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各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
杭州市濱江區(qū)人民政府
2023年4月22日
關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策
落實省、市“千項萬億”工程工作部署，堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，“大抓項目、抓大項目”，全面實施擴(kuò)大有效投資建設(shè)行動，2023年全區(qū)固定資產(chǎn)投資力爭完成381億元、增速6%，其中工業(yè)投資、高新產(chǎn)業(yè)投資增速力爭達(dá)20%。
1. 強(qiáng)化有效投資財政資金保障。圍繞亞運城市建設(shè)，聚焦民生保障，強(qiáng)化重點項目財政資金保障。2023年，計劃推進(jìn)全區(qū)183個新建、續(xù)建項目，統(tǒng)籌謀劃121個儲備項目。安排58億元財政資金保障我區(qū)政府投資項目建設(shè)，其中，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)10億元，環(huán)境整治6億元，教育設(shè)施12億元，公共服務(wù)設(shè)施7億元，安置房建設(shè)17億元，產(chǎn)業(yè)配套、儲備項目等其他資金6億元。
2. 向上爭取資金支持。充分發(fā)揮國企改革效用，搶抓國家政策窗口期，爭取國家各類專項資金、金融工具等政策性資金對重大項目的支持。2023年政府專項債儲備額度45億元以上，年度專項債資金使用完成率實現(xiàn)100%。做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)基金質(zhì)量，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，推動“高新金投”做優(yōu)品牌。
3. 加強(qiáng)土地要素保障。加快產(chǎn)業(yè)項目供地節(jié)奏，支持企業(yè)提前開展方案設(shè)計，加快供地報批。合理把控經(jīng)營性用地出讓節(jié)奏，加強(qiáng)商業(yè)用地項目前期規(guī)劃與招商，推動優(yōu)質(zhì)土地增值，力爭全年出讓經(jīng)營性用地不少于11宗。優(yōu)化政府投資項目做地報批流程，優(yōu)化區(qū)內(nèi)審批機(jī)制，壓縮向上報批時間，推動項目盡早供地。
4. 加強(qiáng)用能要素保障。2023年，積極爭取項目能耗單列，用足用好原料用能和可再生能源不計入能源消費總量政策，全力保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標(biāo)。開展區(qū)域能評，負(fù)面清單外項目簡化審批流程。全力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)綜合能源建設(shè)工作，進(jìn)一步提升能源供應(yīng)保障能力。
5. 推進(jìn)重點項目建設(shè)。推進(jìn)高質(zhì)量項目投資，落實重點項目建設(shè)計劃，推動一批重大項目開工和建設(shè)。2023年爭取列入省、市重點項目45個，完成投資79億元以上；其中新開工項目14個，一季度開工率達(dá)30%、二季度達(dá)65%、三季度達(dá)85%，力爭10月底前全部實質(zhì)性開工，全年開工率100%；續(xù)建項目年度計劃投資完成率超100%。
6. 加快項目招引落地。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目招引，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)配套項目落地。積極組織赴重點國家、地區(qū)招商，全年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個。加大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)力度，力爭全年新落地產(chǎn)業(yè)項目不少于20個，其中特別合作園（區(qū)）不少于8個；全年新開工產(chǎn)業(yè)項目不少于18個（含特別合作園）。
7. 加大項目推進(jìn)制度保障。成立“1+2”擴(kuò)投資工作專班，落實通報晾曬考評機(jī)制。加強(qiáng)用水、用電、市政配套等要素保障力度，統(tǒng)籌優(yōu)先保障重大優(yōu)質(zhì)項目。推廣重大產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”極速審批模式，針對不同企業(yè)需求，主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、問題閉環(huán)，對省、市重點項目實施“一項目一方案”，審批部門持續(xù)優(yōu)化“多對一”全流程服務(wù)。
8. 深化國企改革。圍繞深化“業(yè)”的布局、優(yōu)化“人”的機(jī)制、做大“資”的規(guī)模、統(tǒng)籌“融”的功能、深化數(shù)字賦能五大方面，落實國企改革實施方案。發(fā)揮國企在重大產(chǎn)業(yè)投資項目、村級留用地統(tǒng)籌開發(fā)項目、工業(yè)園區(qū)提升改造、民生實事和基礎(chǔ)設(shè)施投資等項目的建設(shè)主力軍與資金保障作用，加快工程建設(shè)進(jìn)度，做好成本控制，強(qiáng)化市場接軌。探索保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。
二、科技創(chuàng)新政策
圍繞建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)目標(biāo)，主動搶抓杭州爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心機(jī)遇，加大前沿研究、原始創(chuàng)新能力體系建設(shè)和集聚，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，高水平實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。2023年，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭10%，技術(shù)交易額達(dá)到450億元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)350家、科技型中小企業(yè)2000家。
9. 強(qiáng)化科技創(chuàng)新財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，區(qū)財政2023年預(yù)算安排12億元，用于支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、科技企業(yè)培育、科技人才引育等。
10. 增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。抓住杭州市科創(chuàng)金融改革試驗契機(jī)，加快推進(jìn)科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，打造政銀聯(lián)合助企一站式綜合金融服務(wù)平臺，加快推廣“創(chuàng)新積分”制度拓展至長三角地區(qū)甚至全國。建立涵蓋產(chǎn)業(yè)全周期差異化的基金投資體系，圍繞生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，新增產(chǎn)業(yè)基金4支，規(guī)模15億元，新增直投項目5個，金額1億元。支持重大創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、種子期、初創(chuàng)期企業(yè)成長，搶占技術(shù)制高點、突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
11. 實施高層次科技人才引育政策。深入實施“天堂硅谷人才”五大行動，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，完善用人單位人才自主評價體系，進(jìn)一步提升企業(yè)引才育才積極性；迭代實施“5050計劃”，加快集聚高端人才，支持企業(yè)培養(yǎng)和集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、海外智力等。
12. 提升完善“1+2+6+N”創(chuàng)新平臺體系。加快推進(jìn)“超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、白馬湖實驗室、省智能感知技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持區(qū)內(nèi)科技企業(yè)、大院名校、國內(nèi)外知名科研院所等設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展科技研發(fā)活動及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，參照《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》給予配套支持；對新認(rèn)定的重點實驗室（工程技術(shù)研究中心），給予最高1000萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院，給予50萬元獎勵，省級重點企業(yè)研究院資助按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對新認(rèn)定的國家、省級研發(fā)中心，分別給予100萬元、50萬元獎勵。落實省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。
13. 支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位申報各級、各類科技計劃項目，參照《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》給予配套資助。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，省、市、區(qū)聯(lián)動最高可給予3000萬元財政經(jīng)費補(bǔ)助。
14. 落實企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)稅收優(yōu)惠等各項科技創(chuàng)新稅收政策。
