（2024年2月3日在杭州市濱江區第六屆人民代表大會第三次會議上）

杭州市濱江區人民政府區長  鄭  迪

各位代表：

現在，我代表杭州市濱江區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“八八戰略”實施二十周年、杭州亞運會舉辦之年。一年來，國際環境更趨復雜嚴峻，超預期因素增加，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力持續顯現，面對內需乏力、外需趨弱重大挑戰，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰略”，在省市黨委政府和區委正確領導下，在區人大和區政協監督支持下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，加壓奮進、實干爭先，大力實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，扎實開展“136”主題攻堅活動，全力打贏亞（殘）運攻堅仗、經濟翻身仗，較好完成了區六屆人大二次會議確定的目標任務。全區實現地區生產總值2467.9億元、增長8.0%；完成固定資產投資331億元、增長5.0%；實現財政總收入462.5億元、增長6.7%，一般公共預算收入242.1億元、增長12.8%；城鎮居民人均可支配收入83205元、增長5.6%。

一年來，我們不忘初心、牢記使命，強創新、興產業、優治理、促共富，努力打造具有高新辨識度的服務型政府，著力豐富時代感，全面提升國際范，奮力推進現代化：

一、以亞運保障提升便捷順暢、愜意優美的品質感

全面貫徹落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，堅決扛起亞運主會場的責任擔當，堅持一流標準、最高要求，抓實抓細亞運籌辦，全面助力辦成了史上最成功的亞運會，帶動城市出行更順心、環境更舒心、生活更安心。

一是亞運服務高效周到。搭建籌備期“一辦兩側一督查”架構、戰時運作“一中心八領域十專班”指揮體系，賽事場館改造提升高標準完成，三大場館和馬拉松場地保障團隊全情投入，6.5萬名亞運城市志愿者無私奉獻，亞運數字專用道等專項基礎設施高效運行，要人警衛、抵離交通、食品醫療等工作全方位落實，火炬傳遞安全有序、氛圍熱烈，開閉幕式7萬余名觀眾40分鐘高效退場，開幕式-田徑賽事24小時快速轉場，1144場賽事圓滿收官。

二是空間容貌清爽靚麗。錢塘江南岸、江南大道等重點區域綠化亮化全面提升，92條（段）道路修整復新，64個主題花海景觀小品亮眼出圈。城市更新加速推進，13個片區“微更新”出新出彩，山一農居SOHO提升改造基本完工，沿江公園改造提升入選省級城市更新試點項目，全區入選省級城市更新試點城市；拆除違建2.82萬平方米，東冠新農村拆違促進環境整體改善；全域征遷清零強力推進，完成拆遷收購15處、交地866.5畝。完成西興、長河、浦沿單元控規修編和青年發展型城區等專項規劃研究。土地收儲出讓有力有序，完成收儲24宗882畝、出讓24宗937畝。第一工業綜合體建成。開工留用地項目4個、投用4個，完成18個村級留用地指標清零。

三是城市運行通達有序。新開工道路10條、完工22條，建成過街天橋3處，新增（優化）公交線路14條、公交站臺13個，治理病害道路12.8公里，公共出行更加便捷。公廁服務大提升專項行動持續推進，改造重點公廁25座。江南變、東冠變、協同電力隧道土建完工，中興電力隧道、文教變、協同變建設加速推進。高頻度、大力度推進安全生產隱患排查整治，健全基層應急消防治理體系，全面開展“兩個一律”攻堅行動，切實筑牢安全生產防線。

四是生態本底鞏固夯實。發布美麗濱江三年行動計劃。入選省減污降碳協同試點，持續推進“規劃環評+環境標準”清單式管理改革試點，完成“環保E企管”省級試點。有序推進既有公共建筑輕量化數智化節能改造，建成“無廢細胞”60個，擴綠28萬方，獲省全域“無廢城市”建設“清源杯”。健全“污水零直排區”長效運維機制，完成13條河道品質提升，實現市控以上斷面水質優Ⅲ比例100%、水功能區達標率100%，再獲“大禹鼎”。成功創建國家生態文明建設示范區。

二、以創新深化踐行自立自強、又高又新的使命感

堅持高水平科技自立自強，持續建強高能級創新平臺體系，推進關鍵核心技術攻關，提高科技成果轉化和產業化水平，推動產業鏈往高攀升、向新進軍、以融提效。

一是創新平臺量質齊升。實施創新體系聚能躍升行動，發布杭州江南科學城概念性規劃，編制完成“國際零磁科學谷”五年行動計劃；極弱磁大科學裝置首個交叉研究平臺開工建設；區塊鏈與數據安全、經血管植入器械兩個全國重點實驗室研究院落地；浙工大網絡安全研究院、浙大城市學院濱江創新中心投用；新獲批省級創新聯合體2家、市級以上研發載體145家，省級研發載體累計638家、居全省第一；白馬湖低碳節能技術、濱創低空立體交通系統入選市概念驗證中心；南部科創中心分基地、杭州人工智能計算中心二期投用。

