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各位代表：

受區人民政府委托，向大會書面報告杭州市濱江區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議。

2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入貫徹落實“八八戰略”20周年，也是杭州舉辦亞運盛大賽事之年。在區委、區政府正確領導下，在區人大監督支持下，全區上下深入學習領會習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，認真落實省委十五屆四次全會和市委十三屆五次、六次全會部署，聚焦省委三個“一號工程”、省政府“十項重大工程”和市委“兩場硬仗”，奮力實施區委“136”主題攻堅活動，自覺扛起“經濟主力軍、亞運主戰場”的責任擔當，全年主要經濟指標穩居全市第一方陣，亞（殘）運會開閉幕式驚艷世界，“一園三谷五鎮”產業發展格局全面擘畫，世界領先科技園區建設順利起航，奮力開創“建設天堂硅谷、打造硅谷天堂”新局面。

表：2023年全區經濟社會發展主要指標目標完成情況

一、綜合實力穩步提升

主要指標保持韌勁。堅決克服“三種思維”，扛起經濟強區責任擔當，奮力交出全年經濟高分報表。全年實現地區生產總值2467.9億元、增長8.0%，總量保持全市第三,增速全市第二；規上工業增加值883.4億元、增長7.0%，總量全市第一、增速全市第二；服務業增加值1543.4億元、增長9.2%；實現財政總收入462.5億元、增長6.7%，一般公共預算收入242.1億元、增長12.8%。

高水平開放持續推進。大力實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，出臺總部經濟政策，獲杭州市認定首批總部經濟企業99家、列全市第一。全面實施自貿試驗區提升戰略，跨境支付、便利化數據跨境流動等7項制度創新成果獲省市示范推廣，上線全國首個3C免辦備案系統，在首批12個國家數字服務出口基地量化考核中榮獲“優秀”等次，綜合得分位列全國第一。高質量推進外資外貿擴量，全力開展“雙百雙千拓市場”行動，全年實際利用外資9.3億美元。

重大項目扎實開展。全年完成含合作區（園）固定資產投資393.4億元、增長7.9%，其中：工業、高新產業、制造業投資分別增長21.9%、22.1%、20.5%。創新打造“天堂硅谷·投資e平臺”，搭建五大應用場景，實現項目全集成、過程可監管、趨勢可視化。全年新招引億元以上項目48個，項目落點21個，摘牌9個，開工24個。省“千項萬億”項目完成投資25.6億元、完成率136.6%，省重點項目完成投資37.01億元、完成率241.9%，市重點項目完成投資161.3億元、完成率189.2%，均超額完成年度計劃投資。

亞運保障圓滿完成。緊緊圍繞“中國特色、浙江風采、杭州韻味、濱江印記”目標，完善組織架構體系，籌備期搭建“一辦兩側一督查”架構，戰時運作“一中心八領域十專班”指揮體系，深入推進亞（殘）運會服務保障工作，有力保障火炬傳遞安全有序成功、亞（殘）運會開閉幕式驚艷世界、三大場館1144場賽事圓滿收官，外事禮賓工作實現“零差錯”，賽事通勤“零延誤、零投訴、零事故”。高標準保障“兩個亞運”同樣精彩相關做法得到市委市政府主要領導批示肯定，向世界展示了“簡約、安全、精彩”的國際體育盛會。

二、產業體系日益優化

數字經濟持續領跑。大力實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，召開全區數字經濟創新提質推進大會，啟動建設浙江省半導體簽核中心。“415X”先進制造業集群培育工程有序推進，集成電路集群入選第一批“浙江制造”省級特色產業集群核心區，數字安防與網絡通信、機器人分別入選第二批“浙江制造”省級特色產業集群核心區、協同區。勇奪首批浙江制造業領域最高榮譽“浙江制造天工鼎”，綜合排名全省第一。數字經濟發展綜合評價、制造業高質量發展綜合指數連續穩居全省首位。

