各街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：
現將《關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策》印發給你們，請結實實際認真組織實施。
杭州市濱江區人民政府
2024年5月14日
（此件公開發布）
關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策
為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委、市委、區委經濟工作會議決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經濟持續回升向好，推動高質量發展走在前列，根據《浙江省人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》（浙政發〔2024〕4號）《杭州市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）等文件精神，結合我區實際，制定以下政策。
一、擴大有效投資政策（由區發改局牽頭實施）
落實省擴大有效投資“千項萬億”工程，擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益，以高質量項目支撐高質量投資、推動高質量發展。
（一）發揮省市重大建設項目帶動支撐作用。貫徹落實《浙江省重大建設項目管理辦法》，實施重大項目攻堅，用好項目推進機制，支持省市重大項目加快審批和全方位要素保障。2024年，抓好省“千項萬億”重大項目建設，完成投資8.5億元以上，開工率100%；推進52個市重點項目建設，完成投資64億元以上，開工率100%。（責任單位：區發改局）
（二）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設、激發全社會投資活力，區財政2024年預算安排資金61.1億元。其中，用于教育、醫療、文化體育等公共服務及民生設施建設資金17.2億元，城市路網、環境整治、污水管網有機更新等城市基礎設施建設資金21.8億元，安置房、老舊小區改造等住房保障改善建設資金7.5億元，城市軌道交通等重大項目資金9.6億元，支持政府產業基金5億元。（責任單位：區財政局）
（三）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資、特別國債等資金，充分發揮其對重大項目建設的拉動作用，做好專項債資金需求儲備，積極爭取中央預算內投資資金額度、國債資金等。（責任單位：區發改局、區財政局、各區屬國企）
（四）加強用地用林要素保障。全力保障各類建設項目用地，重大項目用地指標應保盡保、應批快批。利用好林地跨區域占補平衡補償機制，做好我區重大項目林地要素保障。（責任單位：規劃資源分局）
（五）強化用能要素保障。2024年，全力保障新上重大項目用能指標，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%。落實區域節能審查意見，簡化負面清單外項目審批流程。加強公共建筑能源管理和節能改造，支持綜合能源項目建設。持續全面落實《杭州市本級電力接入工程費用分擔機制實施辦法》，減輕全社會電力接入環節負擔。推動全區工商業用戶進入電力市場，力爭全年實現市場化交易電量26億千瓦時以上，交易成本每千瓦時同比下降1分以上。對符合規定的高新技術產業投資項目，按照高可靠性供電費用收取標準的70%執行。持續加強電網建設，迭代升級企業錯避峰負荷獎勵政策，全面提升能源供應保障能力。（責任單位：區發改局、區經信局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道、濱江供電分公司）
（六）加大對民間投資支持力度。全面落實浙江“民營經濟32條”、杭州市促進民營經濟高質量發展185條舉措清單。篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目，推薦納入全國重點民間投資項目庫；同時向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持。規范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調動民間資本積極性。（責任單位：區發改局）
（七）充分發揮區屬國企作用。發揮區屬國企在重大產業投資項目、城市“微更新”、城中村改造、村級留用地統籌開發項目、工業園區提升改造、民生實事項目等領域的建設主力軍作用，全年區屬國企完成投資85億元以上。（責任單位：區財政局、各區屬國企）
二、科技創新政策（由區科技局牽頭實施）
深入實施創新深化和“315”科技創新體系建設工程，強化教育科技人才基礎支撐，強化企業科技創新主體地位，打造環重大科創平臺創新生態圈，強化五大產業生態圈高質量發展的科技支撐。2024年，全區研發投入強度力爭10%左右，新認定高新技術企業329家，力爭新認定達到362家，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達88%。
（八）強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，區財政2024年預算安排15.7億元，用于支持科技創新體系建設、科技成果轉移轉化首選地建設、創新鏈產業鏈深度融合、科技企業培育、科技人才引育等。（責任單位：區財政局）
（九）推進“國際零磁科學谷”建設。加快零磁谷片區的開發建設，推動大型磁屏蔽空間技術等三個交叉研究平臺建設，謀劃量子傳感和零磁醫療設備兩大產業創新中心建設，推進零磁新興產業發展，打造環大科學裝置創新生態圈。（責任單位：科學城指揮部、區科技局）
（十）打造高水平科創平臺。推動“1+2+6+N”科創平臺體系由布局向運營轉變，強化和完善區內產學研平臺管理，落實差異化績效考核和支持。加快大裝置建設和驗證推進，加快白馬湖實驗室基地和省智能感知技術創新中心建設，推動區塊鏈與數據安全、經血管植入器械兩個全國重點實驗室研究院實質性運行，加速推動省“公安大腦”主實驗室落地建設。（責任單位：區科技局）
（十一）加強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體、市場為牽引、績效為導向的關鍵核心技術攻關組織機制，對主動設計、揭榜掛帥方式組織的重大項目可給予最高1000萬元補助；競爭類重點科研項目市本級按不超過實際投入額的20%，給予最高300萬元補助，對承擔國家、省重點科研任務的，按國家、省實際到賬補助資金的25%，給予最高500萬元補助，市區1:1分擔。建立關鍵核心技術攻關項目庫，重點在智能物聯、生命健康等領域遴選一批新型產業創新組織優質科技攻關項目。鼓勵申報各級科技計劃。支持企業申報各級、各類科技計劃項目，區財政給予配套資助。（責任單位：區科技局）
（十二）全面落實支持科技創新的稅收優惠政策。全面落實企業研發費用加計扣除、企業投入基礎研究稅收優惠、固定資產加速折舊、高新技術企業稅收優惠和企業技術轉讓、技術開發等支持科技創新的稅收優惠政策。（責任單位：區稅務局）
（十三）更大力度實施企業研發投入補助政策。鼓勵加大研發投入。對經營規模符合國家科技型中小企業認定標準且年度研發投入額新增200萬元以上的科技企業，按不超過新增額5%給予補助，單個企業最高補助200萬元；對年度研發投入額達1億元以上的，直接給予200萬元補助。對經營規模超過國家科技型中小企業認定標準且年度研發投入額新增500萬元以上的科技企業，按不超過新增額5%給予補助，最高補助300萬元；對年研發投入額達5億元以上的，直接給予300萬元補助。（責任單位：區科技局）
（十四）加強企業研發機構、研發總部建設。實施規上工業企業“兩清零一提升”行動，提高制造業企業研發活動和研發機構覆蓋率。對企業牽頭建設新獲批的省重點實驗室，區財政給予配套資助。對省級認定的企業海外研發機構以及依托企業建設且績效考核優秀的省級國際科技合作基地、國際聯合實驗室和海外創新孵化中心，按實到省補助資金的50%給予獎勵。對外商在杭依法投資設立的省級外資研發中心，按實到省補助資金的50%給予獎勵。（責任單位：區科技局）