二是創新要素協同匯聚。創新投入持續加強，撥付產學研專項資金超9億元，全社會R&D經費投入相當于地區生產總值比重保持10%左右、居全省第一。政策更加精準有力，制（修）訂人工智能、生物醫藥、集成電路、智能制造、專精特新等專項政策，下達區級惠企產業資金62.3億元，新增減稅降費及退稅緩費56.1億元。金融支持不斷強化，新設產業基金合作子基金8只、規模37.5億元，撬動社會資本31.4億元。人才服務生態持續優化，新入選國家級、市級海外領軍人才數均創歷史新高，新引進省頂尖人才2人，新增市領軍型創新創業團隊6個、列全市第一；新增省級以上博士后科研工作站10家；新引進大學生超4.1萬人、列全市第一；提前完成人才房三年倍增計劃、數量達10094間，發放各類人才購房、租房補貼5.9億元。

三是創新成果可圈可點。新增發明專利授權量7699件，每萬人有效發明專利擁有量超700件，每萬人高價值發明專利擁有量超390件，均保持全省第一。新獲批發布國際、國家、行業標準27項。?？低暙@全省首個制造業領域中國質量獎。新立項省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目33項、居全省第一，市重大科技創新項目14項、列全市第一。預計完成技術交易額450億元左右、居全省第一?？萍汲晒D化指數蟬聯全省第一，連續三年獲省“科技創新鼎”。

四是高新產業融合集聚。優勢產業聚鏈成群，新招引億元以上項目48個；開工24個、摘牌9個、落點21個；高新產業、制造業投資分別增長22.1%、20.5%（均含濱富、濱蕭）；數字安防與網絡通信、集成電路、機器人三大產業集群規模均居全省第一。新領域新賽道加快發展，生物醫藥產業生態不斷完善，新能源實現營收457.1億元、增長46.8%，節能環保實現營收460.5億元、增長41.9%，AIGC產業創新中心建成投用，全市首個智能網聯車輛全域開放先行試點啟動。數實融合深入推進，新增省級產業數字化服務商、工業互聯網平臺企業16家，工業企業數字化改造覆蓋率86.7%、全省第二。全年實現規上工業增加值883.4億元、增長7.0%，總量全市第一；服務業增加值1543.4億元、增長9.2%；數字經濟核心產業增加值1866.1億元、增長7.3%，占地區生產總值比重75.6%；獲“浙江制造天工鼎”，制造業高質量發展指數、數字經濟綜合評價穩居全省第一。

三、以改革攻堅強化乘勢而上、破局開新的奮進感

堅持全面深化改革，突出解決實際問題，突出提升企業群眾獲得感，與時俱進、整體謀劃，試點先行、注重實效，著力破除深層次體制機制障礙，不斷激發動力活力。

一是政務服務體系持續健全。政務服務增值化改革扎實推進，成立企業綜合服務中心，“1+N”24小時不打烊服務模式持續優化；建成標準“一件事”集成服務平臺，入選省級標準化創新發展試點；知識產權集成服務改革深化推進，4項改革經驗獲國家、省市推廣，獲首批國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區、全省唯一。完成街道財政體制改革。股權轉讓“一件事”、市內跨區遷移“一件事”等商事制度改革穩步推進。

二是產業治理體系日臻完善。區街平臺為企服務職能體系優化調整，現代產業社區模式探索推進，“企業HR調解聯盟”等產業園區治理經驗全國示范，首批6個暖企小站試點先行，“沙盒監管”“企業信用信息自主承諾公示”等新型監管模式持續推進，直播電商合規指引等規范有效運行，區級統籌聯動、街道平臺屬地主責、產業社區貫通協同、產業園區專業運營、行業企業規范自律的產業治理體系基本形成。國有企業改革深入推進，“1+2+N”制度體系基本形成。

三是城市治理體系優化升級。“城市管養一體化”試點探索?！按缶C合一體化”改革深化推進。完善社工隊伍規范管理機制，“一長二員”機制持續深化，“濱豆”全域積分系統應用推廣，“1+6+X”基層治理模式基本形成。繽紛社區入選全國首批完整社區建設試點；建成美好生活共同體6個、省市未來社區21個，加強“清·和濱江”建設，物業提檔升級深化推進，社區功能不斷完善。

四是數據流通體系加速成型。杭州數據交易所揭牌，“數據要素合規流通數字證書”首創首發，省級公共數據授權運營試點場景落地，全國首批數聯網接入一體機交付投用，初步構建起“三數一鏈”數據可信流通基礎設施框架和數據要素治理體系。大力推動健全數據流通規范體系，牽頭、參與起草數據資產確認等多項省級標準?！爸袊鴶倒取苯遗萍跋盗蟹鍟晒εe辦，數據產業聯盟成立，數據要素產業生態日益濃厚。

四、以開放提升展現搶灘突進、再造優勢的責任感

堅定推進高水平開放，以制度開放為重點，大力發展總部經濟，加快開放平臺載體建設，完善配套政策措施，推動實現高質量引進來和高水平走出去。

一是總部企業梯隊持續壯大。企業梯次升級發展矩陣不斷建強，新增上市公司3家，累計培育72家、總量全省第一；發布總部經濟政策，獲市首批總部企業99家、列全市第一；新認定國家級專精特新“小巨人”企業21家、省隱形冠軍4家、省“專精特新”中小企業310家；新增科技領軍5家、科技小巨人13家，均居全省第一；新認定國高企515家，有效國高企達2601家；新增省級以上孵化器10家，居全省第一；新認定瞪羚企業264家；新設企業2.07萬家，增長23.5%，數量列全市第一。

