共治”大禹鼎。積極開展碳達(dá)峰、碳中和工作，東信社區(qū)、襄七房社區(qū)、冠山社區(qū)入選低（零）碳村（社區(qū)）試點(diǎn)創(chuàng)建單位名單。

城市治理高效精細(xì)。統(tǒng)籌推進(jìn)小區(qū)整治和老舊小區(qū)改造，拆除保籠1.7萬套，加裝電梯414處、列全市第一。未來社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)施八模塊推進(jìn)“三化九場景”落地。繽紛東苑等12個小區(qū)入選杭州2021年“美好家園”。“平安工地一碼通”成功入選“浙江省社會治理十大創(chuàng)新項(xiàng)目”。垃圾分類管理體系初步構(gòu)建，創(chuàng)建垃圾分類高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)135個。實(shí)現(xiàn)建筑違搭違建、車輛亂停亂放、攤販私設(shè)亂擺、渣土非法營運(yùn)等專項(xiàng)治理常態(tài)化。

（五）民生福祉持續(xù)改善

就業(yè)社保持續(xù)夯實(shí)。新增就業(yè)崗位22672個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.6萬人；深化“家燕回巢”行動，開展“春風(fēng)送崗位”等專場招聘會22場，各類技能培訓(xùn)30場。落實(shí)市區(qū)兩級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)扶持資金8268.5萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保56.2萬人，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)99.77%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成生活困難老年人家庭適老化改造36戶，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位80張，創(chuàng)建示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心和康養(yǎng)聯(lián)合體各2家。住房保障體系不斷完善，續(xù)建安置房項(xiàng)目26個、395萬方，交付項(xiàng)目6個、63萬方、3401套，安置3008戶次。

“美好教育”穩(wěn)步推進(jìn)。增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，投用錢江灣小學(xué)等4所，開工浦樂單元中學(xué)等學(xué)校12所，新增學(xué)位2970個。成立杭二中白馬湖等4個教育集團(tuán)，名校集團(tuán)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中考重高上線率連續(xù)六年超過主城區(qū)平均水平，成功創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)，政府履職教育評價指標(biāo)全省領(lǐng)先，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平全省第一。落實(shí)落細(xì)“雙減”政策，課后服務(wù)開設(shè)率100%，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率100%，“雙減”經(jīng)驗(yàn)獲央視點(diǎn)贊。

“健康濱江”擴(kuò)面提質(zhì)。織牢織密醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)，全力以赴發(fā)揮抗疫先鋒作用，確保年度疫情防控平穩(wěn)有序。全年共處置境外輸入確診病例8例和無癥狀感染者17例，累計(jì)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察6837人，新冠疫苗接種105.3萬劑。做細(xì)做實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最后一公里，深化與浙大二院等優(yōu)質(zhì)資源合作，加快推進(jìn)多層次醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)完成并全部投用。智慧醫(yī)療體系深入推進(jìn)，“智慧健康站”、24小時云診室云藥房應(yīng)用持續(xù)拓展。食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，長河街道成功評定五星級食安辦，完成“浙江外賣在線”網(wǎng)絡(luò)陽光廚房建設(shè)67家。

文化體育“百花齊放”。持續(xù)打造“濱江四季”“群眾文化藝術(shù)節(jié)”等文化惠民品牌項(xiàng)目，累計(jì)開展文化產(chǎn)品配送演出51場次。成功舉辦中國國際動漫節(jié)、杭州文博會、首屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周等重大活動。持續(xù)實(shí)施“圖書館+”行動，推進(jìn)“杭州書房”“企業(yè)書房”建設(shè)，開展閱讀推廣活動300余場。舉辦浙江馬拉松接力賽、“櫻花跑”等體育活動。全年共建成多功能運(yùn)動場2家，百姓健身房4家，口袋運(yùn)動場3處，健身苑點(diǎn)20處。