產業平臺能級提升。全面拉開“一園三谷五鎮”產業發展新格局，世界領先科技園區建設獲得市委市政府發文實施。“中國視谷”核心區加快建設，設立30億規模產業基金；“國際零磁科學谷”五年行動計劃編制完成；“中國數谷”建設快速起勢。物聯網小鎮基地入選商務部、中央網信辦和工信部首批基地創新實踐（全國6個）；互聯網小鎮成立跨境電商數字賦能中心、跨境電商研究中心；創意小鎮被命名為第七批省級特色小鎮；江北科技園全年“北企南遷”318家；智慧新天地完成高質量發展三年行動計劃編制，加快打造生物醫藥大健康產業集群。持續深化“一區多園”模式，新落地德博曼智能家居、芯通半導體、視谷之窗產業綜合體等產業項目12個，總投資114.3億元；富芯一期順利投產。

產業空間加快拓展。堅持供地供樓并舉，出臺《杭州高新開發區（濱江）工業綜合體入駐辦法（試行）》，加快推進一至四期工業綜合體建設進度，啟動謀劃五期六期方案，其中第一工業綜合體項目已完成第一批企業產權交易，入駐覓睿科技、梅清數碼等12家企業。長河工業園一期引進生物醫藥、機器人等領域的優質企業，長河工業園三期完成立面改造。深化工業企業轉型升級，新增工業機器人154臺、實現規上工業企業上云覆蓋率100%，各項指標均超額完成年度目標任務。

政策助力兩業融合。持續迭代“1+X+N”政策體系，第一時間發布“搶抓先機拼經濟穩中求進開門紅”政策32條、制（修）訂人工智能、生物醫藥、集成電路、智能制造、專精特新等專項政策，下達區級惠企產業資金62.33億元，新增減稅降費及退稅緩費56.14億元。兩業融合步伐加快，連續三年入圍中國電子信息百強企業、軟件和信息技術服務競爭力百強企業、首批認定的浙江省數字工廠標桿企業數均列全省第一。網易、阿里、新華三等6家企業獲評國家、省級兩業融合試點單位，擁有國家規劃布局內重點軟件企業17家、占全省81%，累計新增兩業融合領域從業人員超過13200人。

金融賦能持續增強。深入推進鳳凰計劃行動，新增上市企業3家，累計上市企業72家、總量居全省第一；儲備過會企業1家、報會企業5家、輔導期企業24家，上市后備企業超百家；另，中控技術在瑞士交易所上市，成為區首家通過GDR（全球存托憑證）進行海外融資企業。修訂政府產業基金管理辦法，新設產業基金合作子基金8只、規模37.5億元，撬動社會資本31.4億元。推進科技金融服務中心實體化運作，探索開展“濱紛星期三”和“江南鳳凰營”等投融及培訓品牌活動，全年舉辦各類金融活動230余場，對接服務企業1500余家次，為企業解決資金需求超百億元。

三、科創引領持續凸顯

人才強區縱深推進。深入實施“天堂硅谷人才”五大行動，制定新一輪“5050計劃”、區級人才分類認定等人才新政，持續打響“濱江國際人才節”、“天堂硅谷精英沙龍”、“HI TECH”、全球青年創新大賽等高新人才品牌。新引進“5050”人才項目60個，新引進大學生超4.1萬人、列全市第一，新認定市級E類以上人才5693人、區級人才754人。實施“才鏈全球”計劃，加大海外引才力度，頂尖人才引育取得新突破，新入選省頂尖人才項目2個，新入選各級人才計劃專家58人。

創新平臺量質齊升。深化“1+2+6+N”創新平臺建設，極弱磁大設施可行性研究報告獲國家發改委批復，首個交叉研究平臺基建項目、白馬湖實驗室總部基地項目開工建設，大設施研究院獲評市級一級科研機構。區塊鏈與數據安全、經血管植入器械2個全國重點實驗室研究院落地。浙工大網絡安全研究院、浙大城市學院濱江創新中心使用。白馬湖低碳節能技術、濱創低空立體交通系統入選市概念驗證中心。南部科創中心分基地落地，杭州人工智能計算中心二期投用。

創新主體加快壯大。重塑企業服務“1+3”工作機制，激活市場主體活力，“小升規”入庫企業39家，新認定瞪羚企業264家；新認定國高企515家、國家級專精特新“小巨人”企業21家、省隱形冠軍4家、省專精特新中小企業310家，國家單項冠軍、國家“小巨人”、省隱形冠軍、省專精特新中小企業累計認定數保持全省第一方陣；新增科技領軍5家、科技小巨人13家，均居全省第一。新設企業2.07萬家、增長23.5%，數量排名位列全市第一。  