15. 實施科技企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)政策。鼓勵科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，對研發(fā)投入增量全市排名靠前并獲市級研發(fā)投入補(bǔ)助的企業(yè)，按杭州市科技型企業(yè)研發(fā)費用投入財政補(bǔ)助相關(guān)規(guī)定，給予配套支持。
16. 支持建設(shè)海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。對新認(rèn)定的省級海外創(chuàng)新孵化中心、市級海外科技創(chuàng)新中心分別給予100萬元、30萬元獎勵。鼓勵建設(shè)省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室、全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，并參照《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》給予配套激勵。
17. 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。對新認(rèn)定（備案）的科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），給予最高100萬元獎勵。對科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）年度考核優(yōu)秀的，給予最高50萬元獎勵。對入駐市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的在孵、創(chuàng)客企業(yè)，給予三年50%的房租補(bǔ)貼。
18. 加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈兩鏈深度融合。全面落實創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”深度融合的實施意見和配套政策，支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織建設(shè)和運營，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展“項目群”攻關(guān)。對新認(rèn)定的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予最高50萬元獎勵。鼓勵新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織開放共享檢驗、檢測和實驗平臺，經(jīng)審核的平臺可納入?yún)^(qū)創(chuàng)新券載體，給予不超過認(rèn)定登記的技術(shù)服務(wù)合同金額30%補(bǔ)助，單個企業(yè)最高50萬元。
19. 加快建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。提升創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺的成果落地轉(zhuǎn)化效率，擴(kuò)大創(chuàng)新資源生態(tài)圈，著力推動政產(chǎn)學(xué)研深度合作。引育專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)合同登記網(wǎng)絡(luò)，謀劃設(shè)立區(qū)技術(shù)合同登記點，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對列入培育名單的概念驗證中心，給予最高50萬元資助。對國內(nèi)高校、科研院所、非企業(yè)類的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)交易平臺實現(xiàn)的技術(shù)交易活動，按其年度輸出技術(shù)合同交易額的5%，給予最高200萬元獎勵。
三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策
深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，高質(zhì)量建設(shè)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快培育和形成一批世界領(lǐng)先的萬億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)、百億項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。2023年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)1900萬元/畝、畝均稅收達(dá)300萬元/畝。
20. 統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造、先進(jìn)制造改造升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰換轉(zhuǎn)型，區(qū)財政2023年安排不少于10億元，用于支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展；先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造；企業(yè)梯隊培育，打造世界一流企業(yè)、鯤鵬企業(yè)、單項冠軍、專精特新“小巨人”、隱形冠軍、小升規(guī)等企業(yè)發(fā)展梯隊，提升企業(yè)競爭力；建設(shè)“未來工廠”、實施重大裝備首臺套產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用、推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新等。
21. 優(yōu)化金融支持服務(wù)。鼓勵上市企業(yè)發(fā)揮融資渠道作用，融資100億元以上，投資一批高端制造業(yè)項目。加強(qiáng)與知名投資機(jī)構(gòu)的合作，吸引更多社會資本及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本投向我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和項目，圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈加大并購重組，鼓勵包括險資在內(nèi)的資金依規(guī)加大股權(quán)投資力度，推動制造業(yè)優(yōu)化升級。推出“專精特新貸”“專精特新保”“專精特新險”等基金金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)多元化資金需求。
22. 強(qiáng)化工業(yè)用地保障。制訂工業(yè)用地三年收儲滾動計劃，提前開展地塊做地等工作，保障工業(yè)用地順利快速出讓，2023年新供地產(chǎn)業(yè)項目10宗以上，用地面積200畝以上。
23. 加快低效工業(yè)用地整治。明確存量工業(yè)用地盤活政策，堅持“以收為主、收整結(jié)合、兼顧提升”原則，按照各片區(qū)提升規(guī)劃編制方案，分類施策，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多空間。實施街道工業(yè)園提升改造和收儲三年滾動計劃。加快長河工業(yè)園一期改造并投入使用，年底前完成50%招租入住，啟動長河工業(yè)園三期整治改造工作。
24. 支持提升工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。加快推動工業(yè)綜合體建設(shè)和項目入駐工作，工業(yè)綜合體用地面積不少于75畝，建筑面積不少于15萬平方，加快制訂出臺工業(yè)綜合體入駐標(biāo)準(zhǔn)及流程。第一工業(yè)綜合體開園運營，入駐項目8個以上。持續(xù)推進(jìn)第二工業(yè)綜合體、第三工業(yè)綜合體項目進(jìn)度。加速第四工業(yè)綜合體前期審批，確保項目今年開工。梳理對接三產(chǎn)留用地開發(fā)，通過加強(qiáng)運營團(tuán)隊建設(shè)、引入優(yōu)質(zhì)項目并提高入駐率等作為產(chǎn)業(yè)空間有效補(bǔ)充。
25. 加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。積極引育制造業(yè)高精尖缺人才和產(chǎn)業(yè)急需人才，加快高層次制造業(yè)人才和卓越工程師、浙江工匠等培養(yǎng)，鼓勵制造業(yè)人才積極申報各類人才計劃，形成富有競爭力的制造業(yè)人才池。開展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點，大力培養(yǎng)高技能人才。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策
全面貫徹落實省、市服務(wù)業(yè)大會精神，聚焦數(shù)字變革、兩業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，以“品牌化、特色化、品質(zhì)化”為導(dǎo)向，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)能級躍升、動能重塑，打響“高新服務(wù)”品牌，爭當(dāng)全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、“浙江服務(wù)”品牌的標(biāo)桿區(qū)和杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭雁。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到4.5%以上。
26. 落實財政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域，聚焦信息軟件、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等方面，區(qū)財政2023年預(yù)算安排17億元。其中，軟件信息、集成電路、智造供給、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5億元，穩(wěn)外貿(mào)促消費等商貿(mào)發(fā)展政策資金、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金12億元。