回顧2021年，在各方共同努力下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)，但制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題也同時存在，需要高度關(guān)注、積極應(yīng)對：一是國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)疫情散點(diǎn)多發(fā)，技術(shù)封鎖等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不安全不穩(wěn)定因素仍然存在。二是原始創(chuàng)新能力有待提升，數(shù)字安防、集成電路等諸多領(lǐng)域核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的“卡脖子”現(xiàn)象仍然存在。三是招商引資精準(zhǔn)性還需提高，“招商圖譜”仍需進(jìn)一步細(xì)化完善，成長性好、科技前沿性強(qiáng)、能夠撬動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目培育和引進(jìn)還不夠多。四是交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)境等領(lǐng)域發(fā)展水平與人民群眾日益增長的美好生活需要還存在一定差距，聚焦高質(zhì)量打造共同富裕實(shí)踐樣板的目標(biāo)還有短板。

二、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

2022年工作總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，按照中央、省、市決策和區(qū)委區(qū)政府工作部署，搶抓“雙自聯(lián)動”機(jī)遇，把握數(shù)字化改革趨勢，放大亞運(yùn)會賽事效應(yīng)，以“數(shù)字變革提升年”“亞運(yùn)效應(yīng)提級年”“組織建設(shè)提效年”活動為載體，建設(shè)“天堂硅谷”、打造“硅谷天堂”，奮力建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕實(shí)踐樣板。

2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；

——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%；

——固定資產(chǎn)投資增長6%；

——一般公共預(yù)算收入增長10%；

——社會消費(fèi)品零售總額增長7%；

——新引進(jìn)人才數(shù)3.8萬人以上；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于GDP增速；

——能源、環(huán)境等約束性指標(biāo)完成市政府下達(dá)目標(biāo)；

——研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%左右。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展動力

引育結(jié)合打造人才蓄水池。圍繞“引、育、用、留”全鏈條，構(gòu)建全周期人才服務(wù)體系，形成梯次合理的金字塔型人才結(jié)構(gòu)。實(shí)施新一輪“5050計(jì)劃”，廣泛吸納具有全球影響力的科技領(lǐng)軍人才、頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新制造業(yè)領(lǐng)域緊缺型人才。推進(jìn)“5151人才創(chuàng)業(yè)協(xié)同計(jì)劃”，鏈動平臺型、鏈主型企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，再賦能人才創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”三鏈耦合，構(gòu)建人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。深入推進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活“一件事”改革，推進(jìn)公開搖號、人才房倍增計(jì)劃，優(yōu)化人才留濱發(fā)展環(huán)境。力爭全年實(shí)現(xiàn)人才新引進(jìn)總?cè)藬?shù)3.8萬人以上，引進(jìn)海外高層次人才1200人。

高水平建設(shè)科創(chuàng)載體。充分發(fā)揮現(xiàn)有雙創(chuàng)平臺功能，進(jìn)一步提升浙大濱江研究院、北航杭州研究院等平臺的建設(shè)能級，吸引更多高能級創(chuàng)新平臺落地。加快推進(jìn)杭州人工智能（昇騰）計(jì)算中心建設(shè)，以高能級平臺帶動中小企業(yè)參與科技創(chuàng)新。支持建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)等科學(xué)計(jì)劃，勇闖顛覆性技術(shù)“無人區(qū)”。爭取省實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心落地，力爭全年新認(rèn)定各級研發(fā)載體100家。

著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)迭代“1+X”政策體系，繼續(xù)加大初創(chuàng)企業(yè)扶持力度，針對不同類別產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)給予更多創(chuàng)新政策支持。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。全國首批基于區(qū)塊鏈存證的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押落地濱江。開展擬上市科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航工作，打通知識產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)股權(quán)化、股權(quán)交易化的轉(zhuǎn)化路徑。加快推進(jìn)孵化器眾創(chuàng)空間發(fā)展，以“創(chuàng)業(yè)陪跑計(jì)劃”為抓手，推廣孵化器服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好出孵企業(yè)留區(qū)發(fā)展工作，力爭孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量突破130家，在孵企業(yè)突破3800家。