創新生態加速形成。全社會R&D經費投入相當于地區生產總值比重保持10%左右、居全省第一。連續三年獲省“科技創新鼎”，創新指數以及科技成果轉化指數均位列全省第一。錨定世界領先科技園區目標爭先創優，優化完善創新創業生態，新獲批省級創新聯合體2家、市級以上研發載體145家，省級研發載體累計638家、居全省第一。孵化體系建設進一步完善，新設省級以上孵化器10家，居全省第一。新認定國家級科技企業孵化器4家、省級科技企業孵化器6家、市級科技企業孵化器10家、市級眾創空間1家，全區市級以上孵化器達95家、列全省第一，眾創空間達37家。

四、重點改革深入推進

改革成果可圈可點。錨定“全省優秀，全市第一方陣”總目標，“營商環境無感監測指標”持續位列全省第一序列，形成了一批有濱江辨識度、顯示度的改革成果。知識產權集成服務改革獲批全國首批國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區，受國家、省市推廣，入選全省最佳改革案例。標準“一件事”集成服務改革項目入選2023年營商環境“微改革”項目。數據要素改革全省增值化改革入選“一市一品”特色亮點項目。“拿地即開工”等3個改革案例在全省“競跑者”刊登。數字化改革迭代提升，“基層治理要素E排查”“海歸浙里”“一網統管”“上馬石”等一批特色應用獲省市優秀案例。

改革攻堅有序推進。召開全區營商環境優化提升大會，發布《杭州高新區（濱江）關于打造營商環境最優區若干意見》和《營商環境優化提升九大專項行動》。推進政務服務增值化改革，成立企業綜合服務中心，上線運營“濱好辦”，打造一核多點全覆蓋的“1+6+X”服務矩陣，在全省率先發布《現代產業社區與服務規范》，推動現代產業社區建設，6個首批試點暖企小站先行探索，推動增值服務向園區樓宇延伸。探索“沙盒監管”“企業信用信息自主承諾公示”等新型監管模式，有效運行《直播電商合規指引》等規范。深化國企改革，基本形成“1+2+N”制度體系，立牢國企制度建設四梁八柱。被授予首批長三角國家高新區黨建引領高水平科技自立自強實踐基地。

搶抓數據要素賽道。落地揭牌杭州數據交易所，首創首發“數據合規流通數字證書”，落地省級公共數據授權運營試點場景，全國首批數聯網接入一體機交付投用，初步構建“三數一鏈”數據可信流通基礎設施框架和數據要素治理體系。成功舉辦“中國數谷”揭牌及系列峰會活動，成立數據產業聯盟，數據要素產業生態日益完善。

五、城市建設邁入新階

空間布局持續優化。發布《杭州江南科學城概念規劃》，打造“兩軸（彩虹快速路和時代大道）三片（零磁科學谷、智慧新天地和生態創意城）連兩翼（智造供給小鎮和視覺智能園區）”的發展體系。完成新一輪全區商業發展規劃編制，啟動奧體濱江國際商務區設計方案全球征集。加快零磁谷、白馬湖、智慧新天地等南片區域規劃建設，牽引城市建設西進、南擴均衡發展。完成濱江區婦幼保健院遷建項目等27個規劃選址及控規局部調整論證，推動公共設施布局優化。拆除違建2.82萬平方米，東冠新農村拆違促進環境整體改善；全域征遷清零強力推進，完成拆遷收購15處、交地866.5畝。

基礎設施日臻完善。提升交通便捷度，新開工道路10條、完工22條，建成過街天橋3處，改造提升44條亞運通勤道路；新增（優化）公交線路14條、公交站臺13個，完工白馬湖單元中學地下停車場等4個項目，新增機動車泊位3746個。江南變、東冠變、協同電力隧道土建完工，中興電力隧道、文教變、協同變建設加速推進。公廁服務大提升專項行動持續推進，改造重點公廁25座。

