2023年我區進一步深化預算績效管理改革,強化和規范預算績效管理成果應用,提高財政資源配置效率和使用效益,不斷推進全面實施預算績效管理取得實效。
一、2023年工作總結
(一)加強規范,提升工作效能
一是健全制度體系。修訂《高新區(濱江)項目支出績效評價管理辦法》,進一步明確績效評價的職責分工以及績效評價標準、方法和方式。更新發布2023年度區級財政項目資金績效分類管理目錄。二是完善考核機制。在預算績效管理的基礎上,首次納入進度管理等4條指標,形成預算編制、執行、監督的完整閉環。調整優化考核方向,預算績效和政府采購管理指標從側重規范性向側重成效性考察轉變。三是強化管理規范。組織部門對審計發現的目標編制不規范的項目進行整改,并落實舉一反三,對2023年度所有預算項目開展全面排查,對存在問題的項目反饋部門同步進行整改。
(二)壓實重點,服務中心大局
一是堅持以財輔政。緊緊圍繞區委區政府關于推進“136”主題攻堅和加快“天堂硅谷,硅谷天堂”建設重大決策部署,結合《2022年度區級財政資金績效分類管理目錄》,選取5個重大政策項目實施財政重點績效評價,選取10個預算項目進行績效抽評。二是堅持問題導向。聚焦政策項目的決策立項、過程管理、產出和效益等方面,發現政策項目運行存在的問題并分析原因,推動部門在整改中完善政策、改進管理。三是堅持過緊日子。推進事前績效管理成果與預算掛鉤。督促部門實施事前績效評估,新增500萬以上重大項目3個,核減預算986.56萬元。績效監控與預算調整結合,組織部門開展績效目標完成進度和預算執行進度“雙監控”,年中共壓減預算2000余萬元。
(三)優化路徑,提高管理質量
一是數字化應用。在預算一體化系統中完成績效目標、績效監控全覆蓋應用的基礎上,上線績效自評模塊,首次實現全過程線上績效管理。組織各預算單位完成2022年度部門預算項目支出績效自評全覆蓋,審核績效自評項目共961個,項目平均預算執行率達95.3%。二是深化部門協同聯動。深化部門協同聯動機制,首次開展聯合審評,會同區審計局共同推進項目審計與績效評價,同時共享互用成果。進一步完善代表委員參與機制,聚焦共同富裕等主題主線,邀請人大代表、政協委員參與民生項目重點評價,聽取意見建議,提高評價質量。三是優化內部科室分工。加強科室之間溝通和協作,細化績效科室與預算歸口科室之間分工,推進績效評價、績效監控等結果應用。
二、2024年工作思路謀劃
2024年,我區將持續深化績效管理改革,聚焦財政政策加力提效和“習慣過緊日子”的要求,更好發揮績效管理作用,持續推進構建以績效為核心的預算績效管理新機制。
(一)深化改革,持續推進管理工作
在現有的基礎上,進一步深化和細化績效管理機制,擴大數字化應用的業務覆蓋范圍,優化管理機制以提高績效管理工作效率與效果。一是完善績效管理機制向縱向深發展。探索出臺高新區(濱江)項目支出績效目標管理辦法,優化各項考核細則,調整區級財政項目資金績效分類管理目錄,優化管理流程,為更好的完成績效評價工作奠定良好的保障基礎。二是深化數字化應用領域。將績效業務規范全面融入預算一體化系統,探索上線抽評和評價模塊的應用,實現績效目標、自評、抽評、績效評價以及監控全覆蓋。三是完善績效與預算一體化閉環管理機制。按照優化調整的科室間職責分工,推進績效評價、績效監控等結果應用。
(二)抓好事前績效管理,推進與預算安排掛鉤
將財政績效管理的重心進一步前置,建立健全事前績效評審機制,從源頭推進預算和績效強掛鉤。一是把牢事前績效關口。暢通對接機制,及時掌握新增重大項目,督促部門實施事前績效評估,未按要求開展事前績效評估的不得立項和安排預算。二是引入專業力量評審。將事前績效評估與預算評審一體推進,邀請相關領域專家組織對重大政策、重點政府投資項目和部門預算項目等開展事前績效評審,部門進行項目答辯,從立項必要性、目標合理性、投入經濟性、財政可承受能力等方面進行論證。三是充分運用評審結果。推進事前績效管理成果與預算掛鉤,根據評審組的立項意見和資金核減建議,提高預算安排的科學性、專業性和精準性。
(三)多方聯動凝聚合力,提高績效評價質量
緊扣區委區政府重點工作,進一步做好統籌協同,完善績效評價聯動機制,更好發揮績效評價的參謀助手作用。加強政策評估,助力以積極的財政政策加力提效推動經濟社會高質量發展。一是試點開展市區兩級聯動績效評價。試點開展市區兩級聯動績效評價,拓展評價維度,與其他區縣政策執行績效進行橫向對比分析。二是持續優化代表委員參與評價機制。邀請相關行業領域的人大代表、政協委員參加財政重點績效評價,通過指標討論、實地調研、問卷調查等方式聽取代表委員意見建議,促進政策完善和管理改進。三是完善財審聯動評價機制。加強與審計部門聯動,運用以往審計發現的問題線索,進一步增強評價靶向性,共享績效評價成果,共促問題整改。