二是數字自貿建設持續發力。全面實施自貿試驗區提升戰略，啟用省數據出境合規導引服務系統，跨境支付、便利化數據跨境流動等7項制度創新成果獲省市示范推廣。持續優化通關服務，探索“云查檢”監管模式；“原產地簽證陪跑工作室”揭牌；上線全國首個3C免辦備案系統，辦理時長壓縮至秒辦，累計節省企業認證費、關稅支出超6億元。持續推進國家級特色服務出口基地建設，國家數字服務出口基地考核優秀、排名全國第一。全區外貿出口總額108.6億美元，占全國份額3.2‰；實際利用外資9.3億美元。

三是產業平臺基地持續建強。物聯網小鎮、互聯網小鎮省級考核優秀，濱江創意小鎮省級命名，智造供給小鎮、數字健康小鎮加快建設。江北孵化陣地持續做強，完成“北企南遷”318家。濱富、濱蕭特別合作園（區）協作機制不斷健全，新落地項目12個，總投資114.3億元；富芯一期順利投產?！爸袊暪取焙诵膮^加快建設，設立30億元規模“中國視谷”產業基金，已投項目6個，帶動項目總投資近3億元。

五、以兼收并蓄建立自信包容、共生共融的歸屬感

堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創新，著力在文化看得見、摸得著、體驗足上下功夫，群眾精神文化生活更加充實、更為豐富、更高質量。

一是歷史文脈賡續傳承。大力傳承發揚本土文化，長河歷史文化街區二期開街并獲央視《新聞聯播》報道，浦沿漁碼頭建成開放，西興過塘行碼頭專題陳列館獲市級鄉村博物館，“千年古鎮·詩意西興”傳統風貌區、“悠悠長河·創享白馬”綜合品質區入選省級城鄉風貌樣板區試點建設名單。加強考古發掘，成立考古工作站，完成考古勘探24件。強化非遺文化保護傳承，浙江非遺之家落戶，胡慶余堂獲評市級非遺工坊。

二是文化樣態豐富多彩。修訂實施文化產業政策。入選省級以上各類重點文化企業18家，規上文化企業實現營收1831.3億元、增長17.1%，文化產業競爭力百強區綜合指數列全國第二。網絡文學成勢見效，發布中國網絡作家村五年發展規劃，“IP直通車”累計促成交易額超14.5億元。動畫動漫成果豐碩，《斗羅大陸》《轉生的巨人》《下姜村的共同富裕夢》等一批作品獲全國重要獎項。聲音產業邁步起勢，成立“M·聲音實驗站”。創新創業文化、工業文化、亞運文化、直播文化、電競文化等健康生長，與城市發展相生相融、共生互動。

三是文體服務擴面提質。制定實施文化事業、體育休閑政策。建成“15分鐘品質文化生活圈”10個；新建改建城市書房、智慧借閱點13個，“碼上借閱”等閱讀品牌持續擦亮。建成嵌入式體育設施41片、健身苑點25處，排舞廣場舞國家級賽事活動基地揭牌。文旅融合持續深化，入選省市共富風貌游線2條。高質量舉辦和服務保障中國國際動漫節、杭州文博會、濱江四季等重大文化活動，不斷增強群眾文化獲得感。

四是文明實踐蔚然成風。建成文明驛站、基層站點76個，文明志愿服務參與人次超46萬；普法宣傳有序推進，實施“法律明白人”培育工程；持續選樹“最美”典型，評選“杭州好人”“美麗濱江人”21人，讓文明風尚浸潤人心。

六、以均衡優享增添溫暖愉悅、安然自得的幸福感

牢牢踐行以人民為中心的發展思想，以公共服務“七優享”工程為總抓手，不斷保障和改善民生，推動人人共享高品質的美好生活。

一是教育質量更優。發布建設“教育硅谷”五年行動方案。啟動建設“教育創新改革綜合實踐區”，組建幼小聯盟29個，“科技教育大聯盟”持續做強，名校集團化比例100%，實現課后服務全覆蓋。投用學校11所、完工3所、續建10所、新開工5所，新增學位11160個?！皩W生中餐這件事”全流程數字監管，學生體質健康測試水平蟬聯全市第一。通過“全國義務教育優質均衡發展區”認定核查、“國家學前教育普及普惠區”督導評估。

二是健康資源更足。疫情防控平穩轉段。發布健康濱江及衛生健康事業高質量發展三年行動計劃?；鶎俞t療資源配置不斷強化，醫聯體建設加快推進，浦沿街道社區衛生服務中心主體結頂，長河街道社區衛生服務中心開工建設，投用社區衛生服務站9家，創新推出海康威視嵌入式衛生服務站。健康服務提質增效，啟動首輪居民營養監測，高標準建設“慢病一體化門診”，持續優化“家門口”健康管理服務。生育支持力度不斷加大，出臺生育支持政策，成立婦女兒童健康服務中心，入選省生殖健康促進試點。