城區環境宜居宜業。成功創建國家生態文明建設示范區。再奪全省“五水共治”大禹鼎。92條（段）道路修整復新，64個主題花海景觀小品亮眼出圈。城市更新加速推進，13個片區“微更新”出新出彩。建成“無廢細胞”60個，擴綠28萬方，獲省全域“無廢城市”建設“清源杯”。山一農居SOHO提升改造基本完工，沿江公園改造提升入選省級城市更新試點項目，全區入選省級城市更新試點城市，打造百草園、紫荊公園等網紅打卡點，奧體區域夜景燈光驚艷出圈。完成安置房加梯165個單元，覆蓋率達到91.3％，16個安置房小區實現加梯全覆蓋。新建官河等市級以上未來社區21個，覆蓋率全市第一，繽紛社區入選全國首批完整社區建設試點名單并在央視新聞專題報道。

六、共同富裕提質擴面

社會保障有效改善。持續打造“安濱樂業”就業服務品牌。全年幫扶重點群體8872人次，失業人員實現再就業2996人次。“西湖益聯保”參保人數達29.64萬人。開展護航亞運根治欠薪專項治理，“欠薪線索動態化解率”穩定保持省市前列。深入推進安居工程，續建安置房項目3個、27.5萬方，交付17個、286萬方，集中交房16034套、超過前5年總和，系統重塑回遷安置政策體系，5年及以上待安置戶全面完成安置清零；籌集保障性租賃用房3629套（間），人才房總數達10094間，配售人才共有產權保障房632套。建設慈善服務站3個、服務點65個，實現街道、社區服務站（點）全覆蓋，城市慈善發展指數保持全省第一。

公共服務優質優享。加強優質教育資源供給，全年新投用學校11所、完工3所、續建10所、新開工5所，新增學位11160個；通過“全國義務教育優質均衡發展區”認定核查、“國家學前教育普及普惠區”督導評估；深化新名校集團化辦學，以名校帶新校、強校帶弱校等形式，推進優質教育全域化、均衡化。加強醫療資源供給，新建改建社區衛生服務站9家，創新推出全省首家企業嵌入式衛生服務站，跨省異地就醫直接結算率達76.52%、全市第一。加強“一老一小”優質資源供給，實現嵌入式養老微機構街道全覆蓋，新增微機構床位111張，實現全區574名特需老人“安居守護”全覆蓋；通過首批省級普惠托育基本公共服務試點驗收，累計建設普惠綜合功能托育園6家，建設社區嬰幼兒成長驛站26家，其中達到市級示范型標準15家。

結對幫扶成果豐碩。加強與廣元朝天區東西部協作，安排財政幫扶資金3900萬元、實施幫扶項目12個，引導落地東部企業6家、到位投資11.5億元。深化與溫州泰順縣山海協作，合作共建“濱泰智谷”、電商直播式“共富工坊”，建成網易嚴選全國首家地方館。統籌做好與革命老區恩施建始縣、長春新區對口合作，持續開展與泗縣結對合作幫扶。

基層治理不斷深化。推進平安濱江建設，壓茬開展3輪基層基礎大排查，嚴防嚴管嚴控食藥安全風險，持續深化運用安委會、專委會“1+12”責任體系，全面推進安全生產隱患大排查大整治、“兩個一律”攻堅等行動，有效防范化解各行業領域安全風險，實現亞運期間“零失控、零滋事”，安全生產“零事故、零亡人”。夯實基層治理體系，將疫情防控“一長二員”升級轉化為亞運群防群治機制。上線運行“民呼我為·濱安碼”，推廣“濱豆”全域積分系統。“分統式社區黨建聯建提升社區治理水平”獲中組部肯定。再獲全省社會治理十佳縣和全國社會治理百強縣。

亞運文旅體深度融合。加快構建文化發展新格局，發布實施“文化之濱”政策40條，高質量舉辦國際動漫節、國際網絡文學周等活動，文化產業競爭力百強區綜合指數列全國第二。建成“15分鐘品質文化生活圈”10個，新建改建城市書房、智慧借閱點13個。大力傳承發揚本土文化，長河歷史文化街區二期開街并獲央視《新聞聯播》報道。精心打造亞運“城市體驗”項目，開展“從西興出發”西興非遺秀、浙東唐詩之路研學游等活動，全年全域旅游人次增速51%，全市排名第三，文旅市場主體增速31.79%，全市排名第三。打造區級“10分鐘健身圈”，累計完成嵌入式體育設施進公園20余片，嵌入式場地面積24000平方米。推進“百姓健身房”等項目建設，建成嵌入式體育設施41片、健身苑點25處。實現“千片場地”低免開放，打造形成“場館開放”標志性成果。