27. 支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。加快建設(shè)濱江互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務(wù)業(yè)專項資金。積極組織區(qū)重點平臺創(chuàng)建省第三批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
28. 支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。打造千億級旗艦企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)裂變發(fā)展。做強(qiáng)百億級龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，積極培育引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在濱江設(shè)立區(qū)域總部和功能機(jī)構(gòu)。培育壯大獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、哪吒企業(yè)、數(shù)字驅(qū)動的瞪羚企業(yè)等為代表的新物種企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。落實首臺套產(chǎn)品、“浙江制造”精品及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動產(chǎn)登記等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。
29. 強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。加大服務(wù)業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)支持力度，重點引進(jìn)和集聚我區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”深度融合發(fā)展急需的高層次人才以及團(tuán)隊，對符合條件的企業(yè)人才推薦進(jìn)行人才認(rèn)定，參照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作推進(jìn)天堂硅谷人才行動的實施意見》享受相應(yīng)人才政策。
30. 支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。推動信息服務(wù)業(yè)重大項目實施，支持企業(yè)牽頭申報國家項目，對獲評“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案”“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范項目”國家級優(yōu)秀項目（方案）的軟件企業(yè)給予支持。推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，對各級認(rèn)定的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織內(nèi)首版次軟件給予每家10萬元的一次性獎勵。鼓勵軟件企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)平臺企業(yè)等積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”為引領(lǐng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，對納入?yún)^(qū)智能制造系統(tǒng)解決問題供應(yīng)商的培育企業(yè)給予三年最高1000萬元的資助。
31. 支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。積極鼓勵企業(yè)申報省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型和首臺套提升工程等項目。大力推動企業(yè)申報創(chuàng)建省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺分別給予300萬元、200萬元一次性補(bǔ)助。積極落實國家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收政策，簡化辦稅流程。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。加大集成電路領(lǐng)域的核心器件、關(guān)鍵材料資助力度，鼓勵集成電路企業(yè)牽頭承擔(dān)國家、省技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對獲批國家、省重大項目的給予支持。
32. 推進(jìn)文旅融合發(fā)展。搶抓亞運機(jī)遇，打造文旅IP。支持鼓勵各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項目。支持白馬湖區(qū)塊推出“夜演、夜游、夜娛、夜讀”等夜間文化旅游消費產(chǎn)品和活動。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化項目，由社會力量投資或建設(shè)的公共文化場館，依照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)核定給予一次性投資補(bǔ)助。
33. 加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地建設(shè)。貫徹落實國家“數(shù)據(jù)二十條”，積極打造“中國數(shù)谷”。優(yōu)化“1+X+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)迭代升級，加強(qiáng)對數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化服務(wù)、健康服務(wù)的支持。累計培育省級服務(wù)型制造企業(yè)10家以上、省級工業(yè)設(shè)計中心13家以上，新增“兩業(yè)融合”培育企業(yè)14家。
34. 加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化出口基地、中國網(wǎng)絡(luò)作家村等平臺整合功能，支持電競?cè)a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計及與文化創(chuàng)意高度融合的新興業(yè)態(tài)企業(yè)，對備案文化企業(yè)給予金融、人才、出海等全方位和企業(yè)成長全周期扶持；支持企業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)精品研發(fā)，最高給予15%的研發(fā)投入資助；支持企業(yè)在新媒體上發(fā)展，給予最高200萬元播出補(bǔ)助；支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容轉(zhuǎn)化，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)之間原創(chuàng)IP轉(zhuǎn)化合作，給予版權(quán)交易雙方各最高100萬元補(bǔ)助；激勵精品播映獲獎，給予最高200萬元獎勵。
35. 推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量實施“鳳凰行動”計劃，力爭新增境內(nèi)外上市企業(yè)6家。繼續(xù)加強(qiáng)科技金融服務(wù)中心建設(shè)，組織50余家金融機(jī)構(gòu)、60余個服務(wù)網(wǎng)點、20余名金融顧問及助理深入500家以上企業(yè)開展綜合金融服務(wù)，廣泛開展投融資路演及培訓(xùn)活動。落實“百行萬企共依存同發(fā)展”金融助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)行動，以更大的力度、更實的舉措、更優(yōu)的服務(wù)、更快的速度深化同各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)金融惠企服務(wù)便利化、普惠化，大力推動政府性融資擔(dān)保工作，為中小企業(yè)降低融資擔(dān)保成本。加快擔(dān)保審批速度，縮短審批時間30%以上，2023年擔(dān)保余額突破4億元，平均擔(dān)保費率降至0.8%以下。對科技型中小企業(yè)300萬以下的貸款開展見貸即保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費不高于0.6%。
36. 促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。深化物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、白馬湖創(chuàng)意小鎮(zhèn)、數(shù)字健康小鎮(zhèn)建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)全力鞏固智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)揮國家數(shù)字服務(wù)出口基地品牌效應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)聚焦信息技術(shù)打造全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，爭創(chuàng)高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。白馬湖創(chuàng)意小鎮(zhèn)加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚力度，以國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為品牌，重點推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化與科技融合。數(shù)字健康小鎮(zhèn)進(jìn)一步集聚IT+BT數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生命健康服務(wù)業(yè)。
37. 推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展。引進(jìn)和培育一批高端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)集成科技、咨詢、金融、法律、會計等增值服務(wù)。深化“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全生命周期孵化鏈條建設(shè)，持續(xù)開展區(qū)級孵化器備案認(rèn)定工作，新認(rèn)定各級孵化器、眾創(chuàng)空間15個。