（十五）加速科技成果轉移轉化。加強與省科技大市場協同，促進科技成果推廣和應用。支持國家實驗室、大科學裝置、國家實驗室基地、全國重點實驗室、省實驗室、省技術創新中心、制造業創新中心等高水平科研平臺建設，構建新型實驗室體系，實施科研機構分級分類管理，鼓勵科研平臺高效轉化科研成果。落實省、市鼓勵科技成果就地轉化政策，實施專利轉化運用專項行動。深化科技成果“先用后轉”模式，建立產學研合作和科技成果轉化失敗后風險補償機制。對獲得國家技術發明獎一等獎、國家科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予500萬元獎勵。對獲得國家技術發明獎二等獎、國家科學技術進步獎二等獎，中國專利金獎，省技術發明獎一等獎、省科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予200萬元獎勵。支持科創平臺、科技企業牽頭建設概念驗證中心，對列入創建名單的概念驗證中心，給予50萬元創建補助；對經認定的概念驗證中心，按其年度服務績效，每年給予最高500萬元補助。鼓勵企業積極開展技術交易，按企業年度累計實際技術交易額一定比例（技術合同需經認定登記），單個企業年度給予最高200萬元獎勵。（責任單位：區科技局）
（十六）完善全鏈條科技企業孵化體系。制定新一輪孵化載體五年行動計劃，推動孵化體系市場化、專業化、特色化發展。對年度績效考核優秀、良好的眾創空間，分別給予30萬元、20萬元運營資助。對年度績效評價為五星、四星等次的市級科技企業孵化器，分別給予30萬元、20萬元運營資助；對年度績效評價為三星及以上等次的市級科技企業孵化器，其孵化的企業在孵期間或畢業后1年內通過高新技術企業和技術先進型服務企業備案的，給予所在孵化器每家最高15萬元的績效獎勵。對市級科技企業孵化器升級為省級孵化器的，給予最高50萬元一次性獎勵，從省級孵化器升級為國家級孵化器的，再給予最高50萬元一次性獎勵。對入駐市級及以上科技企業孵化器、眾創空間的在孵、創客企業，給予三年房租補貼。（責任單位：區科技局）
（十七）健全科技企業梯度培育機制。充分發揮企業科技創新主體作用，推進高新技術產業發展，提升企業自主科技創新能力，篩選建立科技型中小企業培育庫，精準動員科技型企業自評入庫。對新認定的市級雛鷹企業，給予最高50萬元獎勵。對新認定的省級科技型中小企業，給予1萬元獎勵。鼓勵企業申報認定國家高新技術企業，引導“高新企業規上化，規上企業高新化”，大力實施科技企業“雙倍增”行動。（責任單位：區科技局）
（十八）全面實施高層次科技人才引育政策。落實省、市對高端外籍專家和海外工程師的支持政策。對新入選的市領軍型創新創業團隊給予最高500萬元補助。配合開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，持續完善企業引進外籍人才的便利化服務措施。（責任單位：區科技局）
（十九）增強金融服務科技創新能力。落實省、市科創金融服務政策。推動知識產權質押貸、創新積分貸等創新金融產品做大做強，為科技企業提供特色化金融支持。積極參與建設杭州科創金融改革試驗區，配合推進資本市場金融科技創新、區域性股權市場創新等試點。（責任單位：區發改局）
（二十）完善政府采購制度。實施政府首購制度，對符合條件的科技創新產品或服務，政府采購應優先購買。適宜由中小企業提供的，嚴格落實政府采購項目預留份額要求。持續優化政府采購營商環境，推進采購領域增值化改革，打造面向中小企業政府采購需求清單，助力企業參與采購活動。落實政府采購支持首臺（套）產品相關政策，加大采用“專精特新”企業產品力度，支持首臺（套）、“專精特新”企業和產品入駐政采云制造（精品）館，協同推進采購需求對接。區屬國有企業在符合有關采購規定情況下可參照執行。（責任單位：區財政局、區經信局）
三、五大產業生態圈建設培育政策（由區經信局牽頭實施）
立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推進新型工業化為主線，全面承接“415X”先進制造業集群培育工程，持續打造五大產業生態圈，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，加快建設全球先進制造業強區。2024年，力爭規上工業增加值增長6.5%。
（二十一）統籌集成各類財政資金支持。區財政2024年安排不少于10.2億元，用于支持智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產業生態圈發展，培育大企業大集團，打造“小巨人”“專精特新”“瞪羚”等企業發展矩陣，支持先進制造業企業技術改造、中小企業數字化改造、“未來工廠”培育、首臺（套）產品技術攻關與應用、推動工業互聯網平臺創新等工作。（責任單位：區財政局）
（二十二）落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業母機企業研發費用稅前加計扣除政策。引導大中型企業創建省級未來工廠，支持中小企業開展智能化改造和數字化轉型，加大研發投入，并按規定享受研發費用加計扣除優惠政策。（責任單位：區稅務局、區發改局、區經信局、區財政局）
（二十三）加大政府產業基金支持力度。深耕政府產業基金合作，支持通過基金遴選，優選一批基金管理人，新增合作子基金6只，基金總規模20億元以上，重點推進數谷基金、零磁裝備基金、科技成果轉化基金、園區發展基金的組建落地。持續建立健全子基金運營體系，做大做強區產業基金合作基金群，圍繞智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產業生態圈，做精做專產業投資，不斷提升產業基金核心競爭力。（責任單位：區發改局、區財政局）
（二十四）持續加大制造業金融支持。鼓勵上市企業發揮融資渠道作用，投資一批高端制造業項目。加強與知名投資機構的合作，吸引更多社會資本及優質產業資本投向濱江區制造業和重點項目，圍繞標志性產業鏈加大并購重組，推動制造業優化升級。鼓勵金融機構推出“專精特新貸”等新型金融產品，探索推廣知識產權ABS等融資新渠道，滿足企業多元化資金需求。（責任單位：區發改局、生態環境分局）
（二十五）強化工業用地供應服務保障。合理把控工業用地出讓節奏，力爭全年出讓工業用地不少于7宗，出讓面積不低于200畝。積極統籌低效用地再開發試點工作，制定濱江區低效用地再開發試點工作實施細則，集中開展全區存量工業用地全域盤活工作，按照“規劃引領、以收為主、收整結合、兼顧提容”的基本原則，挖掘土地潛力，釋放土地資源，保障五大產業生態圈重點賽道企業用地需求，為制造業高質量發展提供更多空間。2024年實現提升盤活項目3個。（責任單位：規劃資源分局、區經信局）
（二十六）支持推進未來產業先導區建設。迭代優化“一園三谷五鎮”產業布局，搶抓新一代信息技術、機器人與增材設備制造、零磁醫療裝備、量子信息、基礎軟件與工業軟件等新賽道，深化智能物聯產業鏈強鏈延鏈補鏈，推動重點企業、關鍵項目、資源要素持續集聚，打造“中國視谷”“中國數谷”“國際零磁科學谷”等一批產業新地標，加快推進浙江省半導體簽核中心落地建設。加快建設杭州市智能網聯車輛測試與應用先行試點區，對杭州市智能網聯汽車“揭榜掛帥”入選項目給予最高200萬元配套支持，積極創建國家級智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市核心區。支持國家零磁醫療裝備應用示范基地申報建設，加大零磁醫療設備推廣應用力度。（責任單位：區經信局、區發改局、區科技局、規劃資源分局）
（二十七）支持數字經濟創新提質發展。深入推進新型工業化，大力發展新質生產力，在新賽道提速、產業地標打造、集群化發展實現大跨越，數字經濟綜合實力加速躍升，數字經濟發展水平保持全省領先，數字經濟核心產業增加值增速確保6.5%以上，力爭達7%，占GDP比重繼續保持在75%左右。以智能物聯產業生態圈為引領，推動集成電路、高端軟件、人工智能、視覺智能等產業鏈交融并進，加快智能制造、軟件集成應用，加強生產性服務供給保障；力爭在智能物聯領域培育千億級企業1家、專精特新“小巨人”企業5家以上、市級及以上“鏈主”企業2家，打造數據要素賦能生產制造、民生服務、城市治理等領域典型應用案例5個以上，深化產業鏈“百場千企”“芯機聯動”對接活動和省“十鏈百場萬企”對接活動，持續擴大“中國視谷”品牌影響力和辨識度，加快培育創建“中國軟件名園”，積極申報共建國家數據安全產業園。積極參與杭州市中小企業數字化轉型試點城市建設，2024年推進重點細分行業中小企業數字化改造20家，力爭新增省級工業互聯網創建平臺2個以上。創建數據知識產權生態試驗區，打通數據知識產權權屬登記、流通交易、權益保護、安全治理全鏈條。（責任單位：區經信局、區市場監管局）
（二十八）支持企業高質量發展。完善優質企業梯度培育機制，做大做強“雄鷹”企業、“專精特新”企業等優質企業群體，努力培育跨國公司和世界一流企業。支持小微工業企業上規提質，對首次上規納統的工業企業給予最高20萬元的一次性獎勵，上規后連續3年保持在規的再給予不超過30萬元的一次性獎勵。對大企業（大集團）業務部門、分公司或個體工商戶轉為獨立法人企業并首次上規納統的工業企業，再額外給予不超過10萬元獎勵。打造“專精特新”創新高地，對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省隱形冠軍企業、省級“專精特新”中小企業，按政策分檔分別給予最高100萬元、100萬元、20萬元一次性獎勵。持續開展工業企業畝均綜合評價，不斷優化評價機制對畝均綜合評價A、B類企業給予政策支持傾斜。推動個體經濟又快又好發展，開展分型分類精準培育，做好“個轉企”直接變更便利化登記，著力降低個體經濟發展成本、優化個體經濟發展環境、強化個體經濟發展保障。（責任單位：區經信局、區財政局、區市場監管局）