加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)三年計(jì)劃，加強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展跟蹤監(jiān)測，提高新增市場主體的數(shù)量和質(zhì)量。進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施“鳳凰計(jì)劃”，加強(qiáng)與各交易所、浙江證監(jiān)局、浙江銀保監(jiān)局合作，支持企業(yè)對接資本市場，繼續(xù)擴(kuò)大資本市場“杭高新板塊”。完善“科技型中小企業(yè)-雛鷹企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”培育鏈，繼續(xù)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，力爭新認(rèn)定國高企350家、省科小400家。

（二）聚力提質(zhì)增效，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展引擎

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)“雙引擎”驅(qū)動。緊盯打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，圍繞集成電路、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)迭代升級數(shù)字經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合資源、產(chǎn)業(yè)圈生態(tài)合作。加快推進(jìn)新制造業(yè)發(fā)展，鼓勵軟件企業(yè)與硬件制造企業(yè)融合延伸，大力培育一批智造供給系統(tǒng)解決問題供應(yīng)商。著力推進(jìn)重大應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字安防、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大腦。推動生物技術(shù)和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，增強(qiáng)智能健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的核心競爭力。完善創(chuàng)新平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管措施，積極推動跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺主戰(zhàn)場。持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)空間，繼續(xù)實(shí)施街道工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”、工業(yè)綜合體“筑巢引鳳”、村級留用地集中開發(fā)等行動計(jì)劃，探索支撐“樓均論英雄”新的發(fā)展績效規(guī)則，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尋找新的發(fā)展增量。高質(zhì)量打造特色小鎮(zhèn)升級版，支持物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)打造全球智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)中心和新型數(shù)字服務(wù)貿(mào)易高地，支持智造供給小鎮(zhèn)、數(shù)字健康小鎮(zhèn)等平臺補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭特色小鎮(zhèn)再創(chuàng)新優(yōu)。推進(jìn)科技金融服務(wù)中心建設(shè)，著力打造數(shù)字金融第一區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮江北區(qū)塊科技成果產(chǎn)業(yè)化策源地、排頭兵和先鋒隊(duì)作用，推動“北企南遷”不少于300家。

狠抓重大項(xiàng)目招引建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與城建項(xiàng)目并重，市場投資項(xiàng)目與政府投資項(xiàng)目同步發(fā)力，確保“招引落地一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批、謀劃儲備一批”，形成壓茬推進(jìn)、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。加快推動富芯半導(dǎo)體、啟明醫(yī)療等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成更高能級的產(chǎn)業(yè)集聚。謀劃增量項(xiàng)目招引，緊盯龍頭企業(yè)衍生、裂變項(xiàng)目，加大對企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)扶持力度，找準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展賽道，支持企業(yè)依托成熟渠道快速拓展市場。確保2022年固定資產(chǎn)投資增長6%。

全面促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)配套，建立社區(qū)、企業(yè)、社會資本多方共建的社區(qū)商業(yè)模式，提升社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。打造商業(yè)消費(fèi)新地標(biāo)，推進(jìn)銀泰百貨項(xiàng)目開業(yè)，加快推進(jìn)濱康綜合體、奧體中心綜合體建設(shè)。不斷提升星光大道、龍湖天街、濱江寶龍城等商業(yè)綜合體環(huán)境，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，以新零售、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)對Z世代消費(fèi)升級新需求。加速零售業(yè)線上線下融合發(fā)展，利用電商平臺、網(wǎng)紅達(dá)人集聚等優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)擴(kuò)展線上渠道，推動實(shí)體零售向全渠道零售轉(zhuǎn)型升級。爭取實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長7%。

