行政復(fù)議決定書
杭濱政復(fù)〔2022〕81號(hào)
申請(qǐng)人李某某
被申請(qǐng)人杭州市高新區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地浙江省杭州市濱江區(qū)江陵路609號(hào)。
法定代表人：錢毓軍，局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人李某某不服被申請(qǐng)人杭州市高新區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2022年7月6日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)的產(chǎn)品問題調(diào)查核實(shí)并重新答復(fù)申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人稱：其于2022年3月24日在某購(gòu)物平臺(tái)“杭州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”開設(shè)的店鋪“某茶葉官方旗艦店”購(gòu)買了一份“龍井茶”預(yù)包裝產(chǎn)品。4月22日，申請(qǐng)人通過全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)其購(gòu)買到的產(chǎn)品實(shí)物色澤參差不齊無光澤，外形松散粗糙，不均整潔凈，多碎片茶梗，飲用味道苦澀，有一股雜味，并無正宗龍井茶挺直削尖、扁平俊秀、光滑勻齊、色澤綠中顯黃的感官品質(zhì)，根本達(dá)不到明示的“一級(jí)”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，疑似是以外地茶冒充“正宗龍井茶”；同時(shí)與茶葉直接接觸的包裝材料有刺鼻味道，商家并無本批次產(chǎn)品之出廠產(chǎn)品合格檢驗(yàn)報(bào)告、型式檢驗(yàn)報(bào)告、包裝材料檢測(cè)報(bào)告。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未充分全面履行國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第2號(hào)令及總局第20號(hào)令的規(guī)定，故請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)的產(chǎn)品問題調(diào)查核實(shí)并重新答復(fù)申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：2022年4月22日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人舉報(bào)單，5月10日被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)“杭州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”進(jìn)行核查。經(jīng)查，該公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的住所地未開門營(yíng)業(yè)。5月11日，被申請(qǐng)人向“杭州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”法定代表人調(diào)查情況，制作詢問筆錄。該法定代表人提供了茶葉經(jīng)銷企業(yè)杭州瑞茗茶葉有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、茶葉生產(chǎn)企業(yè)杭州綠頤茶業(yè)有限公司的龍井茶檢驗(yàn)報(bào)告、龍井茶檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)果均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；提供了茶葉生產(chǎn)企業(yè)杭州綠頤茶葉有限公司的龍井茶成品檢驗(yàn)報(bào)告和龍井茶后檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)果均為一級(jí)；提供了包裝袋生產(chǎn)企業(yè)山東某特種材料股份有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)件、生產(chǎn)許可證復(fù)印件和食品包裝紙檢驗(yàn)報(bào)告（No: JWTQG20210135），檢驗(yàn)報(bào)告顯示檢驗(yàn)結(jié)果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。因申請(qǐng)人除購(gòu)買記錄和茶葉及包裝圖片外，未提供與舉報(bào)內(nèi)容有關(guān)的其他證據(jù)，被申請(qǐng)人于5月12日08:41、13:40和5月13日9:29分別三次電話聯(lián)系申請(qǐng)人詢問其是否有相關(guān)證據(jù)材料并反饋溝通調(diào)查情況，但電話均無人接聽。根據(jù)調(diào)查情況，被申請(qǐng)人未發(fā)現(xiàn)有證據(jù)初步證明“杭州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條立案條件，符合杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定>的若干意見》的通知第（十二）項(xiàng)不予立案的理由。據(jù)此，被申請(qǐng)人依法作出不予立案決定并告知申請(qǐng)人。綜上所述，被申請(qǐng)人不存在未充分全面履行國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第2號(hào)令及總局第20號(hào)令規(guī)定的行為，請(qǐng)求維持被申請(qǐng)人作出的行政行為。
本機(jī)關(guān)查明：“杭州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”系某購(gòu)物平臺(tái)店鋪“某茶葉官方旗艦店”的經(jīng)營(yíng)者。2022年3月24日，申請(qǐng)人在該店鋪購(gòu)買了一份“龍井茶”預(yù)包裝產(chǎn)品，實(shí)際支付9.82元。該案涉商品銷售頁(yè)面標(biāo)注：某龍井茶2021新茶綠茶茶葉高檔一等品批發(fā)批發(fā)價(jià)濃香型特香。4月22日，申請(qǐng)人通過全國(guó)123125平臺(tái)向被申請(qǐng)人舉報(bào)案涉商品疑似是以外地茶冒充“正宗龍井茶”，同時(shí)與茶葉直接接觸的包裝材料有刺鼻味道，商家并無本批次產(chǎn)品之出廠產(chǎn)品合格檢驗(yàn)報(bào)告、型式檢驗(yàn)報(bào)告、包裝材料檢測(cè)報(bào)告。4月22日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人舉報(bào)單，5月10日被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)“杭州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”進(jìn)行核查。5月11日，被申請(qǐng)人向“杭州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”法定代表人調(diào)查情況，制作詢問筆錄，該法定代表人提供了本批次產(chǎn)品之出廠產(chǎn)品合格檢驗(yàn)報(bào)告、型式檢驗(yàn)報(bào)告、包裝材料檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)結(jié)果均為符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，被申請(qǐng)人未發(fā)現(xiàn)有證據(jù)初步證明“杭州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。因申請(qǐng)人除購(gòu)買記錄和茶葉及包裝圖片外，未提供與舉報(bào)事項(xiàng)相關(guān)的具體證據(jù)材料，被申請(qǐng)人于5月12日08:41、13:40和5月13日9:29分別三次電話聯(lián)系申請(qǐng)人詢問其是否有相關(guān)證據(jù)材料并反饋溝通調(diào)查情況，但電話均無人接聽。5月13日，被申請(qǐng)人作出不予立案決定并告知申請(qǐng)人，同時(shí)告知申請(qǐng)人其地址及聯(lián)系電話，以供有需要進(jìn)一步了解相關(guān)事項(xiàng)的時(shí)候與其聯(lián)系。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局12315中心舉報(bào)單及回復(fù)、茶葉經(jīng)銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及進(jìn)貨清單、茶葉生產(chǎn)企業(yè)龍井茶檢驗(yàn)報(bào)告、龍井茶成品檢驗(yàn)報(bào)告、詢問筆錄、聯(lián)系申請(qǐng)人未果的電話記錄等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作”之規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉舉報(bào)進(jìn)行處理的法定職權(quán)。本案中，被申請(qǐng)人經(jīng)過核查發(fā)現(xiàn)案涉商品之出廠產(chǎn)品合格檢驗(yàn)報(bào)告、型式檢驗(yàn)報(bào)告、包裝材料檢測(cè)報(bào)告均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，且申請(qǐng)人未提供與舉報(bào)事項(xiàng)相關(guān)的具體證據(jù)材料，被申請(qǐng)人未發(fā)現(xiàn)有證據(jù)初步證明“杭州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。被申請(qǐng)人以申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，作出不予立案決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確。程序方面，被申請(qǐng)人履行了登記案源、調(diào)查取證、延長(zhǎng)期限、審批、決定并告知的法定義務(wù)，符合《杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條、第二十一條等規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人作出的不予立案決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。據(jù)此依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人杭州市高新區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2022年5月13日對(duì)申請(qǐng)人李某某的舉報(bào)作出不予立案的決定。
申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向杭州市濱江區(qū)人民法院或者杭州市錢塘區(qū)人民法院提起行政訴訟。
2022年8月31日