三是安置質效更高。回遷安置加快推進，續建安置房項目3個、27.5萬方，交付17個、286萬方，交房量超過前5年總和；迭代推出貨幣化安置、擴面安置等組合安置政策，5年及以上待安置戶全面完成安置清零。

四是保障舉措更實。保障住房體系不斷完善，續建公共租賃房9.3萬方、新開工8.7萬方，籌集保障性租賃住房3629套（間），配售人才共有產權保障房632套。完成新一輪商業發展規劃布局。幫扶重點群體8872人次，失業人員實現再就業2996人次?！耙焕弦恍　狈账匠掷m提升，嵌入式養老微機構街道全覆蓋，“多代同樓”獲央視一套專題報道；通過省級普惠托育基本公共服務試點驗收。辦理全省首例“跨省通辦”結婚登記。完善低保、低邊、殘疾人等困難群體服務保障體系，慈善指數全省第一。開展退役軍人事務員新職業試點。區域協作持續推進。國防、雙擁、人防、地名、民族、宗教、老齡、外事、對臺事務、僑務等工作取得新進展。平安建設扎實有效，反詐指數全市第一，國家級信訪積案全清零且無再訪，全年無較大以上事故發生，再獲全省社會治理十佳縣和全國社會治理百強縣。

七、以務實擔當加深可靠可親、樂為敢為的信任感

始終堅持黨對政府工作的全面領導，不斷加強思想政治引領，持續提高法治能力，大力踐行高新精神文化，政府自身建設不斷加強。

一是政治品格進一步錘煉。始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，高質高效推進主題教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；完成省委巡視“回頭看”、國家級省級生態環保督察反饋問題整改；自覺接受區人大法律監督、區政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等群團組織意見。

二是為民情懷進一步增強。始終站穩人民立場，聚焦市場主體、群眾所需所求所盼，深入開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，用心用情辦好民生實事，高質量按期辦復人大代表建議70件和政協委員提案97件。

三是干事能力進一步提高。始終樹牢鮮明的干事導向，堅持和發揚斗爭精神，全力推進長期問題取得決定性進展，有效推出一批標志性創新舉措，想干事、能干事、干成事的精氣神進一步提振。

四是勤廉作風進一步強化。始終堅持嚴的基調，堅持勤廉并重，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，馳而不息糾治“四風”，不斷加強依法行政，深化工程項目、民生保障等重點領域審計、監督檢查，大力營造風清氣正的政治生態。

各位代表！過去的一年，我們知重負重、開拓進取，實現經濟社會平穩健康發展，成績來之不易、令人振奮，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省市黨委政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和各位人大代表、政協委員監督支持的結果，是全區廣大干部群眾團結拼搏、苦干實干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民和來我區發展的投資創業者、科技工作者、城市建設者，向區人大代表和政協委員，向駐區單位、高校院所、部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心和支持我區建設發展的民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們同樣清醒看到，高新區（濱江）發展中面臨的挑戰和問題：外部不穩定不確定因素依然較多，消費和投資需進一步提振，穩出口難度增大，經濟回升向好基礎仍需鞏固。戰略科學家、產業領軍人才、國際化人才仍相對缺乏，創新發展動能還不夠強，原始創新、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化需要下更大力氣，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力亟待提高。城市的綜合功能還需要進一步完善，城市更新還需更加規范、系統、可持續，宜居韌性智慧城市建設還面臨不少挑戰。教育、醫療、養老、托育等方面仍有不少難題需要破解。政府服務管理效能需要進一步提高，形式主義、官僚主義現象依然存在。對此，我們必須迎難而上、積極應對，采取有力措施，切實加以解決。

回顧一年來的工作歷程，我們深刻體會到：做好政府工作，要保持戰略定力，始終站穩政治立場，把準“高”“新”方向，遵循客觀規律，實事求是、專心致志，堅持做難而正確的事、難而有價值的事，向著既定目標堅定前行。要永葆變革動力，堅持需求導向、問題導向，堅持和發揚斗爭精神，探索先行、突出實效，善于在重點領域、關鍵環節實現改革性突破，激發全局活力，帶動全面發力，不斷匯聚走在前、做示范的強大動能。要增強團結合力，團結就是力量，團結出戰斗力，目標一經確定，就要以干成事的思想自覺和行動自覺，凝聚各方力量，調動各類資源，克服一切困難，以最大合力奪取全面勝利。要提升學習能力，好學才能上進，好學才有本領，常懷本領不夠的憂患意識，加強學習的緊迫感，著力將先進理論、先進經驗轉化為工作動能，緊跟科技革命、產業變革掀起的知識浪潮，讓學習成為一種習慣、一種能力素養。要強化服務心力，堅持人民至上，善于從群眾需求出發思考問題、謀劃工作，勇于接受批評監督，耐心傾聽意見建議，有效回應問題訴求，切實做到與群眾想在一塊、干在一塊。