（二十九）強化制造業人才支撐。圍繞“415X”先進制造業集群和五大產業生態圈，加強重點產業人才引育，將制造業人才納入濱江區人才分類認定體系。完善卓越工程師培養工作體系，加強研發和技能人才培養。進一步深化產教融合，引導重點企業與區內高校合作，培育輸出產業發展急需的應用型人才。完善青年濱派工程師培育體系，擴大國際職業資格比照認定范圍，支持制造業企業設立博士后工作站。（責任單位：區經信局、區委人才辦、區教育局、區財政局、區人力社保局）
四、現代服務業高質量發展政策（由區發改局牽頭實施）
深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程，重點在打造服務業重點平臺、培育領軍企業、發展信息服務業等方面加大支持力度，增強頂層設計，制定成體系的高端服務支撐體系規劃和實施方案，推動服務業高質量發展。2024年，力爭服務業增加值增速達6.5%以上。
（三十）落實財政資金保障。聚焦生產性服務業和生活性服務業，區財政2024年預算安排18.1億元，用于支持總部經濟、現代物流發展、金融服務產業、文化產業，支持集成電路、軟件信息服務業等產業發展，促進電商、會展等商貿發展、養老服務補助、就業創業補助資金。（責任單位：區財政局）
（三十一）支持打造服務業重點平臺。加快建設濱江互聯網現代服務業創新發展區，優先推薦創新發展區內企業申報國家服務業專項資金。積極爭創省高能級創新發展區。深入推進國家服務業擴大開放綜合試點建設。（責任單位：區發改局、區財政局、區商務局、互聯網產業園）
（三十二）支持培育服務業領軍企業。強化企業服務，支持龍頭企業創新發展、裂變增長。高標準推動奧體濱江國際商務區規劃建設，推動形成高端總部集群，全面支撐杭州打造全國一流總部經濟中心和現代服務業標桿城市。落實服務業領軍企業成長計劃，支持申報各類政府產業基金、自然科學基金以及重大科技專項，支持爭取中央預算內投資、政策性金融工具等。（責任單位：區發改局、區經信局、區科技局、區財政局、區商務局）
（三十三）支持信息服務業穩進提質。重點支持基礎軟件和工業軟件攻堅突破，在數據庫、計算框架、AI框架、研發設計軟件、數據安全軟件等領域培育更多知名企業和產品；支持應用軟件做大做強，重點在金融、教育、政務軟件等領域擴大應用。切實落實市級信息軟件專項政策，加大對企業研發創新、產品推廣、場景應用的支持，鼓勵企業申報首版次軟件，對獲得國家級、省級、市級首版次軟件產品認定的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元專項獎勵；加大對省半導體簽核中心等重大產業項目支持；積極開展網絡安全保險服務和網絡安全技術應用試點示范，加快培育創建中國軟件名園；支持舉辦未來大會、西湖論劍等產業交流對接活動。（責任單位：區經信局、區發改局、區財政局）
（三十四）推動工業設計產業提升發展。鼓勵企業申報省級工業設計中心。鼓勵企業參與國內外知名工業設計獎項，對獲得iF金獎、紅點至尊獎的，分別給予10萬元獎勵；對獲得中國優秀工業設計金獎、中國設計制造大獎金獎的，分別給予20萬元獎勵。（責任單位：區經信局）
（三十五）推進文化產業高質量發展。強化國家動畫產業基地、中國網絡作家村等國家級平臺整合功能，建設國家動畫產業基地孵化服務創新樣板間和網絡文學視頻轉化基地。加快文化產業相關企業總部建設，大力推進數字文化產業高質量發展。聚焦技術創新、內容創新、融合創新，圍繞文化企業發展全周期、創作創新創造全過程各方面強化政策扶持，持續提升數字內容、影視傳媒、創意設計等優勢行業首位度。（責任單位：區委宣傳部）
（三十六）推進文化旅游融合發展。支持文旅融合新業態、新產品打造，推進文旅消費品牌創建，深化省級夜間消費集聚區建設，推進打造濱江奧體4A級景區。引導和鼓勵社會力量參與公共文化項目，由社會力量投資或建設的公共文化場館，依照補助標準，經核定給予一次性投資及運營補助。（責任單位：區文廣旅體局、區委宣傳部、區商務局、濱江環境公司、西興街道、長河街道、浦沿街道）
（三十七）推動體育產業高質量發展。釋放“后亞運效應”，引進ATP國際職業男子網球挑戰賽125賽事等多項國際賽事，加快發展體育產業示范基地建設，努力爭創國家級體育產業示范基地、省運動休閑旅游示范優秀項目。助力培育“互聯網+體育”為代表的新型體育產業，吸引更多的外部體育企業和優秀人才入駐濱江，促進體育與旅游、文化、健康等領域的深度融合，推動我區體育產業高質量快速發展。（責任單位：區文廣旅體局、區發改局、區經信局、區財政局、區商務局）
（三十八）推進金融服務高質量發展。健全現代金融組織體系，整合銀行、保險、證券等金融機構資源，搭建銀政企交流平臺。配合推進國家級科創金融改革試驗區建設，區內年度跨境結算總量超600億元，支持跨境支付企業織密全球支付結算網，鼓勵自貿專營機構貼合企業需求創新金融服務，全力配合杭州市打造全國非公開市場第一城。鼓勵銀行通過投貸聯動、股債聯動等形式支持企業發展，對支持區內企業發展，符合條件的銀行給予信用貸款年度新增日均余額3%的獎勵，單家銀行獎勵上限為200萬元。大力推進政府性融資擔保工作，實現區擔保公司擔保余額突破5億元、新增服務主體100家，持續為科技型企業提供“科創保”等擔保產品，平均擔保費率不高于0.8%。（責任單位：區發改局、區經信局、區科技局、區商務局、高新金投集團）
（三十九）促進特色小鎮高質量發展。深化物聯網小鎮、互聯網小鎮、濱江創意小鎮、數字健康小鎮建設。物聯網小鎮鞏固智能物聯產業優勢，全力打造具有世界影響力的物聯網+產業發展高地和數字貿易先行示范區核心區。互聯網小鎮積極打造全國乃至全球領先的“互聯網+”創新創業高地、互聯網平臺經濟集聚高地。濱江創意小鎮堅持“文創+科創”融合發展，重點發展“數字傳媒、數字創意、數字設計和網絡文學”等優勢產業，持續擦亮國家級文化產業示范園區、杭州國家文化和科技融合示范基地等“國字號”招牌。數字健康小鎮加速“BT+IT+AI”產業融合，全力打造數字健康創新創業高地。（責任單位：區發改局、創意城管委會、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園）
五、擴大內需和對外開放政策（由區商務局牽頭實施）
發揮亞運長尾效應，全力爭創全國放心消費示范城市、國際新型消費中心城市，落實消費品以舊換新政策，深化“雙百雙千”拓市場活動，大力引進高質量外資，扎實推進高水平開放。2024年，全區社會消費品零售總額增長5%以上，網絡零售額增長7％，貨物貿易出口占全國份額保持基本穩定，服務貿易出口增長6％；實際利用外資9億美元，其中制造業實際利用外資2.3億美元。
（四十）強化財政資金支持。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，緊緊圍繞穩外貿、穩外資、促消費、招大引強等工作，充分發揮好財政資金的引導與撬動作用，2024年安排預算10.2億元，重點支持外貿發展、外資招引、消費促進等領域。（責任單位：區財政局、區商務局）
（四十一）穩定外貿發展。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，全年組織不少于16個外貿團組，參加12個以上境外展會，360家次企業赴境外拓市場。制定并優化國際展會目錄，支持企業多元開拓國際市場，不斷提升參展成效。加大出口信用保險的支持力度，對2024年企業短期出口信用保險的投保費資助比例上限提高至60%（對于符合條件的制造業企業上限提高至65%），單個企業資助上限提高至500萬元。爭取市級外貿融資政策支持，推動擔保機構為符合條件的外貿企業提供“杭信貸”項下融資免費擔保。推動政府性融資擔保機構為符合條件的外貿小微企業、綜合服務企業和個體工商戶辦理匯率避險業務，并按照不超過結售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔保保函。支持外貿示范企業創建，強化外貿主體培育，支持企業開展綠色貿易。實施2024年首季“杭州智造·品牌出海”行動，對2024年一季度參加國際專業展會和出國開展商務洽談的外貿企業及符合條件的制造業重點企業，給予不超過70%的展位費補助和不超過70%的往返經濟艙機票補助。（責任單位：區商務局、區經信局、公安分局、區財政局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道、區稅務局）