五、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策
積極實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費潛力，促進(jìn)消費恢復(fù)向好。鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。2023年，確保出口占全國份額穩(wěn)中有進(jìn)；實際使用外資8.8億美元；社會消費品零售總額增長力爭6%。
38. 加強(qiáng)財政資金保障。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊緊圍繞穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費、招大引強(qiáng)等工作，充分發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)與撬動作用，2023年安排預(yù)算10億元，重點支持外貿(mào)發(fā)展、外資招引、消費促進(jìn)等領(lǐng)域。
39. 鼓勵外商直接投資。對新引進(jìn)（含增資）符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目，根據(jù)項目投資、創(chuàng)新能力、產(chǎn)出效益等情況，對實到注冊資本達(dá)到200萬美元、500萬美元、1000萬美元的外資項目，自設(shè)立（或增資）年度起三年內(nèi)分別按最高不超過企業(yè)租賃經(jīng)營場所的50%、80%、100%給予房租補(bǔ)貼；對技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景廣及特別重大投資項目，可視情在房租補(bǔ)貼上加大支持力度，并給予一定比例的研發(fā)資助支持。
40. 加大外向型企業(yè)培育力度。鼓勵企業(yè)積極開拓海外市場，對年出口額達(dá)500萬美元以上的外向型企業(yè)，給予一定額度的海外拓市獎勵支持。
41. 加大國家文化出口基地建設(shè)。鼓勵基地運營機(jī)構(gòu)招引優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，新設(shè)立（招引）的文化企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，三年內(nèi)成為規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的，給予運營機(jī)構(gòu)每家10萬元的獎勵。支持文化企業(yè)“走出去”，對基地內(nèi)文化企業(yè)新認(rèn)定為國家、浙江省文化出口重點企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。
42. 加大社零企業(yè)扶持力度。對首次納入限額以上統(tǒng)計的社零企業(yè)，給予2萬元獎勵；對當(dāng)年新注冊及新遷入我區(qū)的企業(yè)，當(dāng)年新增社零總額在1億元（含）以上的給予20萬元獎勵；對企業(yè)年度社零總額在1億元（含）以上且增幅高于全區(qū)平均增幅5個百分點以上的，給予20萬元獎勵。
43. 鼓勵開展主題促消費活動。鼓勵企業(yè)按照“‘繁榮’與‘市容’同頻同向”的要求，規(guī)范開展商業(yè)外擺。鼓勵大型商業(yè)綜合體、商業(yè)特色街開展促消費活動；經(jīng)認(rèn)定，按活動實際投入（不含發(fā)券減免、補(bǔ)助金額）的20%對活動主辦方給予資助，單場活動補(bǔ)助金額不超過10萬元，單家企業(yè)年度累計補(bǔ)助金額不超過120萬元。
六、保障和改善民生政策
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
44. 充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦群眾關(guān)切，辦好民生實事，推動公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2023年預(yù)算安排48億元。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展資金23億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金7億元，保障性安居工程資金17億元，就業(yè)補(bǔ)助、養(yǎng)老保障、學(xué)生資助、幫扶救助等其他資金1億元。
45. 支持推進(jìn)“勞有所得”。促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，勞動者工資合理增長，根據(jù)省、市公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實省市高質(zhì)量就業(yè)工作和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，以“安濱樂業(yè)”為載體，應(yīng)用全鏈路人才智引系統(tǒng)，開展線上、線下招聘活動。以社區(qū)、園區(qū)為重點，推進(jìn)共同富裕試點，多場景打造高質(zhì)量就業(yè)生態(tài)。幫扶重點群體和失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。廣泛開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等助企紓困政策宣傳，推進(jìn)“西湖益聯(lián)保”專項補(bǔ)助，建立政策落實督促、通報機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對，推廣“免申即享”模式，讓企業(yè)享受政策紅利。加強(qiáng)政策宣傳，落實實習(xí)生和超過退休年齡等部分特定從業(yè)人員參加工傷保險辦法。
46. 支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。健全保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排專項資金，實施學(xué)前教育“提質(zhì)強(qiáng)園優(yōu)師”計劃，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育品牌，領(lǐng)銜創(chuàng)辦名園，加強(qiáng)托幼一體化。積極推進(jìn)新名校集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源全域覆蓋。創(chuàng)新教育對口結(jié)對幫扶模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，建立全區(qū)“名師”走教和短課程庫，積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。優(yōu)先保障教育供給，全面提升辦學(xué)條件。建立教育經(jīng)費逐年增長機(jī)制，財政投入逐年遞增，各類教育經(jīng)費按期足額撥付，生均撥付標(biāo)準(zhǔn)處于全省領(lǐng)先水平。加強(qiáng)和屬地高中聯(lián)系合作，通過合作辦學(xué)等形式，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的覆蓋率，實現(xiàn)全域教育品牌化。
47. 支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。助推浙大二院濱江院區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè)，助力浙大兒院國際兒童醫(yī)學(xué)中心軟硬件適配，提升區(qū)域醫(yī)療資源國際化水平。按照《浙江省城鄉(xiāng)居民“三免三惠”健康行動實施方案》（浙衛(wèi)發(fā)〔2021〕40號）、《浙江省參保城鄉(xiāng)居民健康體檢管理辦法》（浙衛(wèi)發(fā)〔2022〕2號），同質(zhì)同標(biāo)完成4.8萬人次參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢。
48. 支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加大宣傳力度，用足政策杠桿積極引導(dǎo)開發(fā)商自持房源、企事業(yè)單位宿舍等納入保障性租賃住房，并依托保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及三個街道共同籌集其他符合條件的房源納入保障性租賃住房。堅持以“有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系”宜居小區(qū)為目標(biāo)，結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)、住宅加裝電梯，完善小區(qū)配套設(shè)施，因地制宜開展老舊小區(qū)綜合改造提升工作。嚴(yán)格按照市本級政策落實城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放。加強(qiáng)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位建設(shè)。助餐服務(wù)和康養(yǎng)聯(lián)合體街道全覆蓋。
49. 支持推進(jìn)“弱有眾扶”。落實低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，根據(jù)上級要求及時調(diào)整低保等社會救助標(biāo)準(zhǔn)，升級區(qū)級社會救助服務(wù)聯(lián)合體，加強(qiáng)困難群體動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實孤兒基本生活保障制度和困境兒童基本生活補(bǔ)貼制度，及時足額發(fā)放孤兒、困境兒童生活補(bǔ)貼。按照“有場地、有隊伍、有經(jīng)費、有活動、有制度”五有要求，區(qū)、街道未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。培育慈善組織，按市級要求推動慈善信托加快發(fā)展。
上述6個領(lǐng)域區(qū)財政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分，支持總額為107億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。各單位要結(jié)合實際，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2023年1月1日至2023年12月31日實施有效。國家、省、市出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