2024年政府工作思路

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵一年，也是我區全面推進世界領先科技園區建設的奮進之年。我們要感恩奮進、乘勢篤行，切實扛起全省高質量發展一面旗幟的責任擔當，為全省勇當先行者譜寫新篇章作出更大貢獻。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面貫徹中央和省委、市委經濟工作會議精神，認真落實省委十五屆四次全體會議和市委十三屆五次、六次全體（擴大）會議部署，按照區委六屆五次全體（擴大）會議工作要求，堅持穩中求進工作總基調，把高質量發展作為首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“深化改革、強基固本”，統籌高質量發展和高水平安全，統籌推進三個“一號工程”，深入實施后亞運“十大攀登行動”，堅定不移加快推進世界領先科技園區建設，“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”，奮力在“勇攀高峰、勇立潮頭”開新局中爭當尖兵、勇當闖將。

2024年我區經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長6.0%；一般公共預算收入、城鎮居民人均可支配收入與經濟增長同步；規上工業增加值增長6.5%；社會消費品零售總額增長5.0%，力爭5.5%以上；全社會R&D經費投入相當于地區生產總值比重10%左右。

做好今年的政府工作，要著重把握好五個方面：

著力穩中求進擴增量。堅持戰略自信、主動作為，不斷放大政策體系組合效應，深化“一區多園”模式，做優做強數字經濟主導產業和優勢產業，抓實有效益的投資，激發有潛能的消費，拓展多元的外貿，扎扎實實干好自己擅長的事，持續鞏固經濟回升向好態勢。

著力以進促穩提質量。堅持自立自強、勇立潮頭，以科技創新推動產業創新，整合科技創新力量和優勢資源，加強知識產權保護、質量支撐和標準引領，強化企業科技創新主體地位，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

著力先立后破強動能。堅持深化改革、擴大開放，通盤謀劃、試點先行、循序漸進，繼續推進自貿試驗區、跨境電商綜試區、自主創新示范區體制機制創新，穩步擴大制度型開放，杜絕盲目求變、跟風求新，堅決守住不發生系統性風險的底線，為推動高質量發展持續注入強大動力。

著力以人為本優治理。著眼群眾生產生活需要，不斷優化城市功能配置和空間結構布局，涵養城市文化底蘊，持續改善生態環境質量，大力推進城市內涵式發展，不斷提升城市綜合承載能力，讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

著力優質均衡促共富。堅持盡力而為、量力而行，始終聚焦群眾急難愁盼，重點加強“一老一小”普惠性服務，積極做好青年發展服務，平衡好需求多元化結構化差異性服務，大力推進優質基本公共服務資源有序擴容和均衡布局，加強基層治理和平安建設，努力推動高質量發展紅利惠及每一個人。

2024年重點工作

各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠征。我們要保持高度清醒，既著眼長遠、又把握當下，干在實處、務求實效，全力做好2024年政府工作。

一、創新再深化、產業再提能，塑造發展新優勢

堅持以科技創新為引領，加強科技基礎能力建設，持續激發各類創新要素效能，著力發展新質生產力，推進新型工業化，打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群和數字產業集群。

一是大力做強創新平臺戰略支撐。加速推動江南科學城建設，不斷健全“1+2+6+N”高能級創新平臺體系，進一步強化科技創新策源功能。持續匯聚戰略科技力量，大力推進“國際零磁科學谷”建設，全力服務保障極弱磁大科學裝置主體開工，推動三個交叉研究平臺項目建設，加快白馬湖實驗室建設，推進區塊鏈與數據安全、經血管植入器械全國重點實驗室研究院建設，打造環重大科創平臺創新生態圈。持續加強與國內外高校、科研院所創新協作，落地省“公安大腦”主實驗室等新型研發機構，著力培育多樣性、協同性創新體系。持續推進科技創新效能釋放，強化產學研平臺績效評價，鼓勵承擔國家和省市重大科技項目，加快原創性、顛覆性技術攻關，力爭全年申報各級各類科技項目100項以上，簽訂橫向項目50項以上。支持科技骨干企業牽頭組建創新聯合體，力爭新認定市級以上研發載體110家以上。

二是大力推動創新要素融通聚合。促進全球技術、資金、人才和優質政策、環境、服務等各類要素高效配置、集聚耦合，不斷激發創新主體活力。突出強化國家級高新區先發優勢，大力推進《杭州高新技術產業開發區條例》修訂，著力提升杭州高新區（濱江）的戰略首位度。持續做優人才服務生態，迭代“1+5+20”人才新政，深入實施“才鏈全球”計劃，加強“5050計劃”實施力度，探索創新教育科技人才一體化推進機制，完善人才評價和激勵機制，加大海外人才引育力度，引育一批戰略性科技創新領軍人才和高水平創新團隊，著力打造卓越工程師和青年科技人才隊伍，力爭新引進各類人才4.2萬人以上；推進青年發展型城區建設，推進海創基地青創綜合體建設，持續做好人才“關鍵小事”精到服務。推動科技產業金融一體化發展，構建種子基金、創業投資、銀行信貸、上市融資等金融支持體系，強化產業基金撬動作用，引導各類資本投早、投小、投硬科技。推動創新資源開放共享和高效利用，加快建設安評中心等公共研發服務平臺；爭創國家級半導體簽核中心；大力提升杭州人工智能技術計算中心公共普惠算力供給能力，全力推進杭州生態創新中心升級為省軟硬件信創聯合適配攻關基地，打造計算產業高地。支持各類市場主體舉辦國內外高規格專業化賽會、論壇，持續營造創新創業濃厚氛圍。