（四十二）激發消費潛能。落實消費品以舊換新、新能源汽車減免購置稅等政策，鼓勵汽車消費，支持家電產品以舊換新。按要求落實充電基礎設施用電峰谷時段優化等電價政策，推進公共領域充電設施建設。以杭州消費促進年為主線，全年新開業銀泰蓮荷里、安放山澤里、江南櫻花里等商業綜合體項目3家，新增商業面積16萬平方米。按照“季季有主題、月月有活動”開展全年促消費活動，聯動全區商業綜合體、商業街、各大企業和平臺，組織“Bingo”系列促消費活動40場以上。鼓勵發展首店經濟，新招引知名餐飲品牌、高能級零售品牌等門店10家以上，評選一批高品質餐廳榜單，積極參與杭幫菜美食嘉年華、廚神爭霸賽等餐飲促消費活動，助力打響“食在杭州”美食IP。加快新型消費提質擴容，聚焦國潮國貨品牌建設，培育精品國潮國貨消費。持續提升全區商貿、商務服務發展水平，優化完善南部和西部區塊商業配套，啟動奧體濱江國際商務區高端商業總部項目招引。鼓勵發展賽會競演經濟、夜間經濟，積極推進奧體商圈建設市級智慧商圈，持續推進長河老街爭創省級商業特色街。（責任單位：區商務局、區發改局、區財政局、區綜合行政執法局、規劃資源分局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道）
（四十三）發揮電商優勢。制定新電商產業高質量發展政策，壯大新電商產業生態、構建新型產業鏈體系，打造全方位保障體系，積極打造電商直播式“共富工坊”。支持跨境電商在主體培育、品牌培育、倉儲物流建設、人才培育、服務生態建設等方面加快發展，爭取上級相關政策支持。鼓勵跨境電商企業加強海外倉建設，支持企業保護自身海外權益。（責任單位：區商務局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道）
（四十四）打造國際會展之都。大力推進國際“賽”“會”之城建設，高質量承接第三屆全球數字貿易博覽會相關配套活動，鼓勵企業參加展會并爭取上級相關政策支持。依托“大小蓮花”、濱江體育館、白馬湖國際會展中心等會展資源，推動賽會、展會與文旅經濟深度融合，全力支撐杭州市打造國際會展之都。鼓勵在區內舉辦符合重點產業導向的國際展會，給予展會承辦方一定比例的場租補貼，單次展會補貼額度不超過100萬元。（責任單位：區商務局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道）
（四十五）支持數字貿易發展。鼓勵企業開展數據出境安全評估。鼓勵企業對標國際高標準經貿規則，參與制定數字貿易領域各類標準。持續推動服務貿易創新發展，在壯大市場主體、鼓勵創新發展模式、在展會拓市場、防范出口風險等方面，積極爭取上級相關政策支持。（責任單位：區商務局、區財政局、區市場監管局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道）
（四十六）大力吸引和利用高質量外資。圍繞“一園三谷五鎮”產業布局，重點加大產業鏈上下游關鍵環節和高端人才團隊的招引力度，爭取落地1億美元以上外資項目1個。鼓勵外商投資企業申報省級外資研發中心，積極爭取省級外資招引激勵資金。（責任單位：區商務局、區科技局、區財政局）
六、保障和改善民生政策（由區人力社保局牽頭實施）
深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。
（四十七）充分發揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，區財政2024年預算安排38.1億元。其中醫療、衛生資金5.2億元，促進區屬學校、教育高質量發展資金22.9億元，城鎮老舊小區改造、加裝電梯、未來社區創建等住房改善投入5.2億元，保障房建設投入2.5億元，養老服務、就業創業以及對困難、優撫等補助資金1.0億元，公交建設運營等其他資金1.3億元。（責任單位：區財政局）
（四十八）支持推進“勞有所得”。持續強化就業保障，支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。落實助企紓困政策，繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。落實《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）》等規定，增強用工單位及不符合確立勞動關系情形的特定人員參保積極性，擴大工傷保險參保覆蓋面。根據省市統一部署，加強新就業形態就業人員職業傷害保障經辦管理服務，確保新就業形態就業人員職業傷害保障制度在我區平穩實施。（責任單位：區人力社保局、區稅務局）
（四十九）支持推進“幼有善育”。精準匹配托育服務需求，盤活利用社區資源，推進示范型社區嬰幼兒成長驛站建設。貫徹落實人口均衡發展統籌機制，精準落實杭州市育兒補助政策。加強新型婚育文化宣傳。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。出臺濱江區生育困難家庭輔助生殖技術費用補助管理辦法，為符合條件的濱江區戶籍家庭按輔助生殖技術所需醫療費用自費部分（含個人賬戶）據實結算，累計最高不超過1萬元。出臺濱江區生育友好型單位建設實施方案，在全區開展生育友好型單位建設。（責任單位：區衛生健康局、區發改局、區財政局、區人力社保局、區文廣旅體局）
（五十）支持推進“學有優教”。加大優質學位供給，投用學校5所，新增學位7600個。積極推進與杭高、杭二中等教育品牌的合作辦學，實現優質教育資源輻射提質擴域。深化推進托幼一體化集成改革，托幼一體幼兒園覆蓋率達到60%以上。以高質量辦好嵌入式幼兒園為起點，持續做好具有產業社區特色的托育課程、師資培養等個性化研究，進一步提升教育服務周邊產業園區能力。（責任單位：區教育局、區財政局）
（五十一）支持推進“病有良醫”。持續優化“15分鐘醫療服務圈”，有序推進浙江省突發公共衛生事件創傷危急重癥立體救治中心（國家創傷區域醫療中心、國家緊急醫學救援基地）和浙大二院創新中心建設，提升區域醫療資源國際化水平；協調推進杭州市第四人民醫院（杭州市第一人民醫院濱江院區）開工建設；加快浦沿街道社區衛生服務中心、區婦幼保健院遷建項目建設，優化基層醫療機構布局，深化服務內涵。積極推進惠民型商業補充醫療保險。落實全省醫保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。2024年完成城鄉居民同質同標免費健康體檢5.6萬人。（責任單位：區衛生健康局、區發改局、區財政局、區人力社保局）
（五十二）支持推進“住有宜居”。促進房地產平穩健康發展。加快保障性租賃住房有效供給，籌集保障性租賃住房3100套，加快3個公租房、2個人才共有產權房續建進度，啟動浦樂單元人才共有產權房預售。持續開展人才房公開搖號配租，擴大人才房覆蓋面。進一步提升專業物業服務覆蓋水平，提高業主組織組建率，推進清廉物業建設。加快老舊小區住宅加裝電梯實施進度，2024年完成加裝電梯100臺。（責任單位：區住建局、區委人才辦、資產經營公司、城建發展公司）
（五十三）支持推進“老有康養”。加強認知障礙照護專區床位建設，年度新增床位不少于60張，推進助餐服務年度新增社區長者食堂（助餐點）15個，實現康養聯合體街道全覆蓋。按照省市統一部署，落實省市民生實事項目長期護理保險我區參保人數達到73萬。（責任單位：區民政局、區財政局、區人力社保局）
（五十四）支持推進“弱有眾扶”。加強低保、低邊、特困群體關心關愛和救助幫扶；穩步提升社會救助標準，歸集區內救助幫扶資源，開展多樣化服務活動，上線救助服務項目不少于5個；加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，實施分層分類救助幫扶。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放工作；促進殘疾人高質量充分就業，新增殘疾人就業40人；康復救助孤獨癥兒童25人次。培育壯大慈善主體力量，2024年新增慈善組織1家，慈善信托規模新增150萬元。健全因病致貧返貧防范長效機制，全區實施困難群眾醫療費用負擔封頂制。（責任單位：區民政局、區財政局、區人力社保局）
上述6個領域區財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分，支持總額為108.9億元。各領域政策區級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施。各單位要結合實際，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。
本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省、市出臺相關政策措施，遵照執行。
