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杭州高新區（濱江）體育發展規劃

（2025-2035年）

2025-2035年是我國建設中國式現代化的關鍵時期，也是杭州體育強市的建成期。依據《體育強國建設綱要》以及省、市、區《國民經濟和社會發展二〇三五年遠景目標綱要》的總體部署，以及我區體育未來發展所面臨的新問題、新任務、新要求，要通過不斷深化改革、推進理論創新、實踐創新，為我市體育高質量發展提供“濱江方案”和“濱江樣板”。按照“干在實處，走在前列，勇立潮頭”的要求，力爭用十年的時間，建成“內涵豐富、特色鮮明、人民滿意、引領杭州”的濱江體育發展模式與高水平體育現代化區，特制定本規劃。

一、發展成就與面臨挑戰

（一）“十四五”時期發展成就

“十四五” 期間,在區委區政府的正確領導下，全區以杭州亞運會舉辦為契機,以滿足人民群眾日益增長的體育健身和健康需求為宗旨，以群眾體育、競技體育、體育產業均衡發展為工作方針,以創建體育現代化區和打造國際賽事之城為抓手，不斷完善公共體育服務設施，提升體育服務質量與水平,使我區體育事業實現了跨越式發展。

1. 群眾體育全面開展。形成由區、街道、社區、企業不同主體開展的體育活動的群眾性體育生態系統。五年來年均舉辦各類體育活動達400余場次，參與人數達100萬人次。形成以浙江馬拉松接力賽、“舞動中國”全國排舞冠軍賽等為代表的一批具有影響力的品牌賽事活動。培育各級各類體育協會（社團）27個，民非組織 29個，其中青少年體育俱樂部14個。全區社會體育指導員達到2203人。全區33所符合條件的中小學校體育場地向社會開放，創建國家級、省級、市級足球特色學校33個。全區經常參加體育鍛煉人數比例達到全區人口47.6%，國民體質監測合格率達94.5%。

2. 競技體育綜合實力進一步提升。通過整合優勢資源，實施 “體教融合”“區隊校辦”“市隊聯辦”等模式，形成了“資源共享，人才共育，責任共擔，成果共享”的業余訓練體系。確立以足球、田徑、羽毛球、舉重、武術、排球、跆拳道、藝術體操、擊劍、網球等競技項目為戰略布局重點，全面啟動與實施體育后備人才培養行動計劃。完善重點項目訓練點和體育特色項目學校、體育傳統項目學校的建設和管理，強化教練員隊伍建設與運動競賽體制機制的改革與創新。“十四五”期間，我區建成省級陽光體育后備人才基地3個，重點項目訓練點13個，體育特色項目學校22所，體育傳統項目學校6所；向國家、省、市運動隊輸送運動員40余名，其中現役國家隊運動員2名（跆拳道、羽毛球項目），省隊5名（羽毛球、藝術體操項目）、市陳經綸體校30余名（羽毛球、藝術體操、擊劍、足球項目）；培育與引進專業教練員46名，高級裁判員25名（國家一級及以上）。尤其是我區輸送的運動員崔陽在第19屆杭州亞運會跆拳道比賽中奪取金牌，實現了我區在亞運會金牌零的突破，我區運動員胡哲安蟬聯2023年、2024年兩屆亞洲青年羽毛球錦標賽男子單打冠軍，2023年世界青年羽毛球錦標賽男子單打亞軍。另外，在省市舉辦的各類體育競賽中，競技實力與綜合排名顯著提升，我區2021年-2024年連續三年在市中小學生陽光體育田徑比賽中團體總分前三名；校園足球“濱江模式”全省唯一，2021-2022年蟬聯杭州市“市長杯”校園足球精英聯賽暨小學男子組最佳陣容挑戰賽冠軍，2021年20屆杭州市運動會足球比賽丙組冠軍、乙組亞軍，彰顯出濱江特色的青少年運動訓練模式與體育人才培育機制的生機與活力。

3. 體育產業快速發展。 體育產品供給日漸豐富多樣。“十四五”期間，我區已初步形成集體育用品零售、健身休閑服務、戶外運動、體育用品制造、體育培訓、體育賽事、體育博覽會等為一體的體育業態體系。市場主體不斷壯大。全區體育企業332家，規模企業達170家。品牌賽事效益顯著，打造以中天模型為代表等一批具有濱江特色的體育賽事產業IP。現有體育經營場所147家，體育培訓機構遍布全區，受培訓人數不斷攀升。