三是大力促進創新成果轉移轉化。構建以市場為導向的全周期科技成果轉化機制，提高科技成果轉化和產業化水平。完善轉化服務體系，推進建設一批概念驗證中心、中試熟化基地，引育專業化、市場化、國際化科技服務機構，推動更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”，力爭標志性科技成果轉化35項以上。完善技術交易服務體系，建立技術成果評估評價體系，加強與省科技大市場協同，促進科技成果推廣和應用，實現技術交易額380億元以上。完善創業孵化體系，實施新一輪孵化器行動計劃，聚焦硬科技創新、顛覆性成果轉化、高成長企業孵化，培育一批產業領域聚焦、專業能力凸顯、示范效應明顯的標桿型孵化器，力爭新認定孵化載體15家，保持在孵企業4000家以上。

四是大力推進數字產業能級躍升。實施重點產業鏈高質量發展行動，聚焦產業核心賽道關鍵環節和“卡脖子”領域，深入推進強鏈延鏈補鏈，做強世界級數字產業集群。加快視覺智能、網絡通信、集成電路、生物醫藥、機器人等優勢產業發展，推進“中國視谷”建設，全力爭創國家新型工業化示范區。培育壯大新產業新賽道，加快AIGC、智能網聯汽車、綠色能源、量子信息等產業規?；l展；支持垂直領域大模型技術的開發與應用，探索開放一批重大應用場景，牽引促進新技術迭代應用，加速孵化未來產業，爭創國家未來產業創新試驗區。大力推動“智改數轉”，深化“產業大腦+未來工廠”建設，培育數字化改造服務商，加快促進中小企業數字化轉型，數字經濟核心產業增加值增長6.5%、力爭7.0%。做精做強特色小鎮，深化完善濱富、濱蕭特別合作園（區）協同發展機制。全年引進億元以上項目40個，新落點產業項目18個、新開工14個。

二、改革再發力、開放再提升，激發市場新活力

堅持向改革要動力、向開放要活力，發揮開放平臺疊加聯動效應，充分調動各方面積極性、創造性，促進要素自主有序流動、資源高效配置，持續打造包容開放的市場環境。

一是全力建強“中國數谷”。持續完善“三數一鏈”數據可信流通基礎設施框架和治理體系，推進設立數據要素流通合規中心等數據要素公共服務機構；加快“中國數谷大廈”投用運營，積極招引入駐一批高能級、生態型基石數商入駐；推進“沙盒監管”機制建設，構建包容審慎監管制度環境；推動公共數據授權運營試點場景落地，開展“數據要素×工業制造”等重點領域試點示范，全力打造數字經濟二次攀登新引擎、產業轉型新地標、數據制度創新新高地。

二是用好開放平臺載體。充分發揮高新區、自創區、自貿區、綜試區“四區疊加”制度優勢，積極推進改革性政策突破，探索數字自貿便利化服務一類事，爭取非外匯結算貿易試點等落地，加快形成一批首創性、引領性和集成化制度成果。深化國家級特色服務出口基地建設，爭創國家服務貿易創新發展示范區、全球跨境支付結算中心、中國數貿港等戰略任務核心區，數字服務貿易進出口總額超100億美元。深化跨區域合作，主動融入長三角一體化，加強與上海、合肥、蘇州等產業創新高地學習交流。

三是打造更優營商環境。穩妥有序推進機構改革。大力推進政務服務增值化改革，建強企業綜合服務中心，建設個性化、套餐式、集成化“一類事”服務場景，著力構建全生命全天候政務服務新生態。不斷完善“1+X+N”政策體系，大力推進“免申即享”“即申即享”“分批快享”，持續提高政策精準度、實效性。持續做優企業服務，推進現代產業社區提質擴面，有序建設暖企小站，推動各項服務向基層延伸、在園區集成。推進標準集成服務改革，持續開展專利融入標準試點。探索知識產權對外轉讓審查聯動機制、產業知識產權創新聯合體，力爭每萬人高價值發明專利擁有量突破400件。爭創國家質量基礎設施集成服務基地試點。大力推進企業合規建設，加強高頻涉法風險行政指導和法律服務，深化新型柔性監管機制，營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。深化“企業家見面日”等常態化政企溝通聯系機制，積極構建親清統一的新型政商關系。

四是壯大總部企業梯隊。大力培育世界級創新型企業，加快構建“大企業強、高成長企業多、中小企業活”的創新企業矩陣。加大總部企業培育力度，深入實施“雄鷹行動”“鳳凰計劃”，支持有條件企業對標世界領先企業，持續提升創新引領力、產品競爭力、品牌影響力，積極融入全球產業鏈供應鏈；招引各類跨國公司結算型、貿易型、資金型、管理型等國際總部；發展壯大科技服務、商務服務、法律金融等服務業總部，打造世界一流高端總部集群，新增上市公司3家，力爭新增總部企業3家。大力實施“專精特新”中小企業行動計劃、科技企業“雙倍增”行動，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業22家、省級“專精特新”中小企業200家、國家高新技術企業308家、瞪羚企業260家，新注冊企業1.7萬家。深入開展“百場千企”產業協作系列活動，著力構建“大中小+上下游”共生共榮產業生態。