回顧2023年，國民經濟和社會發展在取得較好成績的同時也存在一些困難和問題：受國內外宏觀經濟下行、地緣政治影響，全區經濟發展面臨較大挑戰，需要高度重視；引領性重大產業項目缺乏，一些核心技術、關鍵零部件仍然存在“卡脖子”現象，需要重點突破；環境整治、醫療、教育、養老等重點民生領域發展水平與人民群眾日益增長的美好生活需要還存在一定差距，需要妥善解決。

2024年國民經濟和社會發展主要目標和工作舉措

2024年是中華人民共和國成立75周年，是“十四五”規劃實施的關鍵之年，是續寫亞運華章的首年，也是全面推進世界領先科技園區建設的奮進之年。做好2024年工作，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移踐行“八八戰略”，切實落實中央和省市委最新部署要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，統籌推進三個“一號工程”、“十項重大工程”，深入實施后亞運“十大攀登行動”，加快推進世界領先科技園區建設，迭代升級“136”主題攻堅活動，為“兩個天堂”建設注入強勁動力。

建議2024年國民經濟和社會發展的主要預期目標為：

——地區生產總值增長6.0%；

——固定資產投資350億元以上，其中區內投資力爭300億元；

——一般公共預算收入與經濟增長同步；

——新引進人才數4.2萬人；

——城鎮居民人均可支配收入與經濟增長同步；

——全社會R&D經費投入相當于地區生產總值比重10%左右。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：

一、著力擴大有效需求，推動經濟發展穩進提質

優化政策體系新支撐。探索集成政策智能搜索引擎，落實好總部經濟、集成電路、生物醫藥、人工智能產業等現有政策，大力推進“免申即享”“即申即享”“分批快享”，持續提高政策實施的精準度、實效性。加快制定數商企業引育政策，修訂完善“1+X+N”產業政策，持續豐富政策矩陣。

釋放消費發展新活力。建設一批新商業場景，全年新開業商業綜合體項目3家、新增商業面積16萬平方。開展“大牌名店”招引行動，著力引進商業品牌首店、高能級零售旗艦店、品牌概念店以及米其林、黑珍珠等高品質餐飲品牌。招引成長性較好的造車新勢力品牌，引進一批新電商企業總部落戶，招引年銷售額達5億元以上企業3家以上。謀劃全年促消費活動，開展大型“Bingo”主題活動不少于2場，開展各類主題促消費活動不少于40場。

激活有效投資新動能。抓好項目謀劃和儲備。高質量謀劃推進省“千項萬億”項目，重點圍繞水利、城市管網等建設短板領域提前儲備一批利當前、利長遠的高質量項目。抓好項目協調推進和建設。重點加快智能物聯網產品基地等8個待供地產業項目的供地節奏，推動一批重大產業項目盡快開工；統籌安排白馬湖片區、新天地片區等經營性用地出讓計劃，推動已供地住宅項目早開工、早入統。抓好上級資金爭取和使用。加強向上溝通對接，做好政府專項債、城中村改造、中央預算內投資等項目的儲備和申報，全力爭取超長期特別國債資金。

助推對外貿易新發展。持續深化“雙百雙千”拓市場攻堅行動，定期召開“雙百雙千”服務宣傳活動，全面發動區內企業赴海外開展商務洽談、參加國際展會搶抓訂單。深入實施自貿試驗區提升行動，大力推進數字服務、數字文化、知識產權、中醫藥四大特色服務出口基地建設，積極探索數字自貿便利化服務“一類事”，爭取非外匯結算貿易等試點落地，持續提升開放發展水平。大力開展“國貨品牌出海行動”，強化品牌培育引領示范作用，帶動更多企業走一體化經營道路。