4. 保障體系持續完善。改善硬件設施。以杭州亞運會為契機，以建設體育現代化區為抓手，加快建設一流體育設施，全面落實全民健身國家戰略。“十四五”期間，我區先后出臺了《濱江區創建浙江省體育現代化區實施方案》、《濱江區體育設施專項規劃》、《杭州市高新區（濱江）亞運城市行動計劃方案》、《濱江區嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022-2024年）》，打造布置合理，設施完備、功能齊全的10分鐘步行健身圈取得顯著成效。截至2023年12月30日，全區共有體育場地2008個，體育場地面積144.016萬平方米，人均體育場地面積2.65平方米。完善制度建設。先后制定出臺《濱江區嵌入式體育設施項目申請簡易流程（試行）》《中小學體育場地開放辦法》《濱江區公共體育場地建設管理辦法》《高新區（濱江）促進體育休閑產業高質量發展扶持辦法》等政策措施與規章制度。推進“最多跑一次”工作，制定體育“最多跑一次”服務工作流程。體育宣傳工作得到進一步加強，媒體聲量不斷擴大。

（二）面臨的挑戰

雖然“十四五”期間我區體育事業取得了跨越式發展，但與我區社會經濟文化發展水平，與建設高水平體育現代化區的要求、尤其與充分滿足人民群眾日益增長的體育需求相比還存在較大差距。具體表現在：

1. 體育公共服務體系有待完善。區域中體育場館設施空間布局不均衡現象較為突出。群眾體育的參與面比較窄，組織化程度有待提升，培育居民科學健身意識力度不夠，科學健身指導水平有待加強。

2. 競技體育整體實力不強。業余運動訓練項目布局有待完善，游泳項目較為薄弱；少體校運行保障措施亟待加強，專業訓練場館缺乏；體育后備人才儲備和培育尚未建立長效機制，教練員隊伍數量有待完善補充與加強。

3. 體教衛融合不夠深入。體育、教育、衛生健康系統融合理念不足，融合程度較低。組織體系不夠健全，協同機制不夠完善、渠道不夠暢通，區域特色的體教衛融合模式有待建立。

4. 體育產業水平有待提升。體育產業對區域經濟貢獻率較低。體育產業結構尚需優化，全民健身服務業還有巨大的提升空間。體育產業水平與濱江區“打造創新創業新天堂，建設幸福和諧新濱江”的經濟產業發展定位和打造國際賽事之城的規劃不匹配、發展不協調。

5. 體育文化凝練與弘揚不足。體育文化推廣和傳播方式方法有待加強和創新，體育文化濱江特色有待進一步凝練與彰顯。

6. 體育管理改革相對滯后。體育標準化工作有待推進，尚未形成統一的建設和評估標準體系。對國家提出的 “新型舉國體制”辦體育缺乏深入研究與探索。對引導社會力量辦體育缺乏抓手，政府供養依賴較大。

二、指導思想與總體目標

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以習近平總書記關于體育的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循，按照習近平總書記對杭州提出的“四個杭州”“四個一流”要求,緊緊圍繞體育強國、健康中國建設目標，以新發展理念為引領，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，將我區體育事業建設成為中國式現代化先行示范區的標志性事業。

（二）總體目標

充分發揮體育的先行示范作用，以“敢為人先、追求卓越”的精神，“求真務實、不斷創新”的實踐，構建體育發展的“濱江樣板”。到2035年，形成與我區經濟社會發展水平相匹配的、特色鮮明、內涵豐富、綜合實力市內領先、在省內外具有廣泛影響力的“濱江體育發展模式”。

1．體育公共服務能力和水平進一步增強。建成“全覆蓋、高水平”的體育公共服務體系。親民、便民、利民體育運動場地設施進一步完善，每萬人擁有體育活動場地40個，人均面積達到3.0平方米。形成一批具有較強社會影響力的體育賽事活動。經常參加體育鍛煉活動的人數比例達到全區總人口的50%以上。體育社會組織進一步發展，到2035年每萬人擁有體育社會組織12個。體育運動指導服務體系進一步健全。社會體育指導員隊伍建設進一步完善，每萬人擁有體育指導員50人以上。建設體育活動云服務平臺。