杭州市濱江區(qū)人民政府
2023年4月22日
關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策
落實省、市“千項萬億”工程工作部署，堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，“大抓項目、抓大項目”，全面實施擴(kuò)大有效投資建設(shè)行動，2023年全區(qū)固定資產(chǎn)投資力爭完成381億元、增速6%，其中工業(yè)投資、高新產(chǎn)業(yè)投資增速力爭達(dá)20%。
1. 強(qiáng)化有效投資財政資金保障。圍繞亞運城市建設(shè)，聚焦民生保障，強(qiáng)化重點項目財政資金保障。2023年，計劃推進(jìn)全區(qū)183個新建、續(xù)建項目，統(tǒng)籌謀劃121個儲備項目。安排58億元財政資金保障我區(qū)政府投資項目建設(shè)，其中，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)10億元，環(huán)境整治6億元，教育設(shè)施12億元，公共服務(wù)設(shè)施7億元，安置房建設(shè)17億元，產(chǎn)業(yè)配套、儲備項目等其他資金6億元。
2. 向上爭取資金支持。充分發(fā)揮國企改革效用，搶抓國家政策窗口期，爭取國家各類專項資金、金融工具等政策性資金對重大項目的支持。2023年政府專項債儲備額度45億元以上，年度專項債資金使用完成率實現(xiàn)100%。做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)基金質(zhì)量，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，推動“高新金投”做優(yōu)品牌。
3. 加強(qiáng)土地要素保障。加快產(chǎn)業(yè)項目供地節(jié)奏，支持企業(yè)提前開展方案設(shè)計，加快供地報批。合理把控經(jīng)營性用地出讓節(jié)奏，加強(qiáng)商業(yè)用地項目前期規(guī)劃與招商，推動優(yōu)質(zhì)土地增值，力爭全年出讓經(jīng)營性用地不少于11宗。優(yōu)化政府投資項目做地報批流程，優(yōu)化區(qū)內(nèi)審批機(jī)制，壓縮向上報批時間，推動項目盡早供地。
4. 加強(qiáng)用能要素保障。2023年，積極爭取項目能耗單列，用足用好原料用能和可再生能源不計入能源消費總量政策，全力保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標(biāo)。開展區(qū)域能評，負(fù)面清單外項目簡化審批流程。全力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)綜合能源建設(shè)工作，進(jìn)一步提升能源供應(yīng)保障能力。
5. 推進(jìn)重點項目建設(shè)。推進(jìn)高質(zhì)量項目投資，落實重點項目建設(shè)計劃，推動一批重大項目開工和建設(shè)。2023年爭取列入省、市重點項目45個，完成投資79億元以上；其中新開工項目14個，一季度開工率達(dá)30%、二季度達(dá)65%、三季度達(dá)85%，力爭10月底前全部實質(zhì)性開工，全年開工率100%；續(xù)建項目年度計劃投資完成率超100%。
6. 加快項目招引落地。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目招引，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)配套項目落地。積極組織赴重點國家、地區(qū)招商，全年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個。加大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)力度，力爭全年新落地產(chǎn)業(yè)項目不少于20個，其中特別合作園（區(qū)）不少于8個；全年新開工產(chǎn)業(yè)項目不少于18個（含特別合作園）。
7. 加大項目推進(jìn)制度保障。成立“1+2”擴(kuò)投資工作專班，落實通報晾曬考評機(jī)制。加強(qiáng)用水、用電、市政配套等要素保障力度，統(tǒng)籌優(yōu)先保障重大優(yōu)質(zhì)項目。推廣重大產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”極速審批模式，針對不同企業(yè)需求，主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、問題閉環(huán)，對省、市重點項目實施“一項目一方案”，審批部門持續(xù)優(yōu)化“多對一”全流程服務(wù)。
8. 深化國企改革。圍繞深化“業(yè)”的布局、優(yōu)化“人”的機(jī)制、做大“資”的規(guī)模、統(tǒng)籌“融”的功能、深化數(shù)字賦能五大方面，落實國企改革實施方案。發(fā)揮國企在重大產(chǎn)業(yè)投資項目、村級留用地統(tǒng)籌開發(fā)項目、工業(yè)園區(qū)提升改造、民生實事和基礎(chǔ)設(shè)施投資等項目的建設(shè)主力軍與資金保障作用，加快工程建設(shè)進(jìn)度，做好成本控制，強(qiáng)化市場接軌。探索保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。
二、科技創(chuàng)新政策
圍繞建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)目標(biāo)，主動搶抓杭州爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心機(jī)遇，加大前沿研究、原始創(chuàng)新能力體系建設(shè)和集聚，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，高水平實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。2023年，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭10%，技術(shù)交易額達(dá)到450億元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)350家、科技型中小企業(yè)2000家。
9. 強(qiáng)化科技創(chuàng)新財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，區(qū)財政2023年預(yù)算安排12億元，用于支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、科技企業(yè)培育、科技人才引育等。
10. 增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。抓住杭州市科創(chuàng)金融改革試驗契機(jī)，加快推進(jìn)科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，打造政銀聯(lián)合助企一站式綜合金融服務(wù)平臺，加快推廣“創(chuàng)新積分”制度拓展至長三角地區(qū)甚至全國。建立涵蓋產(chǎn)業(yè)全周期差異化的基金投資體系，圍繞生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，新增產(chǎn)業(yè)基金4支，規(guī)模15億元，新增直投項目5個，金額1億元。支持重大創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、種子期、初創(chuàng)期企業(yè)成長，搶占技術(shù)制高點、突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
11. 實施高層次科技人才引育政策。深入實施“天堂硅谷人才”五大行動，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，完善用人單位人才自主評價體系，進(jìn)一步提升企業(yè)引才育才積極性；迭代實施“5050計劃”，加快集聚高端人才，支持企業(yè)培養(yǎng)和集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、海外智力等。
12. 提升完善“1+2+6+N”創(chuàng)新平臺體系。加快推進(jìn)“超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、白馬湖實驗室、省智能感知技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持區(qū)內(nèi)科技企業(yè)、大院名校、國內(nèi)外知名科研院所等設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展科技研發(fā)活動及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，參照《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》給予配套支持；對新認(rèn)定的重點實驗室（工程技術(shù)研究中心），給予最高1000萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院，給予50萬元獎勵，省級重點企業(yè)研究院資助按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對新認(rèn)定的國家、省級研發(fā)中心，分別給予100萬元、50萬元獎勵。落實省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。
13. 支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位申報各級、各類科技計劃項目，參照《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》給予配套資助。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，省、市、區(qū)聯(lián)動最高可給予3000萬元財政經(jīng)費補(bǔ)助。
14. 落實企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)稅收優(yōu)惠等各項科技創(chuàng)新稅收政策。