三、品質再提檔、內涵再豐富，煥發城市新魅力

堅持人民城市重要理念，更好統籌規劃、建設、管理三大環節，讓過生活更有尊嚴、享生活更有品味，加快打造流連忘返、心向往之的現代化城市。

一是完善綜合功能。有序推進奧體濱江國際商務區、江南科學城沿江片區規劃設計。深化省級城市更新試點建設，有序推進片區“微更新”，有力推進城中村改造，加快星民加油站東、冠山小區東等規劃區塊做地收儲。持續擴容產業發展空間，推進老舊工業園區提升改造，加快工業綜合體二、三、四期建設，開工建設浦沿公交停?；貜秃祥_發利用項目。加快留用地項目建設，建成江三統籌項目、感知谷、智造谷。持續豐富商業氛圍，加快建設龍湖濱康天街、信達奧體商業中心、南六村商業綜合體等，投用奧體濱江銀泰、江南櫻花里、安放山澤里商業綜合體；著力引進商業品牌首店、高能級零售旗艦店等“大牌名店”，打造示范性消費場景。注重打造個性化特色化品質化的商業外擺，讓城市“煙火氣”更足、讓人心更暖。

二是加強運維管理。深化城市管養體制改革，創建高標準管養示范道路7條、精細化城市管理示范區5個。完善城市水務系統，啟動供水專項規劃修編，開展白馬湖備用水源調整和南環路綜合管廊研究，加快推進供水擴容工程；編制完成污水管網提升改造實施方案，建成污水第二通道風情大道段、開工南環路至江南大道段，完成老舊雨污水管網改造不少于10公里。加快電力設施建設，力爭投用協同電力隧道、文教變、協同變，加速建設中興電力隧道、江南變、東冠變。健全城市綜合交通體系，新建道路13條、提升改造3條、續建13條，開工建設江陵路跨鐵立交，投用濱康路聚才路天橋，開展產業園區、商圈、學校、醫院等重點擁堵區域專項治理；新增（優化）公交線路不少于3條，加快構建“快線+干線、地鐵接駁+社區微循環”公交系統，持續提升交通流暢度和可達性。

三是增進生態體驗。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強揚塵常態巡查管控；持續鞏固提升“污水零直排區”建設成效，扎實推進北塘河以北、浦沿區域水環境修復治理，保持市控以上斷面水質優III比例100%，力爭再奪“大禹鼎”；深化“無廢城市”建設，探索創建“無廢集團”，建成“無廢學校”13所，新增“無廢細胞”30個以上，爭創“無廢城市”建設四星級“清源杯”。提升生態服務功能，增強綠地、綠道、水系等綠色空間共享性、開放性，新建公園7個，新增綠化面積20萬方。加強減污降碳協同治理，推進綠色低碳辦公樓宇建設，積極謀劃創建國家生態工業示范園區。

四、氣質再凝練、氣韻再沉淀，滋養文化新風范

立足文化自信自強，推動傳統文化創造性轉化、創新性發展，培育發展新型文化業態和文化消費模式，讓品質文化生活觸手可及。

一是更加注重以文潤心。加大文物和文化遺產保護力度，建成區非物質文化遺產展示館，推進白馬湖越文化考古發掘，完成法華禪院等文物修繕工程，不斷豐富社會歷史文化滋養。深入挖掘和開發利用浙東運河人文歷史資源，加快編纂《濱江文化叢書》，加快推進西興老街、長河老街保護規劃，積極推進浦沿省級文化強鎮創建，著力打造“西興韻”“長河頭”“浦沿潮”文化品牌。廣泛踐行社會主義核心價值觀，加快構建“濱濱有禮·文明四季”文明新實踐體系，持續開展“美麗濱江人”等“最美”系列活動，全面提高文明素養。深化移風易俗，建成美女山公墓殯儀服務中心，推廣節地生態安葬。

二是更加注重以文惠民。加強公共文化服務供給，新建“15分鐘品質文化生活圈”10個，大力開展“文藝賦美”“濱江四季”等文化活動；推進“書香硅谷”建設，新建改建城市書房、智慧借閱點31個，持續濃厚全民閱讀氛圍。完成嵌入式體育設施20片、健身苑點15處，廣泛開展“櫻花跑”等全民健身活動。

三是更加注重以文興業。強化國家動畫產業基地、中國網絡作家村等國家級平臺整合功能，建設國家動畫產業基地孵化服務創新樣板間和網絡文學視頻轉化基地。加快布局電子競技、聲音經濟等新興賽道，推進濱江電競館建設，加快推進網易三期、游卡網絡等企業總部建設，大力推進數字文化產業高質量發展。加強國際傳播能力建設，強化文化IP開發轉化、運營推廣，鼓勵優秀文化作品“出海”，增強對外文化交流的穿透性和實效性。

四是更加注重以文塑旅。聚焦打造賽會之城主窗口，深化亞運場館專業運營、惠民開放，完善賽事活動保障體系，引進ATP國際網球挑戰賽、省馬拉松接力賽等品牌賽事；推廣應用“濱江印記”平臺，打造奧體4A級旅游景區，大力發展大眾旅游、智慧旅游，組織開展戶外休閑旅游節、網絡直播節等特色文旅活動。