2. 競技體育水平和社會影響力進一步提高。科學訓練體系進一步完善，競賽成績穩步提升。市運會進入第一軍團的地位。競技體育戰略定位與布局更加科學合理。競技后備人才培養體系進一步完善，為國家、省市輸送體育后備人才人數逐年增加。

3. 體育產業規模和發展環境進一步優化。符合濱江經濟特點和資源稟賦的體育產業布局進一步形成，體育競賽業、體育休閑業、數字體育方面取得突破。體育表演業、體育用品制造業、體育服務業顯著提升。加快市場主體培育、推進體育產業平臺建設。優化營商環境，引導社會力量、各界資本有序、大量進入體育產業。到2035年，全區體育產業總產出超過100億元，產業增加值的年均增長速度明顯高于同期經濟增長速度。體育產業發展環境進一步優化。

4. 數字體育發展模式基本成型。充分利用科技體育發展經驗和數字體育發展優勢，大力推動體育數字產業化和產業數字化發展，擴大電子競技、航模、無人機等數字體育運動產業規模，形成省內領先，數字體育發展模式。

5. 體教衛融合發展內涵和活力進一步增強。深化體制機制改革，實現體教衛系統的無縫連接。加強雙師型教練員培養，教練員、體育師資力量多渠道持續充實。大力舉辦校園賽事活動，進一步增強體育發展活力。推動健康關口前移，探索科學健身與現有衛生預防和醫療理論融合，共同提升全民主動健康意識和健康狀況，實現體育健身與衛生健康融合發展。

6. 體育文化傳播度和辨識度進一步提升。大力弘揚中國優秀傳統體育文化。深度挖掘濱江特色體育文化精髓。持續打造一批體育文化濱江“金名片”。堅持“走出去”與“引進來”同步發展，統籌區域文化交流合作，提升體育文化傳播度和辨識度。進一步契合城市發展定位與文化品位，成為城市文化競爭力的重要力量。

7. 強化體育改革力度和加快改革探索步伐。理清各項目發展協會、組織、機構和場地設施，建立統一組織體系與架構。深化放管服改革，打造體育“一次都不跑”服務樣板。以群眾化、市場化為取向的運行體制進一步完善，政府購買公共體育服務制度進一步健全。標準化工作快速推進。體育法律法規建設進一步加強。人才隊伍整體素質進一步提升。

三、具體任務與實現途徑

（一）圍繞“全民健身計劃”，全面完善體育公共服務體系。

1. 建設供需匹配、布局科學的全民健身場地設施。對標建設高水平體育現代化區，全面加強全區運動場地設施統計、規劃、建設和管理，著力構建特色鮮明、布局合理的公共體育場地設施網絡。摸清全區體育設施現有體量，實現均衡合理的空間、功能布局。通過盤活城市空閑土地、倡導復合用地模式等方式，合理利用住宅、商業、文化、娛樂、旅游等建設項目附屬空間，挖掘可建設體育健身場地設施潛力。推動體育場地向西南區塊、白馬湖區塊等場地薄弱區域布局，完善綜合文體中心、全民健身中心等綜合性體育場地配置。聚焦群眾就近健身和多樣化運動需求，重點規劃建設貼近社區、舉步可就的體育公園、百姓健身房、多功能運動場、健身廣場、健身步道以及足球、匹克球、網球、冰雪運動場地等場地設施。鼓勵新建工作場地適當建設健身活動場地。鼓勵社會力量建設體育場地并對外開放。完善公共體育場地設施免費或低收費開放政策，有序促進各類體育場地設施向社會開放。健全公共體育運動場地設施建設與管理長效機制。

2. 完善覆蓋各級、規范有序的全民健身組織網絡。進一步加強對體育社會組織的扶持和培育，充分發揮其積極作用。依托區體育總會，建立完善的區、街道、社區三級體育協會、社團、俱樂部工作網絡。激發體育社會組織活力，帶動各級各類單項、行業和人群組織開展全民健身活動。完善體育社會組織管理辦法。引導各類體育社會組織深化改革，加強自身建設，完善相關規章制度，規范運行。激勵社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務，建立全民健身志愿服務長效機制。