15. 實施科技企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)政策。鼓勵科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，對研發(fā)投入增量全市排名靠前并獲市級研發(fā)投入補(bǔ)助的企業(yè)，按杭州市科技型企業(yè)研發(fā)費用投入財政補(bǔ)助相關(guān)規(guī)定，給予配套支持。
16. 支持建設(shè)海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。對新認(rèn)定的省級海外創(chuàng)新孵化中心、市級海外科技創(chuàng)新中心分別給予100萬元、30萬元獎勵。鼓勵建設(shè)省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室、全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，并參照《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》給予配套激勵。
17. 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。對新認(rèn)定（備案）的科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），給予最高100萬元獎勵。對科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）年度考核優(yōu)秀的，給予最高50萬元獎勵。對入駐市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的在孵、創(chuàng)客企業(yè)，給予三年50%的房租補(bǔ)貼。
18. 加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈兩鏈深度融合。全面落實創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”深度融合的實施意見和配套政策，支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織建設(shè)和運營，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展“項目群”攻關(guān)。對新認(rèn)定的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予最高50萬元獎勵。鼓勵新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織開放共享檢驗、檢測和實驗平臺，經(jīng)審核的平臺可納入?yún)^(qū)創(chuàng)新券載體，給予不超過認(rèn)定登記的技術(shù)服務(wù)合同金額30%補(bǔ)助，單個企業(yè)最高50萬元。
19. 加快建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。提升創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺的成果落地轉(zhuǎn)化效率，擴(kuò)大創(chuàng)新資源生態(tài)圈，著力推動政產(chǎn)學(xué)研深度合作。引育專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)合同登記網(wǎng)絡(luò)，謀劃設(shè)立區(qū)技術(shù)合同登記點，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對列入培育名單的概念驗證中心，給予最高50萬元資助。對國內(nèi)高校、科研院所、非企業(yè)類的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)交易平臺實現(xiàn)的技術(shù)交易活動，按其年度輸出技術(shù)合同交易額的5%，給予最高200萬元獎勵。
三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策
深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，高質(zhì)量建設(shè)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快培育和形成一批世界領(lǐng)先的萬億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)、百億項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。2023年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)1900萬元/畝、畝均稅收達(dá)300萬元/畝。
20. 統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造、先進(jìn)制造改造升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰換轉(zhuǎn)型，區(qū)財政2023年安排不少于10億元，用于支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展；先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造；企業(yè)梯隊培育，打造世界一流企業(yè)、鯤鵬企業(yè)、單項冠軍、專精特新“小巨人”、隱形冠軍、小升規(guī)等企業(yè)發(fā)展梯隊，提升企業(yè)競爭力；建設(shè)“未來工廠”、實施重大裝備首臺套產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用、推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新等。
21. 優(yōu)化金融支持服務(wù)。鼓勵上市企業(yè)發(fā)揮融資渠道作用，融資100億元以上，投資一批高端制造業(yè)項目。加強(qiáng)與知名投資機(jī)構(gòu)的合作，吸引更多社會資本及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本投向我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和項目，圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈加大并購重組，鼓勵包括險資在內(nèi)的資金依規(guī)加大股權(quán)投資力度，推動制造業(yè)優(yōu)化升級。推出“專精特新貸”“專精特新保”“專精特新險”等基金金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)多元化資金需求。
22. 強(qiáng)化工業(yè)用地保障。制訂工業(yè)用地三年收儲滾動計劃，提前開展地塊做地等工作，保障工業(yè)用地順利快速出讓，2023年新供地產(chǎn)業(yè)項目10宗以上，用地面積200畝以上。
23. 加快低效工業(yè)用地整治。明確存量工業(yè)用地盤活政策，堅持“以收為主、收整結(jié)合、兼顧提升”原則，按照各片區(qū)提升規(guī)劃編制方案，分類施策，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多空間。實施街道工業(yè)園提升改造和收儲三年滾動計劃。加快長河工業(yè)園一期改造并投入使用，年底前完成50%招租入住，啟動長河工業(yè)園三期整治改造工作。
24. 支持提升工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。加快推動工業(yè)綜合體建設(shè)和項目入駐工作，工業(yè)綜合體用地面積不少于75畝，建筑面積不少于15萬平方，加快制訂出臺工業(yè)綜合體入駐標(biāo)準(zhǔn)及流程。第一工業(yè)綜合體開園運營，入駐項目8個以上。持續(xù)推進(jìn)第二工業(yè)綜合體、第三工業(yè)綜合體項目進(jìn)度。加速第四工業(yè)綜合體前期審批，確保項目今年開工。梳理對接三產(chǎn)留用地開發(fā)，通過加強(qiáng)運營團(tuán)隊建設(shè)、引入優(yōu)質(zhì)項目并提高入駐率等作為產(chǎn)業(yè)空間有效補(bǔ)充。
25. 加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。積極引育制造業(yè)高精尖缺人才和產(chǎn)業(yè)急需人才，加快高層次制造業(yè)人才和卓越工程師、浙江工匠等培養(yǎng)，鼓勵制造業(yè)人才積極申報各類人才計劃，形成富有競爭力的制造業(yè)人才池。開展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點，大力培養(yǎng)高技能人才。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策
全面貫徹落實省、市服務(wù)業(yè)大會精神，聚焦數(shù)字變革、兩業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，以“品牌化、特色化、品質(zhì)化”為導(dǎo)向，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)能級躍升、動能重塑，打響“高新服務(wù)”品牌，爭當(dāng)全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、“浙江服務(wù)”品牌的標(biāo)桿區(qū)和杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭雁。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到4.5%以上。
26. 落實財政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域，聚焦信息軟件、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等方面，區(qū)財政2023年預(yù)算安排17億元。其中，軟件信息、集成電路、智造供給、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5億元，穩(wěn)外貿(mào)促消費等商貿(mào)發(fā)展政策資金、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金12億元。
27. 支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。加快建設(shè)濱江互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務(wù)業(yè)專項資金。積極組織區(qū)重點平臺創(chuàng)建省第三批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
