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杭州高新區(qū)（濱江）關(guān)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施方案
發(fā)布日期：2022-06-10
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為全面貫徹國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議、省市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)精神，加快落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，特制定本實(shí)施意見。
一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重大決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，實(shí)施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，采取超常舉措、破解發(fā)展難題、積極引導(dǎo)預(yù)期、激發(fā)企業(yè)活力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走在全市前列，為全省全市高質(zhì)量發(fā)展多作貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)勝利召開。 二、主要任務(wù) 按照省市部署，實(shí)施經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)8大攻堅(jiān)行動(dòng)： 1、常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制36條和《浙江省新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)處置實(shí)施方案》48條政策，因時(shí)因勢(shì)科學(xué)調(diào)整防控策略和措施。落實(shí)落細(xì)疫情防控“七大機(jī)制”和疫情處置“五快”循環(huán)，全面推進(jìn)區(qū)“戰(zhàn)疫提能十大行動(dòng)”，切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響。 2、強(qiáng)化政策集成落地攻堅(jiān)行動(dòng)。全面落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)各項(xiàng)政策，按照“第一時(shí)間+最頂格”執(zhí)行，推動(dòng)助企紓困等各項(xiàng)政策措施落地落細(xì)落實(shí)。運(yùn)用好“親清在線”平臺(tái)，加快落實(shí)區(qū)級(jí)助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)政策，雪中送炭與企業(yè)共渡難關(guān)，確保增值稅留抵退稅應(yīng)退盡退，兌現(xiàn)各類惠企產(chǎn)業(yè)資金超過全年時(shí)序進(jìn)度60%。做好超前謀劃和提前儲(chǔ)備，迭代出臺(tái)生物醫(yī)藥、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策。 3、穩(wěn)企業(yè)強(qiáng)主體攻堅(jiān)行動(dòng)。加大企業(yè)梯隊(duì)培育，打造“小升規(guī)、瞪羚企業(yè)、專精特新、單項(xiàng)冠軍”的培育梯隊(duì)，全年新培育規(guī)上制造企業(yè)20家，省專精特新企業(yè)45家，新認(rèn)定瞪羚企業(yè)不少于350家。引導(dǎo)和支持領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主型”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，組織產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，參加企業(yè)不少于500家次。深入開展“親清三訪”活動(dòng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管干部結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)不少于800家，謀劃完善問題反饋交辦機(jī)制，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化商事主體登記確認(rèn)制改革，推進(jìn)“自主申報(bào)+信用承諾+智能確認(rèn)”登記模式，推行股權(quán)轉(zhuǎn)讓“一件事”，完善“上馬石”服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)要素集聚和政府精準(zhǔn)服務(wù)推送。 4、暢循環(huán)穩(wěn)工業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)制，制定制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)政策激勵(lì)制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大有效生產(chǎn)，聯(lián)動(dòng)各行業(yè)主管部門與屬地平臺(tái)、街道，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀黝惱щy和問題，確保工業(yè)運(yùn)行在合理區(qū)間。圍繞集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈及整機(jī)應(yīng)用企業(yè)需求，推出“芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”對(duì)接活動(dòng)不少于8次，打造“濱江芯 浙江機(jī)”的特色活動(dòng)品牌。完善運(yùn)輸保障機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)急保障白名單”，在保障安全的情況下應(yīng)批盡批，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全鏈暢。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)新落點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于20個(gè)，新開工不少于12個(gè)。 5、擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)行動(dòng)。全面落實(shí)省、市擴(kuò)大有效投資政策，全力推進(jìn)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資“1+9”行動(dòng)和6張工作清單。按照“招引落地一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批、謀劃儲(chǔ)備一批”目標(biāo)，搶抓國(guó)家政策窗口期，從省“六大類”重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、新一輪城市規(guī)劃調(diào)整、“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目和近期可出讓地塊五個(gè)方面，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。建立重大項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，完善常態(tài)化項(xiàng)目管理體系，搶抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。狠抓大項(xiàng)目落地，緊盯省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保上半年投資完成率達(dá)80%以上。聚焦投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。 6、實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)攻堅(jiān)行動(dòng)。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，充分釋放RECP等自貿(mào)協(xié)定政策紅利。深化“保產(chǎn)能、保市場(chǎng)、保訂單”三服務(wù)行動(dòng)，完善口岸聯(lián)系機(jī)制，暢通物流通關(guān)，加大信保、金融、財(cái)稅等政策支持。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展“招商引資百日攻堅(jiān)行動(dòng)” ，赴北京、深圳、上海等城市上門招商。加快推進(jìn)在建商業(yè)綜合體建設(shè)，確保銀泰百貨6月底開業(yè)。研究制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展和促消費(fèi)政策，舉辦“樂享數(shù)幣Bingo（濱購）”消費(fèi)季活動(dòng)，牽線直播平臺(tái)推出消費(fèi)電子專場(chǎng)促銷活動(dòng)，聯(lián)合三大綜合體開展繽紛6月歡樂購活動(dòng)，推出汽車促消費(fèi)活動(dòng)，打響濱購品牌，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)零售總額同比增長(zhǎng)不低于全市平均水平。 7、實(shí)施優(yōu)化要素保障攻堅(jiān)行動(dòng)。用好“1+5+20”人才新政，加大重點(diǎn)地區(qū)招才引智力度。持續(xù)提升北航杭州創(chuàng)新院、浙江大學(xué)濱江研究院、杭州長(zhǎng)光產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等6個(gè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和人工智能算力中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)能級(jí)，加快推進(jìn)白馬湖實(shí)驗(yàn)室、杭州極弱磁大設(shè)施研究院落地。充分利用此次國(guó)家專項(xiàng)債增發(fā)機(jī)遇，主動(dòng)謀劃，上半年儲(chǔ)備專項(xiàng)債項(xiàng)目超50億元；擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)合理讓利，探索企業(yè)創(chuàng)新能力增信機(jī)制，全力保障科技型企業(yè)融資需求；用足用好產(chǎn)業(yè)基金，放大領(lǐng)投效應(yīng)。加快土地出讓和規(guī)劃審批，確保項(xiàng)目“拿地即開工”。全面深化國(guó)企改革，提升國(guó)企融資能力，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提升改造，加快村級(jí)留用地和工業(yè)綜合體規(guī)劃建設(shè)，深入挖掘可利用樓宇空間潛力，積極盤活存量低效利用土地。做好迎峰度夏電力保供，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定，確保居民企業(yè)生產(chǎn)生活可靠用電，絕不出現(xiàn)拉閘限電情況。 8、實(shí)施穩(wěn)就業(yè)惠民生攻堅(jiān)行動(dòng)。積極落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)助各項(xiàng)扶持政策，全力打好穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)組合拳。開展“千企萬崗”云招聘活動(dòng)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，推出就業(yè)崗位2萬個(gè)以上，積極深化與浙大、北航、杭電等院校合作，6月起面向高校畢業(yè)生開展系列招聘活動(dòng)，深化“才崗智配”平臺(tái)常態(tài)化引才，吸引更多人才來濱就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年力爭(zhēng)引進(jìn)各類人才3.8萬人，其中優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生1.4萬人；搭建大學(xué)生雙創(chuàng)項(xiàng)目專屬服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，強(qiáng)化困難人員就業(yè)指導(dǎo)和技能提升，幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)。拓展“家燕回巢”專項(xiàng)就業(yè)活動(dòng)，全年力爭(zhēng)服務(wù)本地大學(xué)生1000人次以上。