3. 構建特色鮮明、參與廣泛的全民健身賽事活動體系。推動全民健身廣泛深入開展，并逐步實現項目化、常態化。按照“一區一品”“一區多品”的要求，扶持和推廣具有濱江特色的體育運動項目發展，發展培育新一批區域特色全民健身品牌賽事、活動和項目。促進青少年、老年人、殘疾人、職業人群等重點群體體育活動開展。深化全民健身與全民健康深度融合，開展重點人群體質健康干預計劃。著力推進經常化、身邊化全民健身，按照因地制宜、自發組織、小型多樣、就近就便的原則，推動足球、籃球、羽毛球、乒乓球、路跑等群眾基礎廣的體育項目蓬勃開展，形成體育活動“生活化、娛樂化、休閑化”的局面。以創建特色社區、企業、機關事業單位為抓手，積極推動體育健身活動進社區、企業、機關事業單位。

4. 推動全民健身智慧化發展。著力建設體育運動互聯網服務平臺。完善濱江區全民健身云服務平臺，推廣智能預約系統。豐富體育運動服務配送、體育運動信息發布、體育運動大數據等內容，提高體育運動服務信息化、數字化水平。運用持續深化智慧場館、智能健身設施建設。

（二）實施“競技體育振興計劃”，全面提升競技運動水平

充分發揮競技體育的引領示范作用，通過“重點項目”、“領軍人才”等工程，積極推進競技體育改革，穩步提升競技運動的整體水平和社會影響力。

1. 調整優化競技項目布局。按照“接軌省市、夯實基礎、發揮優勢、優化結構、以點帶面”原則，調整優化我區競技項目布局。做大做強校園足球等優勢項目，建立3個以上重點及優勢運動項目省市級訓練基地。努力突破潛優勢項目，重視人才隊伍建設，特別是青少年運動員的培養。爭取在水上、游泳項目等項目上有新的突破。支持弱勢項目實現彎道超車，加大對弱勢項目的支持力度，從調整項目結構、加強教練員隊伍建設和優化訓練方式方法等方面入手，挖掘項目的閃光點，積極推動與區位經濟產業相匹配的新興體育項目規范發展。

2. 提升競技體育綜合水平。著眼競技運動的可持續發展，樹立科學的訓練理念，大力提升運動訓練科學化水平，促進競技人才的全面發展和競技水平的不斷提高。加強教練員隊伍建設。依托省市優秀教練員資源，建設“金牌教練員工作室”，科學規劃人才培養戰略，實施優秀教練員培養工程，制定我區教練員培養計劃，建立學歷教育、崗位培訓和業務培訓相結合的培訓體系，全面提高教練員的業務水平。完善運動員培養機制。堅持從粗放型向質效型轉變，實施運動員因材施教和個性化培養。注重運動員的全面發展，加強運動員的文化教育和思想素質培養。建立并完善運動員選拔檔案信息庫，跟蹤運動員各階段發展。完善長效的后備人才選拔機制，及時發現、培養、輸送人才。

3. 拓寬業余訓練多元化路徑。進一步完善業訓布局，通過各級訓練基地、示范村、體育運動協會、社團、俱樂部和學校培養，形成多形式、多渠道、多層次的后備人才培養體系。強化訓練基地、訓練點建設，建設“訓、科、醫、教、服”新型一體化訓練基地。加強對現有訓練基地的管理和扶持力度。拓寬跨區域聯合培養、異地培養的途徑。充分發揮“教體融合、資源共享”的優勢，成為競技運動人才培養的搖籃。大力推進校辦運動隊模式。將青少年業余訓練納入學校體育的軌道，積極鼓勵推廣學校辦運動隊，使學校成為輸送高水平后備運動人才的重要基地。積極探索社會力量參與青少年業余訓練模式。充分利用社會力量辦體育，鼓勵和支持社會資本依法辦青少年業余培訓和訓練基地。大力加強政策研究，切實改革體制機制，營造公平靈活的政策環境。

（三）實施“體育產業促進計劃”，全面提升產業發展規模和效益

貫徹落實國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》、《浙江省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，通過“體育產業促進計劃”，加快推進我區運動產業發展。