28. 支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。打造千億級旗艦企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)裂變發(fā)展。做強(qiáng)百億級龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，積極培育引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在濱江設(shè)立區(qū)域總部和功能機(jī)構(gòu)。培育壯大獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、哪吒企業(yè)、數(shù)字驅(qū)動的瞪羚企業(yè)等為代表的新物種企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。落實首臺套產(chǎn)品、“浙江制造”精品及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動產(chǎn)登記等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。
29. 強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。加大服務(wù)業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)支持力度，重點引進(jìn)和集聚我區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”深度融合發(fā)展急需的高層次人才以及團(tuán)隊，對符合條件的企業(yè)人才推薦進(jìn)行人才認(rèn)定，參照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作推進(jìn)天堂硅谷人才行動的實施意見》享受相應(yīng)人才政策。
30. 支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。推動信息服務(wù)業(yè)重大項目實施，支持企業(yè)牽頭申報國家項目，對獲評“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案”“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范項目”國家級優(yōu)秀項目（方案）的軟件企業(yè)給予支持。推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，對各級認(rèn)定的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織內(nèi)首版次軟件給予每家10萬元的一次性獎勵。鼓勵軟件企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)平臺企業(yè)等積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”為引領(lǐng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，對納入?yún)^(qū)智能制造系統(tǒng)解決問題供應(yīng)商的培育企業(yè)給予三年最高1000萬元的資助。
31. 支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。積極鼓勵企業(yè)申報省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型和首臺套提升工程等項目。大力推動企業(yè)申報創(chuàng)建省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺分別給予300萬元、200萬元一次性補(bǔ)助。積極落實國家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收政策，簡化辦稅流程。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。加大集成電路領(lǐng)域的核心器件、關(guān)鍵材料資助力度，鼓勵集成電路企業(yè)牽頭承擔(dān)國家、省技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對獲批國家、省重大項目的給予支持。
32. 推進(jìn)文旅融合發(fā)展。搶抓亞運機(jī)遇，打造文旅IP。支持鼓勵各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項目。支持白馬湖區(qū)塊推出“夜演、夜游、夜娛、夜讀”等夜間文化旅游消費產(chǎn)品和活動。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化項目，由社會力量投資或建設(shè)的公共文化場館，依照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)核定給予一次性投資補(bǔ)助。
33. 加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地建設(shè)。貫徹落實國家“數(shù)據(jù)二十條”，積極打造“中國數(shù)谷”。優(yōu)化“1+X+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)迭代升級，加強(qiáng)對數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化服務(wù)、健康服務(wù)的支持。累計培育省級服務(wù)型制造企業(yè)10家以上、省級工業(yè)設(shè)計中心13家以上，新增“兩業(yè)融合”培育企業(yè)14家。
34. 加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化出口基地、中國網(wǎng)絡(luò)作家村等平臺整合功能，支持電競?cè)a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計及與文化創(chuàng)意高度融合的新興業(yè)態(tài)企業(yè)，對備案文化企業(yè)給予金融、人才、出海等全方位和企業(yè)成長全周期扶持；支持企業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)精品研發(fā)，最高給予15%的研發(fā)投入資助；支持企業(yè)在新媒體上發(fā)展，給予最高200萬元播出補(bǔ)助；支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容轉(zhuǎn)化，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)之間原創(chuàng)IP轉(zhuǎn)化合作，給予版權(quán)交易雙方各最高100萬元補(bǔ)助；激勵精品播映獲獎，給予最高200萬元獎勵。
35. 推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量實施“鳳凰行動”計劃，力爭新增境內(nèi)外上市企業(yè)6家。繼續(xù)加強(qiáng)科技金融服務(wù)中心建設(shè)，組織50余家金融機(jī)構(gòu)、60余個服務(wù)網(wǎng)點、20余名金融顧問及助理深入500家以上企業(yè)開展綜合金融服務(wù)，廣泛開展投融資路演及培訓(xùn)活動。落實“百行萬企共依存同發(fā)展”金融助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)行動，以更大的力度、更實的舉措、更優(yōu)的服務(wù)、更快的速度深化同各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)金融惠企服務(wù)便利化、普惠化，大力推動政府性融資擔(dān)保工作，為中小企業(yè)降低融資擔(dān)保成本。加快擔(dān)保審批速度，縮短審批時間30%以上，2023年擔(dān)保余額突破4億元，平均擔(dān)保費率降至0.8%以下。對科技型中小企業(yè)300萬以下的貸款開展見貸即保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費不高于0.6%。
36. 促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。深化物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、白馬湖創(chuàng)意小鎮(zhèn)、數(shù)字健康小鎮(zhèn)建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)全力鞏固智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)揮國家數(shù)字服務(wù)出口基地品牌效應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)聚焦信息技術(shù)打造全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，爭創(chuàng)高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。白馬湖創(chuàng)意小鎮(zhèn)加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚力度，以國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為品牌，重點推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化與科技融合。數(shù)字健康小鎮(zhèn)進(jìn)一步集聚IT+BT數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生命健康服務(wù)業(yè)。
37. 推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展。引進(jìn)和培育一批高端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)集成科技、咨詢、金融、法律、會計等增值服務(wù)。深化“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全生命周期孵化鏈條建設(shè)，持續(xù)開展區(qū)級孵化器備案認(rèn)定工作，新認(rèn)定各級孵化器、眾創(chuàng)空間15個。