（三）深化改革提效，進(jìn)一步激發(fā)開放活力

營造最優(yōu)營商環(huán)境。聚焦涉企服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動業(yè)務(wù)綜合集成，著力推進(jìn)“照后減證”、簡化審批和流程更新再造。深度融合“企業(yè)碼”“親清在線”“上馬石”等數(shù)字賦能手段，強(qiáng)化政務(wù)信息資源整合和常態(tài)化政企溝通，探索更多便民利企數(shù)字化場景。持續(xù)深化商事制度改革、數(shù)字化改革，實(shí)施商事登記智能輔助審批。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，完善標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目前期聯(lián)合輔導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)相鄰地塊項(xiàng)目統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)規(guī)劃審批制度改革。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程監(jiān)管與服務(wù)，健全“部門牽頭、屬地管理、層級分工、代辦負(fù)責(zé)”服務(wù)體系，結(jié)合“項(xiàng)目智慧督”等平臺應(yīng)用，做優(yōu)常態(tài)化代辦服務(wù)。

加快數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。積極對標(biāo)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，依托國家數(shù)字服務(wù)出口基地和國家文化出口基地，爭創(chuàng)全國首批“數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”核心區(qū)。推進(jìn)數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化數(shù)字金融創(chuàng)新，著力完善數(shù)字監(jiān)管體系，積極爭取數(shù)字人民幣在杭州亞運(yùn)場景測試。發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展動漫游戲、影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，打造國內(nèi)一流的數(shù)字文化貿(mào)易集聚區(qū)。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。精準(zhǔn)對接上海進(jìn)博會等開放平臺，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的產(chǎn)能合作與經(jīng)貿(mào)往來，推動外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長。推動企業(yè)更大步伐“走出去”，培育更多具有較強(qiáng)國際競爭力的貿(mào)易型總部企業(yè)和本土跨國公司。搭建更多開放交流合作平臺，舉辦更多國家級會展活動、國際性高端論壇及交流活動。完善外貿(mào)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)與海外浙商、貿(mào)促會、境外商會等合作，鼓勵企業(yè)開展境外展示中心、分撥中心、零售終端、售后服務(wù)中心等布局建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)海外營銷服務(wù)體系。

（四）把握亞運(yùn)契機(jī)，進(jìn)一步革新城市面貌

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展“亞運(yùn)靚城”攻堅(jiān)行動，高質(zhì)量完成“大小蓮花”、貴賓區(qū)及主席臺、開閉幕式以及亞殘運(yùn)會無障礙設(shè)施等四大優(yōu)化提升工程。完成亞運(yùn)五路提升整治工程，暢通亞運(yùn)核心區(qū)道路交通。加快誠業(yè)南路（彩霞路-火炬大道）、智聯(lián)路等配套道路完工，實(shí)施“斷頭路”暢通、“瓶頸路”拓寬和10大擁堵點(diǎn)改造工程，暢通全區(qū)路網(wǎng)。優(yōu)化公交站點(diǎn)配置，新增（優(yōu)化）公交線路5條，開發(fā)利用地下空間及綜合管廊，打造立體交通。新建（擴(kuò)容）公共自行車服務(wù)點(diǎn)10處，新增泊位3740個。超前布局通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新基礎(chǔ)設(shè)施。

打造美麗花城濱江。聚焦花城濱江建設(shè)，完成沿江景觀帶、江南大道等綠化景觀提升工程，新建及改造公園10個，新增綠化面積不少于25萬方。持續(xù)推進(jìn)美麗河湖建設(shè)、垃圾分類，實(shí)現(xiàn)斷面水質(zhì)省控以上達(dá)標(biāo)率100%，空氣優(yōu)良天數(shù)315天以上，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范區(qū)和省級“無廢城市”。聚焦碳達(dá)峰、碳中和，開展低碳建筑試點(diǎn)示范，推進(jìn)低（零）碳試點(diǎn)建設(shè)工作。深入探索“生態(tài)收儲”模式，完成全域“拆遷清零”，力爭收儲土地800畝、出讓700畝。