二、著力優化產業結構，加快發展新質生產力

做強數字經濟引擎。圍繞省“415X”先進制造業集群和市五大產業生態圈建設，協同推進數字產業化和產業數字化，全面推動“智改、數轉、網聯”，加快智能制造化改革、軟件集成化應用，全力爭創國家新型工業化示范區、未來產業先導區。培育壯大新產業新賽道，加快AIGC、智能網聯汽車、綠色能源、量子信息等產業規模化發展。高水平推動數字經濟與先進制造業深度融合，著力構建“數字技術+實體經濟”深度融合的產業形態，全面推進智能制造、企業數字化轉型。大力發展研發設計、軟件信息等生產性服務業，深入推進“兩業融合”。持續培育引領省市的“未來工廠”示范樣板，以數字化轉型推進新型工業化，推動制造業全環節、全鏈條數字化升級，引導和支持新華三、海康、明度等數字化供應商積極參與杭州市國家中小企業數字化轉型試點城市建設。

做優產業平臺載體。全力推進“一園三谷五鎮”發展，構建特點鮮明、相互協同的發展格局。“中國視谷”重點聚焦打造產業標識，在做強數字安防、集成電路的基礎上，加快視覺技術在機器視覺、自動駕駛等領域的延伸拓展。加快培育建設“國際零磁科學谷”零磁醫療裝備、量子傳感等產業創新中心。加快投用“中國數谷大廈”，積極招引一批基石數商，推進華為杭研所模式轉變，建設全省計算產業高地。優化小鎮產業布局，加快實施供地供樓并舉、工業商業并推，推進老舊園區“工改工”連片改造，探索拓展產業發展空間。持續深化“一區多園”模式創新，完善濱蕭、濱富協同發展機制。

深化科技金融賦能。優化區內企業上市激勵政策，進一步打造企業上市全鏈條護航體系，全面調動區內企業上市積極性，新增上市企業3家，動態保持上市后備梯隊企業百家以上。充分發揮政府創投引導基金、區擔保公司作用，為區內資金周轉困難企業提供轉貸、股權質押等短期資金周轉支持；充分發揮產業扶持基金引項目、穩企業作用。以“濱江金融”四字為主題，形成“濱”紛星期三、“江”南鳳凰營、“金”融零距離、“融”薈創未來四大主題活動體系，優化科技金融服務金字招牌。

三、著力增強科創能力，全力打造創新策源地

提升創新平臺能級。高位推進“1+2+6+N”科創平臺體系由布局建設向建設運營并重轉變，全力服務保障極弱磁大科學裝置主體開工，推動三個交叉研究平臺項目建設。加快白馬湖實驗室建設，力爭落地懷柔國家實驗室浙江基地。推進區塊鏈與數據安全、經血管植入器械全國重點實驗室研究院建設。持續加強與國內外高校、科研院所創新協作，著力培育多樣性、協同性創新體系。支持科技骨干企業牽頭組建創新聯合體，力爭新認定市級以上研發載體110家以上。

全力打造全球人才蓄水池。迭代“1+5+20”人才新政，加強“5050計劃”實施力度，大力招引院士及省頂尖人才項目，力爭新引進各級人才計劃專家50名以上、“5050”項目50個以上，力爭新引進各類人才4.2萬人以上。積極爭取國家級和省級創新創業大賽等有影響力的創新創業活動在我區舉辦，持續擴大“濱江國際人才節”“天堂硅谷精英沙龍”等活動影響力。深化人才創新創業全生命周期“一件事”改革，建立人才培育梯隊，豐富人才服務體系，著力打造人才心向往之的“青”愛的城。

激發創新主體活力。抓好企業梯隊培育，加快構建“大中小+上下游”企業矩陣。大力培育世界級創新型企業，加大總部企業培育力度，深入實施“雄鷹行動”“鳳凰計劃”，探索培育一批標桿型孵化器，推動大中小企業融通發展。實現新注冊企業1.7萬家，新增規上工業企業40家、規上服務業企業100家，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業22家，省專精特新中小企業200家、國家高新技術企業308家、瞪羚企業260家。

四、著力搶抓后亞運機遇，提升城市發展能級

多層次優化城市空間布局。圍繞“一園三谷五鎮”產業布局，優化用地結構。推進奧體濱江國際商務區、江南科學城沿江片區等片區城市設計。扎實推動青年發展型城區建設專項規劃研究成果轉化。切實做好地鐵四期沿線TOD規劃研究，積極導入商業商務、公服配套、居住等多維用地功能，促進地下空間互聯互通、人行系統成環成網。聚焦存量用地盤活，深入推進以存量換增量，以地下換地上，以資金技術換發展空間，爭創“三塊地”消化新局面。