五、基礎再夯實、靶向再聚焦，繪就共富新圖景

堅持在發展中保障和改善民生，大力實施公共服務“七優享”工程，圍繞群眾急難愁盼持續發力，辦好各項民生事業、補齊民生領域短板，不斷增進群眾福祉。

一是持續做優教育醫療。加大優質學位供給，投用學校5所、完工2所、續建12所，新增學位8410個；持續推進安置房小區老舊幼兒園提升改造；全面實施“暖手”工程；開展“五育并舉”實驗校、示范校建設行動，深化“潮涌”強師工程，加強與杭州高級中學、杭州第二中學等名校合作辦學，拓展“科技教育大聯盟”課程資源，優化“課后服務”平臺，持續推進“潤心”行動，積極推進“快樂課間十分鐘”，大力推進區域教育特色化集團化國際化發展。持續優化“15分鐘醫療服務圈”，加快啟動健聯體試點，加快建設長河街道社區衛生服務中心，建成浦沿街道社區衛生服務中心，新建改建社區衛生服務站3家，推廣企業園區嵌入式衛生服務站，推進智慧醫療醫用體系建設，著力提升群眾就醫體驗。加強醫療衛生隊伍建設。加快建立醫防融合服務體系，不斷提高突發公共衛生事件監測預警與應急處置能力。

二是持續做實社會保障。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，續建公共租賃房18萬方、共有產權房1000套，籌集保障性租賃住房3100套（間）。加速推進回遷安置全面清零，交付安置房項目3個、25.7萬方，開工建設國有土地拆遷安置專項用房。加強就業創業服務體系建設，全年幫扶重點群體不少于8500人次，失業人員實現再就業不少于2500人次。深化全齡友好城區建設，積極探索區域養老服務綜合供給模式，持續拓展社區版“多代同樓”服務場景；深化托幼一體化集成改革，力爭托幼一體幼兒園覆蓋率超70%。加強低保、低邊、殘疾人等困難群體關心關愛和救助幫扶，全力爭取“救助慈善融合發展”省級試點。大力支持國防和軍隊建設，強化國防動員和后備力量能力建設基礎支撐。廣泛開展雙擁工作，加強退役軍人服務保障。支持工商聯及工會、共青團、婦聯等群團組織開展各項工作。

三是持續做好基層治理。深化“大綜合一體化”行政執法改革，建強園區治理中心，扎實推進“小腦+手腳”警網協同基層治理體系建設，更好推動城市運行“一網統管”、社會治理“一網共治”。以社區嵌入式服務設施建設試點為抓手，新建美好生活共同體不少于8個，實施美好生活共同體優化運營試點；大力推進全域未來社區建設，新申報省市未來社區15個，實現省市未來社區創建覆蓋率超80%。持續推進老舊小區改造、電梯加裝運維、物業規范管理等工作，加快構建“小修小補”便民服務體系，不斷提升社區生活舒適度。持續加強社工隊伍建設。實施社區社會組織培優計劃，加強公益組織建設，投用“濱創益+”綜合服務陣地，不斷激發社會共治新活力。全面開展交通、消防、?；?、建筑施工、城市運行、食品藥品、一廠多租、園中園等重點領域安全風險防控，持續加強防災減災救災體系和應急能力建設，積極穩妥化解各類矛盾糾紛，嚴打嚴防涉黑涉惡、電信網絡詐騙等突出違法犯罪活動，堅決維護社會安定、群眾安寧。

六、思想再淬煉、本領再增強，彰顯闖干新作為

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，樹牢正確政績觀，加強實踐鍛煉、專業訓練，勇蹚深水區、敢啃硬骨頭，鍛造高素質政府干部隊伍。

一是勇當捍衛忠誠的先行者。堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴格執行“第一議題”制度，鞏固深化主題教育成果，全面系統徹底推動中央和省市決策部署落地落細，切實做到思想政治緊跟緊隨、貫徹落實率先一步、弘揚正氣堅決有力。

二是勇當解放思想的先行者。堅持實事求是，堅持問題導向，增強問題意識，更加注重開動腦筋、肯想問題，更加注重拓寬視野、打開眼界，不斷增強法治思維和能力，善于跳出高新謀“高”“新”，切實做到勇于思考、勇于探索、勇于創新。

三是勇當大抓落實的先行者。堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，持續強化干凈干事、勤廉并重，習慣過緊日子，切實做到以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

各位代表，今年我們繼續按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”理念，在廣泛征求意見的基礎上，形成了“教育惠民”“銀齡安康”“溫馨善育”“交通暢行”“就業保障”“文體惠享”“暖心便民”“宜居提升”“健康護航”“除險保安”“環境優化”“特殊關愛”等12個候選項目，提請大會票選決定2024年10個民生實事項目。對區人大代表票選確定的項目，我們將全心全意、盡心盡力辦實辦好。

各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，振奮精神、強毅果敢，勠力同心、銳意進取，敢打頭陣、勇當先鋒、爭作示范，推動世界領先科技園區建設取得突破性進展、標志性成效，奮力譜寫中國式現代化濱江新篇章！

（本文有刪減）