趙國(guó)民委員：
您在區(qū)政協(xié)三屆一次會(huì)議上提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北交所上市企業(yè)培育與孵化的建議”已轉(zhuǎn)交我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
北交所的設(shè)立是深化新三板改革的重要舉措，發(fā)揮紐帶作用，維持與新三板“層層遞進(jìn)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與滬深交易所、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)互聯(lián)互通，為更多中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了多層次資本市場(chǎng)發(fā)展選擇。我區(qū)正奮力開啟建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)新征程，譜寫“建設(shè)天堂硅谷、打造硅谷天堂”的新篇章，您提出的關(guān)于加強(qiáng)北交所上市企業(yè)培育與孵化的相關(guān)建議對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)具有重要意義。
一、北交所企業(yè)上市工作情況
我區(qū)作為浙江資本市場(chǎng)第一區(qū)，深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，全力構(gòu)建上市生態(tài)圈，推動(dòng)企業(yè)上市和并購(gòu)重組，累計(jì)培育上市公司64家，新三板掛牌企業(yè)107家，數(shù)量均位居全省首位。2021年，很榮幸見證了您所帶領(lǐng)的廣脈科技股份有限公司搶抓北交所設(shè)立機(jī)遇，成為我區(qū)乃至杭州市首家北交所上市公司。截至目前，我區(qū)已有北交所上市企業(yè)1家，北交所報(bào)會(huì)企業(yè)3家（朗鴻科技、立方控股、時(shí)代銀通），北交所上市輔導(dǎo)期企業(yè)1家（安人股份）；2022年新增新三板掛牌企業(yè)1家（覓睿科技），現(xiàn)有新三板掛牌企業(yè)42家，其中創(chuàng)新層掛牌企業(yè)14家、基礎(chǔ)層掛牌企業(yè)28家。
（一）完善政策扶持，優(yōu)化上市服務(wù)。一是修訂完善《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組的實(shí)施意見》，分階段、按進(jìn)度給予滬深北擬上市企業(yè)政策補(bǔ)助，保障北交所上市公司享受與滬深交易所上市公司同等政策獎(jiǎng)勵(lì)。二是針對(duì)企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)、發(fā)展階段和功能平臺(tái)，采取差異化政策，精準(zhǔn)幫助企業(yè)渡過“生長(zhǎng)死亡曲線”，助力企業(yè)“初創(chuàng)-雛鷹-瞪羚-鯤鵬-上市”蝶變壯大。近年來平均按企業(yè)研發(fā)投入的20%予以資金補(bǔ)助，全區(qū)社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重始終保持在10%左右的高水平。三是堅(jiān)持“多規(guī)合一”調(diào)空間、“騰籠換鳥”增空間、“上天入地”擴(kuò)空間，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和預(yù)期規(guī)模精準(zhǔn)供地，探索政府“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的“工業(yè)綜合體”開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)供地與供樓雙軌并行，推動(dòng)集約高效用地。
（二）挖掘上市資源，建立后備梯隊(duì)。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、股改一批、上市一批”原則，圍繞科技型中小企業(yè)戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，我區(qū)發(fā)改局聯(lián)合街道、平臺(tái)深入摸排區(qū)內(nèi)上市資源，并積極對(duì)接新三板掛牌企業(yè)及專精特新企業(yè)，精準(zhǔn)把握企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的需求。2019-2021年分別認(rèn)定區(qū)上市后備企業(yè)62、75及92家，數(shù)量逐年增長(zhǎng)并涵蓋各板塊，形成多層次、密度型的上市后備梯隊(duì)；2021年，擬在北交所上市的后備企業(yè)占比達(dá)11%。
（三）加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)多途徑上市。完善企業(yè)上市培訓(xùn)，建立企業(yè)走訪機(jī)制，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，采取專題培訓(xùn)、個(gè)案走訪輔導(dǎo)等多形式提高企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)按照資本市場(chǎng)要求規(guī)范管理，針對(duì)性地為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。舉辦上市后備企業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)北交所區(qū)域負(fù)責(zé)人解讀北交所上市政策，加強(qiáng)企業(yè)與北交所的聯(lián)系和溝通，區(qū)內(nèi)40余家上市后備企業(yè)通過線上+線下形式參加；組織立方控股、納晶科技、至控科技等7家擬上北交所企業(yè)參加市北交所政策解讀專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)；走訪時(shí)代銀通、覓?？萍?、華仕管道等擬上市企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)搶抓多層次資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，選擇北交所上市做大做強(qiáng)。