強統籌推進基礎設施建設。聚焦主網貫通、支網聯通、節點暢通，高水平提升既有道路風貌，推進道路“三通一提升”工程，統籌推進新道路13條、提升改造3條、續建道路13條，研究前期儲備項目41個。新增（優化）公交線路不少于3條，新建（改造）公交站不少于5個，新增機動車泊位不少于1200個。加快電力設施建設，力爭投用協同電力隧道、文教變、協同變，加速推進中興電力隧道、江南變、東冠變建設。

高品質提升人居環境。聚焦沿江景觀帶等5個重點區域，打造精細化城市管理示范區，實現市容面貌形象、街道空間品質、人居環境水平的全要素、高標準、一體化提升。創建西興路、聞濤路等7條高標準管養示范道路，開工建設公園項目7個，新增綠化面積20萬方，推動多元化、系統化公園網絡構建。以城市更新“省級試點”為契機，推進“一個全域更新”和“實施兩大改造”，在完成18個片區“街區微更新”工程的基礎上，實現25個片區“全域微更新”；統籌推進西興老街（陳家弄）、浦沿老街（浦聯區塊）“城中村改造”，持續完善配套設施。

全方位建設城市治理示范區。堅持源頭治理與常態長效治理相結合，以美麗杭州建設為抓手，鞏固生態文明建設成果，推進國家生態文明工業園區創建。持續推進污染防治攻堅，深入打好藍天保衛戰，推進工地揚塵、餐飲油煙、汽修行業、工業企業等源頭管控；深入打好碧水保衛戰，持續推進“污水零直排區”建設，力爭再奪大禹鼎；深化“無廢城市”創建，新增“無廢細胞”30個以上，爭創“無廢城市”建設四星級“清源杯”。堅持以人為本與高效治理相結合，強化住宅小區、企業法人違建分類管理機制，持續開展治違控違示范街道評比活動，切實消除安全隱患，提升城市環境品質。

五、著力優化各項改革，全面激活發展動力

推動營商環境提質升級。對標世行及國家營商環境評估指標體系，聚焦五大環境推進重點領域體制機制創新。深化知識產權增值服務，以物業網產業試點打造產業知識產權創新聯合體，推動專利產業化和專利標準化。縱深推進新一輪國企改革，進一步發揮國企在產業發展、城市運行等方面的作用，推動產業基金賦能科技創新發展，探索政策性投資與市場化投資雙規推行，切實增強核心功能、提高核心競爭力。全面落實國務院和浙江省關于支持民營經濟發展的意見，進一步激發企業家精神、提振企業家信心，促進民營經濟高質量發展。

著力優化政務服務環境。大力推進“五個一”政務增值改革體系，運用政務服務增值能力指數，在涉企服務集成速辦、問題解決高效閉環等關鍵環節發力，著力構建全生命全天候政務服務新生態。持續用好“濱好辦”為企服務數字化平臺，實現企業需求“一個口子”受理，建強一核多點全覆蓋的“1+6+X”企業綜合服務矩陣，以江北科技園、自貿試驗區服務站為先鋒站點，聯動產業平臺，加快產業社區、暖企小站建設提質擴面，推動增值服務向基層延伸覆蓋。

加快推進數據要素改革。完善細化“三數一鏈”數據可信流通基礎設施框架和治理體系，助力浙江大數據交易中心、杭州數據交易所提能升級，擴大“數據合規流通數字證書”、“數聯網”應用領域范圍，推動更多典型數據交易場景實現貫通應用并上架交易。深化“沙盒監管”等新型柔性監管機制建設，探索建立數據要素流通的容錯清單和容錯機制，打造包容審慎監管的制度空間，爭取數據要素改革試點落地。持續擴大“中國數谷”品牌IP影響力，開展“中國數谷”杭州峰會系列活動，新增開設數據要素講堂，為數據產業發展創造良好生態和優質環境。