各街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：
現將《關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策》印發給你們，請結實實際認真組織實施。
杭州市濱江區人民政府
2024年5月14日
（此件公開發布）
關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策
為深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委、市委、區委經濟工作會議決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經濟持續回升向好，推動高質量發展走在前列，根據《浙江省人民政府印發進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》（浙政發〔2024〕4號）《杭州市人民政府印發關于進一步推動經濟高質量發展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）等文件精神，結合我區實際，制定以下政策。
一、擴大有效投資政策（由區發改局牽頭實施）
落實省擴大有效投資“千項萬億”工程，擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益，以高質量項目支撐高質量投資、推動高質量發展。
（一）發揮省市重大建設項目帶動支撐作用。貫徹落實《浙江省重大建設項目管理辦法》，實施重大項目攻堅，用好項目推進機制，支持省市重大項目加快審批和全方位要素保障。2024年，抓好省“千項萬億”重大項目建設，完成投資8.5億元以上，開工率100%；推進52個市重點項目建設，完成投資64億元以上，開工率100%。（責任單位：區發改局）
（二）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設、激發全社會投資活力，區財政2024年預算安排資金61.1億元。其中，用于教育、醫療、文化體育等公共服務及民生設施建設資金17.2億元，城市路網、環境整治、污水管網有機更新等城市基礎設施建設資金21.8億元，安置房、老舊小區改造等住房保障改善建設資金7.5億元，城市軌道交通等重大項目資金9.6億元，支持政府產業基金5億元。（責任單位：區財政局）
（三）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資、特別國債等資金，充分發揮其對重大項目建設的拉動作用，做好專項債資金需求儲備，積極爭取中央預算內投資資金額度、國債資金等。（責任單位：區發改局、區財政局、各區屬國企）
（四）加強用地用林要素保障。全力保障各類建設項目用地，重大項目用地指標應保盡保、應批快批。利用好林地跨區域占補平衡補償機制，做好我區重大項目林地要素保障。（責任單位：規劃資源分局）
（五）強化用能要素保障。2024年，全力保障新上重大項目用能指標，新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%。落實區域節能審查意見，簡化負面清單外項目審批流程。加強公共建筑能源管理和節能改造，支持綜合能源項目建設。持續全面落實《杭州市本級電力接入工程費用分擔機制實施辦法》，減輕全社會電力接入環節負擔。推動全區工商業用戶進入電力市場，力爭全年實現市場化交易電量26億千瓦時以上，交易成本每千瓦時同比下降1分以上。對符合規定的高新技術產業投資項目，按照高可靠性供電費用收取標準的70%執行。持續加強電網建設，迭代升級企業錯避峰負荷獎勵政策，全面提升能源供應保障能力。（責任單位：區發改局、區經信局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道、濱江供電分公司）
（六）加大對民間投資支持力度。全面落實浙江“民營經濟32條”、杭州市促進民營經濟高質量發展185條舉措清單。篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目，推薦納入全國重點民間投資項目庫；同時向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持。規范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調動民間資本積極性。（責任單位：區發改局）
（七）充分發揮區屬國企作用。發揮區屬國企在重大產業投資項目、城市“微更新”、城中村改造、村級留用地統籌開發項目、工業園區提升改造、民生實事項目等領域的建設主力軍作用，全年區屬國企完成投資85億元以上。（責任單位：區財政局、各區屬國企）
二、科技創新政策（由區科技局牽頭實施）
深入實施創新深化和“315”科技創新體系建設工程，強化教育科技人才基礎支撐，強化企業科技創新主體地位，打造環重大科創平臺創新生態圈，強化五大產業生態圈高質量發展的科技支撐。2024年，全區研發投入強度力爭10%左右，新認定高新技術企業329家，力爭新認定達到362家，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達88%。
（八）強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，區財政2024年預算安排15.7億元，用于支持科技創新體系建設、科技成果轉移轉化首選地建設、創新鏈產業鏈深度融合、科技企業培育、科技人才引育等。（責任單位：區財政局）
（九）推進“國際零磁科學谷”建設。加快零磁谷片區的開發建設，推動大型磁屏蔽空間技術等三個交叉研究平臺建設，謀劃量子傳感和零磁醫療設備兩大產業創新中心建設，推進零磁新興產業發展，打造環大科學裝置創新生態圈。（責任單位：科學城指揮部、區科技局）
（十）打造高水平科創平臺。推動“1+2+6+N”科創平臺體系由布局向運營轉變，強化和完善區內產學研平臺管理，落實差異化績效考核和支持。加快大裝置建設和驗證推進，加快白馬湖實驗室基地和省智能感知技術創新中心建設，推動區塊鏈與數據安全、經血管植入器械兩個全國重點實驗室研究院實質性運行，加速推動省“公安大腦”主實驗室落地建設。（責任單位：區科技局）
（十一）加強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體、市場為牽引、績效為導向的關鍵核心技術攻關組織機制，對主動設計、揭榜掛帥方式組織的重大項目可給予最高1000萬元補助；競爭類重點科研項目市本級按不超過實際投入額的20%，給予最高300萬元補助，對承擔國家、省重點科研任務的，按國家、省實際到賬補助資金的25%，給予最高500萬元補助，市區1:1分擔。建立關鍵核心技術攻關項目庫，重點在智能物聯、生命健康等領域遴選一批新型產業創新組織優質科技攻關項目。鼓勵申報各級科技計劃。支持企業申報各級、各類科技計劃項目，區財政給予配套資助。（責任單位：區科技局）
（十二）全面落實支持科技創新的稅收優惠政策。全面落實企業研發費用加計扣除、企業投入基礎研究稅收優惠、固定資產加速折舊、高新技術企業稅收優惠和企業技術轉讓、技術開發等支持科技創新的稅收優惠政策。（責任單位：區稅務局）
（十三）更大力度實施企業研發投入補助政策。鼓勵加大研發投入。對經營規模符合國家科技型中小企業認定標準且年度研發投入額新增200萬元以上的科技企業，按不超過新增額5%給予補助，單個企業最高補助200萬元；對年度研發投入額達1億元以上的，直接給予200萬元補助。對經營規模超過國家科技型中小企業認定標準且年度研發投入額新增500萬元以上的科技企業，按不超過新增額5%給予補助，最高補助300萬元；對年研發投入額達5億元以上的，直接給予300萬元補助。（責任單位：區科技局）
（十四）加強企業研發機構、研發總部建設。實施規上工業企業“兩清零一提升”行動，提高制造業企業研發活動和研發機構覆蓋率。對企業牽頭建設新獲批的省重點實驗室，區財政給予配套資助。對省級認定的企業海外研發機構以及依托企業建設且績效考核優秀的省級國際科技合作基地、國際聯合實驗室和海外創新孵化中心，按實到省補助資金的50%給予獎勵。對外商在杭依法投資設立的省級外資研發中心，按實到省補助資金的50%給予獎勵。（責任單位：區科技局）