1. 打造現代化體育產業業態。從我區體育產業基礎和資源稟的實際出發，創新發展全民健身休閑產業。通過政府購買服務等多種方式，鼓勵社會各界資本進入全民健身休閑市場。扶持體育制造業發展，支持健身器材等優勢體育制造企業轉型升級，加快推進技術創新，培育具有自主知識產權的運動裝備品牌，完善產業鏈，提高運動裝備制造業的創新與競爭能力。積極提升體育服務業。實施體育服務業精品工程，開展體育服務業示范企業認定工作，打造一批優秀體育俱樂部（培訓機構）、企業和品牌賽事活動，促進體育運動與旅游、文化、科技、會展、傳媒、康養、大型賽事等領域的深度融合。大力扶持發展電子競技等新興產業。大力發展體育運動教育培訓產業。

2. 繁榮體育競賽表演產業。完善賽事體系。到2035年，基本形成創新、開放、共享的現代體育賽事活動體系。每年申辦、落戶2項以上國際高水平體育賽事，積極舉辦國家級、省級、市級綜合賽事，繁榮各類體育賽事活動。支持舉辦高水平職業聯賽。支持開展街道、社區聯賽。積極引進或自主舉辦有影響力的品牌體育賽事，探索城市與體育賽事共融發展之路。加強品牌培育，新增培育有一定知名度的品牌賽事，強化公共資源對體育賽事文化的宣傳推廣，鼓勵圍繞賽事開展文創和公益活動、開發賽事衍生品。積極爭取省市級扶持體育發展專項資金對品牌賽事予以重點支持。

3. 培育激活體育市場主體。發揮體育產業扶持資金、各類體育投資基金的推動作用，培育和激活體育產業市場主體。積極引導和鼓勵企業以贊助、參股、并股等方式參與體育項目建設。著力扶持、培育一批具有自主品牌和競爭實力的體育骨干企業。落實國家扶持中小企業發展政策措施，培育一批本土中小體育企業。吸引國內外著名體育企業項目落戶和投資，帶動相關產業聯動發展、整體提升。積極搭建產業發展平臺，推動體育產業加快發展。挖掘濱江區體育文化、體育旅游資源，開發和培育體育旅游精品路線和運動休閑基地。加強體育產業區域發展合作，嘗試聯動辦賽、辦展、辦演，建立完善互惠互利互通的聯動機制。深化ATP杭州公開賽等大型體育賽事的市場開發，支持各類體育產業孵化平臺建設。

4. 拓展體育消費空間。廣泛開展群眾性體育活動，增強體育消費粘性，豐富節假日體育賽事供給，激發大眾體育消費需求。拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓、體育旅游、云端體育產品等消費新空間，促進健身休閑、競賽表演產業發展。推動體育消費便利化，打造體育消費融合示范空間。積極爭取體育消費激勵政策，努力探索體育消費引導模式。

5. 促進體育市場規范發展。完善體育產業市場監督管理機制，推進綜合行政執法，創造良好的體育產業發展環境。加大對體育產業的資金扶持力度，結合省市最新體育產業發展規劃，不斷優化鼓勵社會力量投資體育產業的政策措施。充分發揮市場在體育資源配置中的決定性作用，建立體育產業市場化運行機制。

（四）實施數字體育跨越計劃，大力探索數字體育的發展模式

1. 廣泛開展數字體育活動和賽事。聯合相關部門引進、舉辦全國、全省科技（數字）體育類項目大賽、人工智能、電子競技相關等賽事。充分利用現有資源舉辦科技（數字）體育競賽與展示、機器人比賽、技能培訓等活動。推動電子競技合理健康快速發展，成立電子競技俱樂部，積極引進或打造電子競技職業聯賽。

2. 擴大數字體育產業規模。依托線上直播、人工智能等先進技術和發達的數字經濟基礎，大力發展線上線下相結合的競賽表演業。完善賽事運行機制，以電子競技項目為突破口，與互聯網企業建立戰略合作關系。努力打造多項目、多層次、多受眾的特色賽事體系，發展數字運動競賽表演產業。鼓勵各類體育企業、俱樂部和社會組織充分利用互聯網技術和平臺，積極開展電子商務、技能培訓和直播娛樂休閑活動，進一步擴大線上受眾群體和流量。推動數字體育產業集群建設。