二、下一步工作計(jì)劃
在受宏觀經(jīng)濟(jì)和疫情影響的今年，我區(qū)將繼續(xù)深入落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃2.0，加強(qiáng)北交所上市企業(yè)培育與孵化力度，完善人才保障、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)等政策扶持體系。下一步，區(qū)發(fā)改局將聯(lián)合相關(guān)部門做好以下幾方面工作：
（一）持續(xù)完善中小企業(yè)扶持體系。一是落實(shí)新一輪人才政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，全力打造一流人才生態(tài)；深入實(shí)施“5050計(jì)劃”等現(xiàn)有成熟政策，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)。二是打造創(chuàng)新平臺(tái)，提升北航杭州創(chuàng)新研究院、浙大濱江研究院、極弱磁場(chǎng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)能級(jí)，充分發(fā)揮芯火雙創(chuàng)基地、浙江5G開放實(shí)驗(yàn)室等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作用，完善全鏈條科技服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果沿途轉(zhuǎn)化；深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)陪跑計(jì)劃”，完善“眾創(chuàng)空間一孵化器一加速器一產(chǎn)業(yè)園特色小鎮(zhèn)”孵化鏈條，力爭(zhēng)孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量突破130家，在孵企業(yè)突破3800家。三是完善企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系，強(qiáng)化泰鯤基金、“5050”人才基金運(yùn)營(yíng)，持續(xù)拓展股權(quán)直投;做好重點(diǎn)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化短期資金周轉(zhuǎn)、擔(dān)保等功能，提高資金流轉(zhuǎn)質(zhì)效。
（二）優(yōu)化完善企業(yè)輔導(dǎo)培育工作機(jī)制。一是持續(xù)做好企業(yè)梯度培育工作，形成小升規(guī)、瞪羚企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)的培育梯隊(duì)，摸排完成2022年區(qū)上市后備企業(yè)認(rèn)定，不斷擴(kuò)充中小企業(yè)上市培育庫。二是按板塊、分進(jìn)度對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行上市專題培訓(xùn)，舉辦北交所、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等上市專題輔導(dǎo)，邀請(qǐng)金融監(jiān)管部門、知名中介機(jī)構(gòu)對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性實(shí)務(wù)培訓(xùn)。三是持續(xù)跟進(jìn)輔導(dǎo)期、報(bào)會(huì)、過會(huì)企業(yè)上市進(jìn)展，通過走訪、座談等方式精準(zhǔn)把握企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性地服務(wù)指導(dǎo)。
（三）充分發(fā)揮要素平臺(tái)等資源優(yōu)勢(shì)。一是進(jìn)一步深化與浙江證監(jiān)局、浙江銀保監(jiān)局的戰(zhàn)略合作，簽訂新一輪合作協(xié)議，通過干部委派、信息共享等方式推動(dòng)我區(qū)多層次資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。二是緊抓區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)浙江創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，借力“浙江專精特新”板、北交所浙江培育基地等平臺(tái)，優(yōu)化北交所擬上市企業(yè)服務(wù)，加快我區(qū)企業(yè)北交所上市進(jìn)程。三是推進(jìn)區(qū)科技金融服務(wù)中心有效運(yùn)作，落實(shí)科技部火炬中心“科技金融創(chuàng)新服務(wù)十百千萬”實(shí)施計(jì)劃和浙江省數(shù)字化改革“浙科貸”應(yīng)用場(chǎng)景先行試點(diǎn)工作，數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，豐富金融服務(wù)供給，助力企業(yè)發(fā)展。
衷心感謝您對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。
杭州市濱江區(qū)發(fā)展和改革局
杭州高新區(qū)（濱江）黨委人才辦
杭州市濱江區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局
杭州市濱江區(qū)科技局
2022年6月2日
聯(lián)系人：趙今巾 聯(lián)系電話：81185856