（十五）加速科技成果轉移轉化。加強與省科技大市場協同，促進科技成果推廣和應用。支持國家實驗室、大科學裝置、國家實驗室基地、全國重點實驗室、省實驗室、省技術創新中心、制造業創新中心等高水平科研平臺建設，構建新型實驗室體系，實施科研機構分級分類管理，鼓勵科研平臺高效轉化科研成果。落實省、市鼓勵科技成果就地轉化政策，實施專利轉化運用專項行動。深化科技成果“先用后轉”模式，建立產學研合作和科技成果轉化失敗后風險補償機制。對獲得國家技術發明獎一等獎、國家科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予500萬元獎勵。對獲得國家技術發明獎二等獎、國家科學技術進步獎二等獎，中國專利金獎，省技術發明獎一等獎、省科學技術進步獎一等獎的重大科技成果落地產業化項目給予200萬元獎勵。支持科創平臺、科技企業牽頭建設概念驗證中心，對列入創建名單的概念驗證中心，給予50萬元創建補助；對經認定的概念驗證中心，按其年度服務績效，每年給予最高500萬元補助。鼓勵企業積極開展技術交易，按企業年度累計實際技術交易額一定比例（技術合同需經認定登記），單個企業年度給予最高200萬元獎勵。（責任單位：區科技局）
（十六）完善全鏈條科技企業孵化體系。制定新一輪孵化載體五年行動計劃，推動孵化體系市場化、專業化、特色化發展。對年度績效考核優秀、良好的眾創空間，分別給予30萬元、20萬元運營資助。對年度績效評價為五星、四星等次的市級科技企業孵化器，分別給予30萬元、20萬元運營資助；對年度績效評價為三星及以上等次的市級科技企業孵化器，其孵化的企業在孵期間或畢業后1年內通過高新技術企業和技術先進型服務企業備案的，給予所在孵化器每家最高15萬元的績效獎勵。對市級科技企業孵化器升級為省級孵化器的，給予最高50萬元一次性獎勵，從省級孵化器升級為國家級孵化器的，再給予最高50萬元一次性獎勵。對入駐市級及以上科技企業孵化器、眾創空間的在孵、創客企業，給予三年房租補貼。（責任單位：區科技局）
（十七）健全科技企業梯度培育機制。充分發揮企業科技創新主體作用，推進高新技術產業發展，提升企業自主科技創新能力，篩選建立科技型中小企業培育庫，精準動員科技型企業自評入庫。對新認定的市級雛鷹企業，給予最高50萬元獎勵。對新認定的省級科技型中小企業，給予1萬元獎勵。鼓勵企業申報認定國家高新技術企業，引導“高新企業規上化，規上企業高新化”，大力實施科技企業“雙倍增”行動。（責任單位：區科技局）
（十八）全面實施高層次科技人才引育政策。落實省、市對高端外籍專家和海外工程師的支持政策。對新入選的市領軍型創新創業團隊給予最高500萬元補助。配合開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，持續完善企業引進外籍人才的便利化服務措施。（責任單位：區科技局）
（十九）增強金融服務科技創新能力。落實省、市科創金融服務政策。推動知識產權質押貸、創新積分貸等創新金融產品做大做強，為科技企業提供特色化金融支持。積極參與建設杭州科創金融改革試驗區，配合推進資本市場金融科技創新、區域性股權市場創新等試點。（責任單位：區發改局）
（二十）完善政府采購制度。實施政府首購制度，對符合條件的科技創新產品或服務，政府采購應優先購買。適宜由中小企業提供的，嚴格落實政府采購項目預留份額要求。持續優化政府采購營商環境，推進采購領域增值化改革，打造面向中小企業政府采購需求清單，助力企業參與采購活動。落實政府采購支持首臺（套）產品相關政策，加大采用“專精特新”企業產品力度，支持首臺（套）、“專精特新”企業和產品入駐政采云制造（精品）館，協同推進采購需求對接。區屬國有企業在符合有關采購規定情況下可參照執行。（責任單位：區財政局、區經信局）
三、五大產業生態圈建設培育政策（由區經信局牽頭實施）
立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推進新型工業化為主線，全面承接“415X”先進制造業集群培育工程，持續打造五大產業生態圈，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，加快建設全球先進制造業強區。2024年，力爭規上工業增加值增長6.5%。
（二十一）統籌集成各類財政資金支持。區財政2024年安排不少于10.2億元，用于支持智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產業生態圈發展，培育大企業大集團，打造“小巨人”“專精特新”“瞪羚”等企業發展矩陣，支持先進制造業企業技術改造、中小企業數字化改造、“未來工廠”培育、首臺（套）產品技術攻關與應用、推動工業互聯網平臺創新等工作。（責任單位：區財政局）
（二十二）落實稅收優惠政策。落實國家先進制造業、集成電路、工業母機企業增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業母機企業研發費用稅前加計扣除政策。引導大中型企業創建省級未來工廠，支持中小企業開展智能化改造和數字化轉型，加大研發投入，并按規定享受研發費用加計扣除優惠政策。（責任單位：區稅務局、區發改局、區經信局、區財政局）
（二十三）加大政府產業基金支持力度。深耕政府產業基金合作，支持通過基金遴選，優選一批基金管理人，新增合作子基金6只，基金總規模20億元以上，重點推進數谷基金、零磁裝備基金、科技成果轉化基金、園區發展基金的組建落地。持續建立健全子基金運營體系，做大做強區產業基金合作基金群，圍繞智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產業生態圈，做精做專產業投資，不斷提升產業基金核心競爭力。（責任單位：區發改局、區財政局）
（二十四）持續加大制造業金融支持。鼓勵上市企業發揮融資渠道作用，投資一批高端制造業項目。加強與知名投資機構的合作，吸引更多社會資本及優質產業資本投向濱江區制造業和重點項目，圍繞標志性產業鏈加大并購重組，推動制造業優化升級。鼓勵金融機構推出“專精特新貸”等新型金融產品，探索推廣知識產權ABS等融資新渠道，滿足企業多元化資金需求。（責任單位：區發改局、生態環境分局）
（二十五）強化工業用地供應服務保障。合理把控工業用地出讓節奏，力爭全年出讓工業用地不少于7宗，出讓面積不低于200畝。積極統籌低效用地再開發試點工作，制定濱江區低效用地再開發試點工作實施細則，集中開展全區存量工業用地全域盤活工作，按照“規劃引領、以收為主、收整結合、兼顧提容”的基本原則，挖掘土地潛力，釋放土地資源，保障五大產業生態圈重點賽道企業用地需求，為制造業高質量發展提供更多空間。2024年實現提升盤活項目3個。（責任單位：規劃資源分局、區經信局）
（二十六）支持推進未來產業先導區建設。迭代優化“一園三谷五鎮”產業布局，搶抓新一代信息技術、機器人與增材設備制造、零磁醫療裝備、量子信息、基礎軟件與工業軟件等新賽道，深化智能物聯產業鏈強鏈延鏈補鏈，推動重點企業、關鍵項目、資源要素持續集聚，打造“中國視谷”“中國數谷”“國際零磁科學谷”等一批產業新地標，加快推進浙江省半導體簽核中心落地建設。加快建設杭州市智能網聯車輛測試與應用先行試點區，對杭州市智能網聯汽車“揭榜掛帥”入選項目給予最高200萬元配套支持，積極創建國家級智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市核心區。支持國家零磁醫療裝備應用示范基地申報建設，加大零磁醫療設備推廣應用力度。（責任單位：區經信局、區發改局、區科技局、規劃資源分局）
（二十七）支持數字經濟創新提質發展。深入推進新型工業化，大力發展新質生產力，在新賽道提速、產業地標打造、集群化發展實現大跨越，數字經濟綜合實力加速躍升，數字經濟發展水平保持全省領先，數字經濟核心產業增加值增速確保6.5%以上，力爭達7%，占GDP比重繼續保持在75%左右。以智能物聯產業生態圈為引領，推動集成電路、高端軟件、人工智能、視覺智能等產業鏈交融并進，加快智能制造、軟件集成應用，加強生產性服務供給保障；力爭在智能物聯領域培育千億級企業1家、專精特新“小巨人”企業5家以上、市級及以上“鏈主”企業2家，打造數據要素賦能生產制造、民生服務、城市治理等領域典型應用案例5個以上，深化產業鏈“百場千企”“芯機聯動”對接活動和省“十鏈百場萬企”對接活動，持續擴大“中國視谷”品牌影響力和辨識度，加快培育創建“中國軟件名園”，積極申報共建國家數據安全產業園。積極參與杭州市中小企業數字化轉型試點城市建設，2024年推進重點細分行業中小企業數字化改造20家，力爭新增省級工業互聯網創建平臺2個以上。創建數據知識產權生態試驗區，打通數據知識產權權屬登記、流通交易、權益保護、安全治理全鏈條。（責任單位：區經信局、區市場監管局）
（二十八）支持企業高質量發展。完善優質企業梯度培育機制，做大做強“雄鷹”企業、“專精特新”企業等優質企業群體，努力培育跨國公司和世界一流企業。支持小微工業企業上規提質，對首次上規納統的工業企業給予最高20萬元的一次性獎勵，上規后連續3年保持在規的再給予不超過30萬元的一次性獎勵。對大企業（大集團）業務部門、分公司或個體工商戶轉為獨立法人企業并首次上規納統的工業企業，再額外給予不超過10萬元獎勵。打造“專精特新”創新高地，對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省隱形冠軍企業、省級“專精特新”中小企業，按政策分檔分別給予最高100萬元、100萬元、20萬元一次性獎勵。持續開展工業企業畝均綜合評價，不斷優化評價機制對畝均綜合評價A、B類企業給予政策支持傾斜。推動個體經濟又快又好發展，開展分型分類精準培育，做好“個轉企”直接變更便利化登記，著力降低個體經濟發展成本、優化個體經濟發展環境、強化個體經濟發展保障。（責任單位：區經信局、區財政局、區市場監管局）