3. 提高數字化智能服務水平。通過移動終端、5G技術和人工智能，打造集賽事活動、交流學習、休閑娛樂、管理服務功能為一體的全區運動云服務平臺，實現線上＋線下協同發展，打造“一次都不跑”工作標桿。積極發展、布局智能體育服務終端設備，推動實現足不出戶即可享受數字體育帶來的便捷與健身益智功能，助力未來社區建設。

（五）深入研究體教衛融合發展內涵，激發體教衛融合的活力

貫徹落實《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，積極推進校園體育提升工程，促進體、教、衛深度融合發展。

1. 深入開展陽光體育運動。認真貫徹落實國家《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，開展以青少年“陽光體育”為重點。廣泛開展形式多樣、富有創新、層次豐富的賽事活動。推動全區體育課程教學質量提升工程、特色體育項目學校工程等，全面提高全區學校體育的辦學水平，以及學生的體質健康水平。

2. 開展體育特色項目學校創建活動。以創評“濱江體育運動特色學校”“濱江優秀體育俱樂部”為抓手，通過開展“特色體育”校長論壇、教學交流比賽、師資培訓，讓特色項目扎根校園。加強與教育部門的合作，擴大學生參與面，聯合舉辦校際聯賽、俱樂部聯賽，形成體育競賽校園賽事體系。逐步形成校校有特色，班班有隊伍，周周有比賽的校園體育文化氛圍。

3. 大力培養體育運動后備人才。推進業余體校、項目共建學校、各級青少年體育運動俱樂部建設，鼓勵學校創建運動項目后備人才培養基地。通過體教融合改革，加強制度建設，以新型體校建設為切入點，暢通學生的升學通道。教育與體育部門聯合主辦的校園賽事納入運動員技術等級評定體系。支持有條件的學校組建各級別的高水平運動隊。與大學合作共建，鼓勵高校開設足球學院，聯合培養技能水平過硬，文化素質高的復合型運動人才。

4. 切實加強體育師資力量。通過舉辦體育師資培訓班和送教下鄉服務活動等方式，不斷提高體育教師、教練員的業務水平和能力。學校要加強雙師型教師培養，師資力量多渠道持續充實。鼓勵通過引進專業教練員、退役運動員、體育培訓機構為學校體育課外訓練和競賽提供指導與服務。支持社會體育組織為學校提供活動指導，普及運動技能。通過政府向社會體育組織購買服務的方式，為缺少體育師資的中小學校提供體育教學和教練服務。完善青少年體育社會組織準入標準，建立相應準入、淘汰和評價機制。

5. 推進“體衛融合”。推動健康關口前移，探索運動促進健康新模式，實現體育健身與衛生健康融合發展。支持醫療機構建立運動健康促進中心，發展社區運動健康促進站、國民體質健康監測與健身指導服務站等“體醫融合”試點，為居民提供自助健康服務和針對性健康指導。將國民體質測試納入體檢范圍，制定運動康復治療項目列入醫院收費目錄等制度。試點進行運動處方師等體衛融合人才培育。推進青少年體育“健康包”工程，開展青少年近視、肥胖、脊柱側彎等突出問題的體育干預。

（六）實施體育文化窗口計劃，提升體育文化傳播度和辨識度。

1. 深入傳承傳統體育文化 。加強優秀民間體育、民俗體育的保護、推廣和創新，推進傳統體育項目文化的挖掘和整理。深化非物質文化遺產與體育文化融合，開展傳統體育類非物質文化遺產展示展演活動，推動傳統體育類非物質文化遺產進校園。

2. 實施體育文化推廣工程。利用微信公眾號、抖音等網絡平臺進行體育文化宣傳普及。通過與公益、旅游、文化、科創和大型賽事相融合，推動體育跨界、跨行業融合發展，擴大體育與其他領域交流合作，提升體育公眾認知和影響力。發揮社會組織作用，促進體育企業間、協會間交流合作。舉辦各類體育文化交流展示活動。

3. 將體育文化打造成城市發展“金名片”。打造一批體育運動示范社區、體育運動博覽會等體育文化濱江特色。積極推動開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術、體育動漫、體育收藏品等展示和評選活動。加強濱江體育文史研究,編印《濱江體育年鑒》。按照“一區一品”的目標，充分挖掘當地特色體育文化資源，堅持傳承與創新發展相結合，結合城市經濟社會文化發展方向，將濱江打造成兼具知名度和美譽度的國際賽事名城。