有序構(gòu)筑“智治”體系。推動“141”“152”體系全面貫通，建成全域整體智治平臺，提升一網(wǎng)統(tǒng)管水平。加快亞運(yùn)場館智慧化改造和設(shè)施提升，完善亞運(yùn)專題數(shù)據(jù)庫、一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源和組件資源對亞運(yùn)相關(guān)應(yīng)用場景的支撐，滿足亞運(yùn)期間游客的衣食住行需求。聚焦平安濱江建設(shè)，運(yùn)用遙感無人機(jī)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等手段加快風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索未來社區(qū)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，推行“街區(qū)治理”物業(yè)一體化管理，加快數(shù)字社會“12個有”落地。依托“政務(wù)服務(wù)3.0”“親清在線”“平安工地一碼通”等平臺提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平。

（五）推進(jìn)共同富裕，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉

加大就業(yè)社會保障力度。加快重點(diǎn)人群就業(yè)和就業(yè)困難人員托底幫扶工作。新增就業(yè)崗位15000個，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2000人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。健全多渠道靈活就業(yè)體系，提供普惠性、均等化終身職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育“濱江工匠”。完成竣工安置房項(xiàng)目7個、121萬方，確保交付安置房項(xiàng)目2個、25.6萬方，全面推進(jìn)全區(qū)安置房預(yù)安置。加快未來社區(qū)建設(shè)，力爭40%（24個）社區(qū)達(dá)到省市未來社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。探索共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造和加裝電梯，年底前完成3個老舊小區(qū)改造；亞運(yùn)會前實(shí)現(xiàn)安置房小區(qū)加梯開工率達(dá)80%以上，年底前實(shí)現(xiàn)愿裝盡裝全覆蓋。

加快教育事業(yè)均衡發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面落實(shí)“雙減”工作，建立服務(wù)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育體系。深化新名校集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)施更加開放、更大力度的名優(yōu)校（園）長及教育人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)高水平專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。以打造“無圍墻未來學(xué)校”為抓手，激發(fā)辦學(xué)活力，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加快學(xué)校建設(shè)，2022年投用振浦中學(xué)等4個項(xiàng)目，完工物聯(lián)網(wǎng)幼兒園等3個項(xiàng)目，新開工江暉南路小學(xué)等4個項(xiàng)目，續(xù)建12個項(xiàng)目。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)浙醫(yī)二院、浙醫(yī)兒院、浙中大等優(yōu)質(zhì)資源相互融合、縱向流動，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”“預(yù)共體”建設(shè)。完善“健康大腦+”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位全周期醫(yī)療和健康服務(wù)。密織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)浦沿和長河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建。開展健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，將健康擺在優(yōu)先發(fā)展地位，落實(shí)“將健康融入所有政策”方針，建設(shè)有濱江特色的健康環(huán)境、健康場所、健康文化、健康人群。設(shè)立24小時智慧云診室6個，增加人員密集場所AED配置和公眾急救培訓(xùn)。強(qiáng)化“一老一小”醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，構(gòu)建育兒友好型社會，新增托位500個，每千人擁有托位數(shù)不少于4.0個；構(gòu)建多層次照護(hù)體系，建設(shè)康養(yǎng)聯(lián)合體1家。

加速文體事業(yè)融合發(fā)展。辦好文博會、中國網(wǎng)絡(luò)作家村村民日等重大活動，做優(yōu)濱江文創(chuàng)“創(chuàng)e家”、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)IP路演中心等平臺。提升改造城市書房不少于7家，新建硅谷書房3家、智慧借閱點(diǎn)10個。深入挖掘運(yùn)河源、古海塘、浙東唐詩之路等文化內(nèi)涵，加快歷史街區(qū)和非遺文化的保護(hù)，啟動長二、裹七房歷保公園和海塘遺址公園建設(shè)。以“亞運(yùn)效應(yīng)提級年”活動為載體，推進(jìn)主體育場田徑、網(wǎng)球中心場館優(yōu)化提升工程，建設(shè)市民球場2片、健身苑點(diǎn)9個。舉辦全區(qū)運(yùn)動會，開展全民健身活動不少于50場。