（二十九）強化制造業人才支撐。圍繞“415X”先進制造業集群和五大產業生態圈，加強重點產業人才引育，將制造業人才納入濱江區人才分類認定體系。完善卓越工程師培養工作體系，加強研發和技能人才培養。進一步深化產教融合，引導重點企業與區內高校合作，培育輸出產業發展急需的應用型人才。完善青年濱派工程師培育體系，擴大國際職業資格比照認定范圍，支持制造業企業設立博士后工作站。（責任單位：區經信局、區委人才辦、區教育局、區財政局、區人力社保局）
四、現代服務業高質量發展政策（由區發改局牽頭實施）
深入實施服務業高質量發展“百千萬”工程，重點在打造服務業重點平臺、培育領軍企業、發展信息服務業等方面加大支持力度，增強頂層設計，制定成體系的高端服務支撐體系規劃和實施方案，推動服務業高質量發展。2024年，力爭服務業增加值增速達6.5%以上。
（三十）落實財政資金保障。聚焦生產性服務業和生活性服務業，區財政2024年預算安排18.1億元，用于支持總部經濟、現代物流發展、金融服務產業、文化產業，支持集成電路、軟件信息服務業等產業發展，促進電商、會展等商貿發展、養老服務補助、就業創業補助資金。（責任單位：區財政局）
（三十一）支持打造服務業重點平臺。加快建設濱江互聯網現代服務業創新發展區，優先推薦創新發展區內企業申報國家服務業專項資金。積極爭創省高能級創新發展區。深入推進國家服務業擴大開放綜合試點建設。（責任單位：區發改局、區財政局、區商務局、互聯網產業園）
（三十二）支持培育服務業領軍企業。強化企業服務，支持龍頭企業創新發展、裂變增長。高標準推動奧體濱江國際商務區規劃建設，推動形成高端總部集群，全面支撐杭州打造全國一流總部經濟中心和現代服務業標桿城市。落實服務業領軍企業成長計劃，支持申報各類政府產業基金、自然科學基金以及重大科技專項，支持爭取中央預算內投資、政策性金融工具等。（責任單位：區發改局、區經信局、區科技局、區財政局、區商務局）
（三十三）支持信息服務業穩進提質。重點支持基礎軟件和工業軟件攻堅突破，在數據庫、計算框架、AI框架、研發設計軟件、數據安全軟件等領域培育更多知名企業和產品；支持應用軟件做大做強，重點在金融、教育、政務軟件等領域擴大應用。切實落實市級信息軟件專項政策，加大對企業研發創新、產品推廣、場景應用的支持，鼓勵企業申報首版次軟件，對獲得國家級、省級、市級首版次軟件產品認定的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元專項獎勵；加大對省半導體簽核中心等重大產業項目支持；積極開展網絡安全保險服務和網絡安全技術應用試點示范，加快培育創建中國軟件名園；支持舉辦未來大會、西湖論劍等產業交流對接活動。（責任單位：區經信局、區發改局、區財政局）
（三十四）推動工業設計產業提升發展。鼓勵企業申報省級工業設計中心。鼓勵企業參與國內外知名工業設計獎項，對獲得iF金獎、紅點至尊獎的，分別給予10萬元獎勵；對獲得中國優秀工業設計金獎、中國設計制造大獎金獎的，分別給予20萬元獎勵。（責任單位：區經信局）
（三十五）推進文化產業高質量發展。強化國家動畫產業基地、中國網絡作家村等國家級平臺整合功能，建設國家動畫產業基地孵化服務創新樣板間和網絡文學視頻轉化基地。加快文化產業相關企業總部建設，大力推進數字文化產業高質量發展。聚焦技術創新、內容創新、融合創新，圍繞文化企業發展全周期、創作創新創造全過程各方面強化政策扶持，持續提升數字內容、影視傳媒、創意設計等優勢行業首位度。（責任單位：區委宣傳部）
（三十六）推進文化旅游融合發展。支持文旅融合新業態、新產品打造，推進文旅消費品牌創建，深化省級夜間消費集聚區建設，推進打造濱江奧體4A級景區。引導和鼓勵社會力量參與公共文化項目，由社會力量投資或建設的公共文化場館，依照補助標準，經核定給予一次性投資及運營補助。（責任單位：區文廣旅體局、區委宣傳部、區商務局、濱江環境公司、西興街道、長河街道、浦沿街道）
（三十七）推動體育產業高質量發展。釋放“后亞運效應”，引進ATP國際職業男子網球挑戰賽125賽事等多項國際賽事，加快發展體育產業示范基地建設，努力爭創國家級體育產業示范基地、省運動休閑旅游示范優秀項目。助力培育“互聯網+體育”為代表的新型體育產業，吸引更多的外部體育企業和優秀人才入駐濱江，促進體育與旅游、文化、健康等領域的深度融合，推動我區體育產業高質量快速發展。（責任單位：區文廣旅體局、區發改局、區經信局、區財政局、區商務局）
（三十八）推進金融服務高質量發展。健全現代金融組織體系，整合銀行、保險、證券等金融機構資源，搭建銀政企交流平臺。配合推進國家級科創金融改革試驗區建設，區內年度跨境結算總量超600億元，支持跨境支付企業織密全球支付結算網，鼓勵自貿專營機構貼合企業需求創新金融服務，全力配合杭州市打造全國非公開市場第一城。鼓勵銀行通過投貸聯動、股債聯動等形式支持企業發展，對支持區內企業發展，符合條件的銀行給予信用貸款年度新增日均余額3%的獎勵，單家銀行獎勵上限為200萬元。大力推進政府性融資擔保工作，實現區擔保公司擔保余額突破5億元、新增服務主體100家，持續為科技型企業提供“科創保”等擔保產品，平均擔保費率不高于0.8%。（責任單位：區發改局、區經信局、區科技局、區商務局、高新金投集團）
（三十九）促進特色小鎮高質量發展。深化物聯網小鎮、互聯網小鎮、濱江創意小鎮、數字健康小鎮建設。物聯網小鎮鞏固智能物聯產業優勢，全力打造具有世界影響力的物聯網+產業發展高地和數字貿易先行示范區核心區。互聯網小鎮積極打造全國乃至全球領先的“互聯網+”創新創業高地、互聯網平臺經濟集聚高地。濱江創意小鎮堅持“文創+科創”融合發展，重點發展“數字傳媒、數字創意、數字設計和網絡文學”等優勢產業，持續擦亮國家級文化產業示范園區、杭州國家文化和科技融合示范基地等“國字號”招牌。數字健康小鎮加速“BT+IT+AI”產業融合，全力打造數字健康創新創業高地。（責任單位：區發改局、創意城管委會、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園）
五、擴大內需和對外開放政策（由區商務局牽頭實施）
發揮亞運長尾效應，全力爭創全國放心消費示范城市、國際新型消費中心城市，落實消費品以舊換新政策，深化“雙百雙千”拓市場活動，大力引進高質量外資，扎實推進高水平開放。2024年，全區社會消費品零售總額增長5%以上，網絡零售額增長7％，貨物貿易出口占全國份額保持基本穩定，服務貿易出口增長6％；實際利用外資9億美元，其中制造業實際利用外資2.3億美元。
（四十）強化財政資金支持。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，緊緊圍繞穩外貿、穩外資、促消費、招大引強等工作，充分發揮好財政資金的引導與撬動作用，2024年安排預算10.2億元，重點支持外貿發展、外資招引、消費促進等領域。（責任單位：區財政局、區商務局）
（四十一）穩定外貿發展。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，全年組織不少于16個外貿團組，參加12個以上境外展會，360家次企業赴境外拓市場。制定并優化國際展會目錄，支持企業多元開拓國際市場，不斷提升參展成效。加大出口信用保險的支持力度，對2024年企業短期出口信用保險的投保費資助比例上限提高至60%（對于符合條件的制造業企業上限提高至65%），單個企業資助上限提高至500萬元。爭取市級外貿融資政策支持，推動擔保機構為符合條件的外貿企業提供“杭信貸”項下融資免費擔保。推動政府性融資擔保機構為符合條件的外貿小微企業、綜合服務企業和個體工商戶辦理匯率避險業務，并按照不超過結售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔保保函。支持外貿示范企業創建，強化外貿主體培育，支持企業開展綠色貿易。實施2024年首季“杭州智造·品牌出海”行動，對2024年一季度參加國際專業展會和出國開展商務洽談的外貿企業及符合條件的制造業重點企業，給予不超過70%的展位費補助和不超過70%的往返經濟艙機票補助。（責任單位：區商務局、區經信局、公安分局、區財政局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道、區稅務局）