（七）深化體育管理體制改革，推動體育治理體系和治理能力現代化

貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化體育改革，深入實施綜合改革工程，聚焦突出問題和薄弱環節，主動打破阻礙體育發展的觀念、舉措和體制，推進體育領域的各項改革措施，推動體育治理體育和治理能力的現代化。

1. 推進行政管理體制改革創新。加快轉變政府職能。進一步明確自身工作職能和定位，處理好政府和市場的關系，從大政府小社會向小政府大社會轉變。強化社會服務職能，積極推行政社分開、政企分開、管辦分離。改革事業發展的體制機制。堅持把改革創新作為推進體育事業科學發展的根本動力，創新體育管理的工作方式方法，從政府主辦向政府主導、部門協同、全社會共同參與轉變。

2. 推進體育社會組織改革創新。以運動單項協會、行業協會為重點，按照分類指導、分步推進的原則，推進體育社團社會化、實體化改革。激發社會力量辦體育的動力，充分發揮社會力量辦體育的優勢和潛能，從政府包攬向社會化發展轉變。

3. 推進體育賽事改革創新。轉變活動開展形式。舉辦群眾活動賽事從大而寬向小而精轉變，更多開展群眾身邊的、喜聞樂見、參與率高的活動。深化賽事改革。提前向社會公開發布賽事資源，通過市場交易方式確定辦賽主體。探索綜合性體育運動會的市場化辦賽模式。逐步優化完善賽事運作機制，提高辦賽的規范化、社會化、市場化水平。改變競賽組織方式。打破時間場地限制，充分利用互聯網技術和體育鍛煉APP，廣泛開展線上、線下，形式多樣的各種類型的體育賽事，以滿足不同體育參與群體的需要。

四、保障措施

（一）組織保障

把黨的領導貫穿于體育發展的各領域、全過程，以全面從嚴治黨引領體育治理體系和治理能力現代化。繼續分步建立濱江區體育發展“十五五”規劃、“十六五”規劃目標任務，分解考核機制，統籌推進規劃任務實施確保各項規劃目標如期完成。擴大體育社會宣傳，利用各種媒體開展體育宣傳，努力營造良好的氛圍和環境，表彰在群眾體育、競技體育、體育產業發展中作出突出貢獻的集體和個人。

（二）資金保障

優化完善公共財政體育投入機制，街道要將體育事業經費列入本級財政預算，支持公共體育設施建設。統籌安排公共財政資金和體育彩票公益金，支持全民健身、競技體育、品牌體育賽事、體育場館公益性開放等工作開展，打響“濱江體育”品牌，加大體彩公益金使用的宣傳力度。

（三）用地保障

將公共體育設施建設納入國土空間規劃，在編制和調整國土空間規劃時充分考慮相關體育項目、設施的空間布局和建設用地。落實《濱江區體育設施專項規劃》。根據《浙江省居民住宅區公共文化設施配套建設標準》，對規劃新建的居住區和社區公共體育設施按照室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米設置，并與主體工程同步規劃設計、建設、驗收并投入使用。

（四）人才保障

繼續抓好體育公共管理、體育教練員、社會體育指導員、體育產業人才隊伍建設,促進全區體育人才隊伍高質量發展。創新競技體育人才培養、選拔、激勵保障機制和運動員管理體系。開展體育引智工作，加大體育事業人才引進力度。重點引進高水平體育運動員、教練員、場館經營和賽事組織管理人才，完善優化體育行業相關的高層次人才分類標準，建立健全適應體育行業特點的人事和評價制度。加強教練員和裁判員的培訓管理。

（五）法治保障

持續推進體育領域法治建設。嚴格執行體育法律法規和規章，不斷完善配套規范性文件，依法規范重大行政決策程序。嚴格落實舉辦體育賽事活動的主體責任，按照“誰主辦、誰負責”的原則落實賽事監管責任。強化體育賽事活動風險評估,將體育賽事活動納入重大決策社會穩定風險評估范圍。加強行政執法人員培訓和管理，深化綜合行政執法改革，逐步建立體育糾紛多元化解機制，積極引導體育糾紛及時公正解決。持續開展行政執法監督工作，加強規范性文件監督管理。