五、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策
積極實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費潛力，促進(jìn)消費恢復(fù)向好。鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。2023年，確保出口占全國份額穩(wěn)中有進(jìn)；實際使用外資8.8億美元；社會消費品零售總額增長力爭6%。
38. 加強(qiáng)財政資金保障。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊緊圍繞穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費、招大引強(qiáng)等工作，充分發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)與撬動作用，2023年安排預(yù)算10億元，重點支持外貿(mào)發(fā)展、外資招引、消費促進(jìn)等領(lǐng)域。
39. 鼓勵外商直接投資。對新引進(jìn)（含增資）符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目，根據(jù)項目投資、創(chuàng)新能力、產(chǎn)出效益等情況，對實到注冊資本達(dá)到200萬美元、500萬美元、1000萬美元的外資項目，自設(shè)立（或增資）年度起三年內(nèi)分別按最高不超過企業(yè)租賃經(jīng)營場所的50%、80%、100%給予房租補(bǔ)貼；對技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景廣及特別重大投資項目，可視情在房租補(bǔ)貼上加大支持力度，并給予一定比例的研發(fā)資助支持。
40. 加大外向型企業(yè)培育力度。鼓勵企業(yè)積極開拓海外市場，對年出口額達(dá)500萬美元以上的外向型企業(yè)，給予一定額度的海外拓市獎勵支持。
41. 加大國家文化出口基地建設(shè)。鼓勵基地運營機(jī)構(gòu)招引優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，新設(shè)立（招引）的文化企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，三年內(nèi)成為規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的，給予運營機(jī)構(gòu)每家10萬元的獎勵。支持文化企業(yè)“走出去”，對基地內(nèi)文化企業(yè)新認(rèn)定為國家、浙江省文化出口重點企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。
42. 加大社零企業(yè)扶持力度。對首次納入限額以上統(tǒng)計的社零企業(yè)，給予2萬元獎勵；對當(dāng)年新注冊及新遷入我區(qū)的企業(yè)，當(dāng)年新增社零總額在1億元（含）以上的給予20萬元獎勵；對企業(yè)年度社零總額在1億元（含）以上且增幅高于全區(qū)平均增幅5個百分點以上的，給予20萬元獎勵。
43. 鼓勵開展主題促消費活動。鼓勵企業(yè)按照“‘繁榮’與‘市容’同頻同向”的要求，規(guī)范開展商業(yè)外擺。鼓勵大型商業(yè)綜合體、商業(yè)特色街開展促消費活動；經(jīng)認(rèn)定，按活動實際投入（不含發(fā)券減免、補(bǔ)助金額）的20%對活動主辦方給予資助，單場活動補(bǔ)助金額不超過10萬元，單家企業(yè)年度累計補(bǔ)助金額不超過120萬元。
六、保障和改善民生政策
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
44. 充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦群眾關(guān)切，辦好民生實事，推動公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2023年預(yù)算安排48億元。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展資金23億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金7億元，保障性安居工程資金17億元，就業(yè)補(bǔ)助、養(yǎng)老保障、學(xué)生資助、幫扶救助等其他資金1億元。
45. 支持推進(jìn)“勞有所得”。促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，勞動者工資合理增長，根據(jù)省、市公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實省市高質(zhì)量就業(yè)工作和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，以“安濱樂業(yè)”為載體，應(yīng)用全鏈路人才智引系統(tǒng)，開展線上、線下招聘活動。以社區(qū)、園區(qū)為重點，推進(jìn)共同富裕試點，多場景打造高質(zhì)量就業(yè)生態(tài)。幫扶重點群體和失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。廣泛開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等助企紓困政策宣傳，推進(jìn)“西湖益聯(lián)保”專項補(bǔ)助，建立政策落實督促、通報機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對，推廣“免申即享”模式，讓企業(yè)享受政策紅利。加強(qiáng)政策宣傳，落實實習(xí)生和超過退休年齡等部分特定從業(yè)人員參加工傷保險辦法。
46. 支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。健全保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排專項資金，實施學(xué)前教育“提質(zhì)強(qiáng)園優(yōu)師”計劃，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育品牌，領(lǐng)銜創(chuàng)辦名園，加強(qiáng)托幼一體化。積極推進(jìn)新名校集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源全域覆蓋。創(chuàng)新教育對口結(jié)對幫扶模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，建立全區(qū)“名師”走教和短課程庫，積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。優(yōu)先保障教育供給，全面提升辦學(xué)條件。建立教育經(jīng)費逐年增長機(jī)制，財政投入逐年遞增，各類教育經(jīng)費按期足額撥付，生均撥付標(biāo)準(zhǔn)處于全省領(lǐng)先水平。加強(qiáng)和屬地高中聯(lián)系合作，通過合作辦學(xué)等形式，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的覆蓋率，實現(xiàn)全域教育品牌化。
47. 支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。助推浙大二院濱江院區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè)，助力浙大兒院國際兒童醫(yī)學(xué)中心軟硬件適配，提升區(qū)域醫(yī)療資源國際化水平。按照《浙江省城鄉(xiāng)居民“三免三惠”健康行動實施方案》（浙衛(wèi)發(fā)〔2021〕40號）、《浙江省參保城鄉(xiāng)居民健康體檢管理辦法》（浙衛(wèi)發(fā)〔2022〕2號），同質(zhì)同標(biāo)完成4.8萬人次參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢。
48. 支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加大宣傳力度，用足政策杠桿積極引導(dǎo)開發(fā)商自持房源、企事業(yè)單位宿舍等納入保障性租賃住房，并依托保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及三個街道共同籌集其他符合條件的房源納入保障性租賃住房。堅持以“有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系”宜居小區(qū)為目標(biāo)，結(jié)合未來社區(qū)建設(shè)、住宅加裝電梯，完善小區(qū)配套設(shè)施，因地制宜開展老舊小區(qū)綜合改造提升工作。嚴(yán)格按照市本級政策落實城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放。加強(qiáng)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位建設(shè)。助餐服務(wù)和康養(yǎng)聯(lián)合體街道全覆蓋。
49. 支持推進(jìn)“弱有眾扶”。落實低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，根據(jù)上級要求及時調(diào)整低保等社會救助標(biāo)準(zhǔn)，升級區(qū)級社會救助服務(wù)聯(lián)合體，加強(qiáng)困難群體動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實孤兒基本生活保障制度和困境兒童基本生活補(bǔ)貼制度，及時足額發(fā)放孤兒、困境兒童生活補(bǔ)貼。按照“有場地、有隊伍、有經(jīng)費、有活動、有制度”五有要求，區(qū)、街道未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。培育慈善組織，按市級要求推動慈善信托加快發(fā)展。
上述6個領(lǐng)域區(qū)財政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分，支持總額為107億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。各單位要結(jié)合實際，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2023年1月1日至2023年12月31日實施有效。國家、省、市出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。