（四十二）激發消費潛能。落實消費品以舊換新、新能源汽車減免購置稅等政策，鼓勵汽車消費，支持家電產品以舊換新。按要求落實充電基礎設施用電峰谷時段優化等電價政策，推進公共領域充電設施建設。以杭州消費促進年為主線，全年新開業銀泰蓮荷里、安放山澤里、江南櫻花里等商業綜合體項目3家，新增商業面積16萬平方米。按照“季季有主題、月月有活動”開展全年促消費活動，聯動全區商業綜合體、商業街、各大企業和平臺，組織“Bingo”系列促消費活動40場以上。鼓勵發展首店經濟，新招引知名餐飲品牌、高能級零售品牌等門店10家以上，評選一批高品質餐廳榜單，積極參與杭幫菜美食嘉年華、廚神爭霸賽等餐飲促消費活動，助力打響“食在杭州”美食IP。加快新型消費提質擴容，聚焦國潮國貨品牌建設，培育精品國潮國貨消費。持續提升全區商貿、商務服務發展水平，優化完善南部和西部區塊商業配套，啟動奧體濱江國際商務區高端商業總部項目招引。鼓勵發展賽會競演經濟、夜間經濟，積極推進奧體商圈建設市級智慧商圈，持續推進長河老街爭創省級商業特色街。（責任單位：區商務局、區發改局、區財政局、區綜合行政執法局、規劃資源分局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道）
（四十三）發揮電商優勢。制定新電商產業高質量發展政策，壯大新電商產業生態、構建新型產業鏈體系，打造全方位保障體系，積極打造電商直播式“共富工坊”。支持跨境電商在主體培育、品牌培育、倉儲物流建設、人才培育、服務生態建設等方面加快發展，爭取上級相關政策支持。鼓勵跨境電商企業加強海外倉建設，支持企業保護自身海外權益。（責任單位：區商務局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道）
（四十四）打造國際會展之都。大力推進國際“賽”“會”之城建設，高質量承接第三屆全球數字貿易博覽會相關配套活動，鼓勵企業參加展會并爭取上級相關政策支持。依托“大小蓮花”、濱江體育館、白馬湖國際會展中心等會展資源，推動賽會、展會與文旅經濟深度融合，全力支撐杭州市打造國際會展之都。鼓勵在區內舉辦符合重點產業導向的國際展會，給予展會承辦方一定比例的場租補貼，單次展會補貼額度不超過100萬元。（責任單位：區商務局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道）
（四十五）支持數字貿易發展。鼓勵企業開展數據出境安全評估。鼓勵企業對標國際高標準經貿規則，參與制定數字貿易領域各類標準。持續推動服務貿易創新發展，在壯大市場主體、鼓勵創新發展模式、在展會拓市場、防范出口風險等方面，積極爭取上級相關政策支持。（責任單位：區商務局、區財政局、區市場監管局、創意城管委會、江北發展服務辦公室、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園、西興街道、長河街道、浦沿街道）
（四十六）大力吸引和利用高質量外資。圍繞“一園三谷五鎮”產業布局，重點加大產業鏈上下游關鍵環節和高端人才團隊的招引力度，爭取落地1億美元以上外資項目1個。鼓勵外商投資企業申報省級外資研發中心，積極爭取省級外資招引激勵資金。（責任單位：區商務局、區科技局、區財政局）
六、保障和改善民生政策（由區人力社保局牽頭實施）
深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。
（四十七）充分發揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，區財政2024年預算安排38.1億元。其中醫療、衛生資金5.2億元，促進區屬學校、教育高質量發展資金22.9億元，城鎮老舊小區改造、加裝電梯、未來社區創建等住房改善投入5.2億元，保障房建設投入2.5億元，養老服務、就業創業以及對困難、優撫等補助資金1.0億元，公交建設運營等其他資金1.3億元。（責任單位：區財政局）
（四十八）支持推進“勞有所得”。持續強化就業保障，支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。落實助企紓困政策，繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。落實《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關系情形的特定人員參加工傷保險辦法（試行）》等規定，增強用工單位及不符合確立勞動關系情形的特定人員參保積極性，擴大工傷保險參保覆蓋面。根據省市統一部署，加強新就業形態就業人員職業傷害保障經辦管理服務，確保新就業形態就業人員職業傷害保障制度在我區平穩實施。（責任單位：區人力社保局、區稅務局）
（四十九）支持推進“幼有善育”。精準匹配托育服務需求，盤活利用社區資源，推進示范型社區嬰幼兒成長驛站建設。貫徹落實人口均衡發展統籌機制，精準落實杭州市育兒補助政策。加強新型婚育文化宣傳。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。出臺濱江區生育困難家庭輔助生殖技術費用補助管理辦法，為符合條件的濱江區戶籍家庭按輔助生殖技術所需醫療費用自費部分（含個人賬戶）據實結算，累計最高不超過1萬元。出臺濱江區生育友好型單位建設實施方案，在全區開展生育友好型單位建設。（責任單位：區衛生健康局、區發改局、區財政局、區人力社保局、區文廣旅體局）
（五十）支持推進“學有優教”。加大優質學位供給，投用學校5所，新增學位7600個。積極推進與杭高、杭二中等教育品牌的合作辦學，實現優質教育資源輻射提質擴域。深化推進托幼一體化集成改革，托幼一體幼兒園覆蓋率達到60%以上。以高質量辦好嵌入式幼兒園為起點，持續做好具有產業社區特色的托育課程、師資培養等個性化研究，進一步提升教育服務周邊產業園區能力。（責任單位：區教育局、區財政局）
（五十一）支持推進“病有良醫”。持續優化“15分鐘醫療服務圈”，有序推進浙江省突發公共衛生事件創傷危急重癥立體救治中心（國家創傷區域醫療中心、國家緊急醫學救援基地）和浙大二院創新中心建設，提升區域醫療資源國際化水平；協調推進杭州市第四人民醫院（杭州市第一人民醫院濱江院區）開工建設；加快浦沿街道社區衛生服務中心、區婦幼保健院遷建項目建設，優化基層醫療機構布局，深化服務內涵。積極推進惠民型商業補充醫療保險。落實全省醫保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。2024年完成城鄉居民同質同標免費健康體檢5.6萬人。（責任單位：區衛生健康局、區發改局、區財政局、區人力社保局）
（五十二）支持推進“住有宜居”。促進房地產平穩健康發展。加快保障性租賃住房有效供給，籌集保障性租賃住房3100套，加快3個公租房、2個人才共有產權房續建進度，啟動浦樂單元人才共有產權房預售。持續開展人才房公開搖號配租，擴大人才房覆蓋面。進一步提升專業物業服務覆蓋水平，提高業主組織組建率，推進清廉物業建設。加快老舊小區住宅加裝電梯實施進度，2024年完成加裝電梯100臺。（責任單位：區住建局、區委人才辦、資產經營公司、城建發展公司）
（五十三）支持推進“老有康養”。加強認知障礙照護專區床位建設，年度新增床位不少于60張，推進助餐服務年度新增社區長者食堂（助餐點）15個，實現康養聯合體街道全覆蓋。按照省市統一部署，落實省市民生實事項目長期護理保險我區參保人數達到73萬。（責任單位：區民政局、區財政局、區人力社保局）
（五十四）支持推進“弱有眾扶”。加強低保、低邊、特困群體關心關愛和救助幫扶；穩步提升社會救助標準，歸集區內救助幫扶資源，開展多樣化服務活動，上線救助服務項目不少于5個；加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，實施分層分類救助幫扶。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放工作；促進殘疾人高質量充分就業，新增殘疾人就業40人；康復救助孤獨癥兒童25人次。培育壯大慈善主體力量，2024年新增慈善組織1家，慈善信托規模新增150萬元。健全因病致貧返貧防范長效機制，全區實施困難群眾醫療費用負擔封頂制。（責任單位：區民政局、區財政局、區人力社保局）
上述6個領域區財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分，支持總額為108.9億元。各領域政策區級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施。各單位要結合實際，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。
本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省、市出臺相關政策措施，遵照執行。