六、著力深化共同富裕，持續增進民生福祉

完善社會保障服務體系。完善基層就業創業服務體系，加快建設“安濱樂業”青年就業創業服務中心，實現街道、平臺、社區就創服務全覆蓋，全年幫扶重點群體不少于8500人次，失業人員實現再就業不少于2500人次。持續推動以基本醫療保險為主體，大病保險為延伸，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保險等共同發展的多層次醫療保障制度體系建設，全區戶籍人口基本養老保險和基本醫療保險參保率穩定在99%以上。探索建立信息預警、快速響應、部門聯動的欠薪治理長效機制。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，續建供給租賃房18萬方、共有產權房1000套，籌集保障性租賃住房3100套（間）。繼續推動拆遷安置，有序推進貨幣化安置和實物安置，加快3個在建安置房項目交付，全面完成1600余戶回遷安置。探索“第三次分配”新模式，全力爭取“救助慈善融合發展”省級試點。

加強優質公共服務資源供給。大力實施公共服務“七優享”工程，進一步完善社區嵌入式服務設施，加快打造“15分鐘公共服務圈”。加大優質學位供給，投用學校5所、完工2所、續建12所，全力建設“教育硅谷”，積極推進與杭高、杭二中等名校合作辦學。加快完善醫療服務體系，深化醫聯體合作和智慧醫療體系建設，新建改建社區衛生服務站3家，推廣企業園區嵌入式衛生服務站，持續優化“15分鐘醫療服務圈”。深化全齡友好城區建設，探索街道“區域型”綜合養老服務供給模式，推廣社區版“多代同樓”模式。全力打造普惠型托育服務體系，2024年計劃新增托幼一體幼兒園10所，新增公辦幼兒園、托育園托位250個，培育區示范型嬰幼兒照護服務機構2家，每千人口擁有嬰幼兒托位數達到4.3個。

著力推進區域融合發展。在市域范圍內高標準建設合作園（區），輻射帶動周邊區域產業共富，深化從產業合作拓展到互聯互通合作路徑，進一步探索人才、創新、基礎設施等多領域、全方位合作。堅持系統觀念，強化“造血”功能，優化產業合作模式，加大資金扶持力度，拓寬協作領域，完善協作機制，持續深耕細作，不斷增強對口合作區域的內生動力。積極發揮區內企業品牌、資金、市場、人才等優勢，推動產業助力、消費助力，全力做好對口支援、對口合作、山海協作和東西部協作各項工作，加強拓展合作內容，強化產業合作、資源互補、人才交流、民生事業和文化交流，探索推進發展成果共享機制。

賦能基層治理新動力。深化“大綜合一體化”行政執法改革，深入推進“民呼我為”工作體系與基層治理“141”體系融會貫通，迭代“一網統管”基層智治，綜合集成實效實用的應用場景，全面提升基層治理數字化水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實領導干部下訪接訪機制，扎實推進“小腦+手腳”警網協同基層治理工作體系，全面推行共享法庭、市場化解紛、“清·和濱江”建設等，推動訪源、警源、訴源治理，著力把問題解決在基層、化解在萌芽。大力推進全域未來社區建設，新建美好生活共同體不少于8個，實施美好生活共同體優化運營試點；新申報省市未來社區15個，實現省市未來社區創建覆蓋率超80%。全面開展交通、消防、危化品、建筑施工、城市運行、一廠多租、園中園等重點領域安全風險防控，持續加強重點領域安全風險防控以及防災減災救災體系和應急能力建設。

提質文旅體事業發展。加大公共文化服務供給，加快硅谷書房、文化驛站等公共文體陣地建設，新建“15分鐘品質文化生活圈”10個，辦好動漫節、文博會等重大活動，持續推出“濱江四季”“櫻花跑”等文體活動，深入實施“濱濱有禮、文明四季”體系，培育全域文明新風貌。厚植文旅融合優勢，全面推進“大小蓮花”國家4A級旅游景區創建，拓展西興古鎮、長河老街等文旅體驗新場景。繁榮發展體育事業，深化亞運場館專業運營、惠民開放，引進2024年ATP國際職業男子網球挑戰賽125賽事、電子體育亞洲杯賽等國際賽事落戶“小蓮花”；開展第六屆機關干部運動會，做優做精排舞聯賽總決賽、浙馬接力賽等品牌賽事；廣泛開展排舞（廣場舞）、太極拳等全民健身活動；完成嵌入式體育設施20片、健身苑點15處；積極爭創浙江省體育現代化區。