主題：浙江省2024年經濟政策新聞發布會
時間：2024年1月30日上午8:30
嘉賓：省政府副秘書長周向軍，省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮，省經信廳黨組書記、廳長詹敏，省科技廳廳長高鷹忠，省商務廳黨組書記、廳長韓杰，省財政廳副廳長、新聞發言人張遠東
地點：浙江省新聞發布廳（之江飯店會議中心三樓）
簡介：024年1月30日，浙江省政府新聞辦舉行浙江省2024年經濟政策新聞發布會，邀請浙江省政府副秘書長周向軍，浙江省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮，浙江省科技廳廳長高鷹忠，浙江省商務廳黨組書記、廳長韓杰，浙江省經信廳黨組副書記、副廳長王忠民，浙江省財政廳副廳長、新聞發言人張遠東出席新聞發布會，介紹有關情況并回答記者提問。發布會由浙江省委宣傳部部務會議成員、省政府新聞辦副主任駱莉莉主持。
文字實錄
浙江省委宣傳部部務會議成員、省政府新聞辦副主任駱莉莉：
各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。
為貫徹落實中央和省委經濟工作會議等重要精神，積極回應社會關切，廣泛凝聚各方力量，進一步推動經濟高質量發展，以浙江的“穩進立”為全國大局多作貢獻。省委宣傳部、省政府新聞辦組織推出“穩進立”挑大梁主題系列新聞發布活動。首場發布會我們邀請相關部門的負責同志專題發布浙江省2024年經濟政策，并回答大家關心的問題。
出席今天發布會的有：省政府副秘書長周向軍，省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮，省科技廳廳長高鷹忠，省商務廳黨組書記、廳長韓杰，省經信廳黨組副書記、副廳長王忠民，省財政廳副廳長張遠東。
下面，我們先請周向軍副秘書長作介紹。
浙江省政府副秘書長周向軍：
媒體朋友們：
大家好！很高興參加今天的新聞發布會，和大家一起交流。也特別感謝大家，一直以來，對浙江經濟社會發展的關注和支持。
自2022年以來，省政府每年年初，向社會發布全年經濟政策安排。2024年“8+4”經濟政策體系，我們也是第一時間謀劃、第一時間制定、第一時間發布。2024年政策，有四個特點：
（一）更加注重延續性。“8+4”政策實施一年來，安排省級財政資金1006.8億元，為市場經營主體減負3300億元以上，有力支持了浙江經濟持續回升向好。事實證明，“8+4”經濟政策體系方向正確、作用突出、支撐有力。所以，2024年政策，我們堅持“框架不變、總體穩定”，還是“8個政策包+4張要素保障清單”。
（二）更加注重實效性。突出融入大局，圍繞國家新要求、外部新變化、市場新動態，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，把“穩中求進、以進促穩、先立后破”貫穿始終；突出迭代優化，針對2023年政策，逐項評估績效，有效政策加力提效、低效政策果斷縮減、無效政策全面壓縮，確保“8+4”政策動態更新、互為支撐、整體最優；突出精準高效，大幅壓減論壇、展會、節慶等活動，把更多政策、資金、要素用到發展最關鍵、企業最關注、群眾最關切的領域，加大科創等支持力度，進一步提高政策的針對性、有效性、含金量、透明度。
（三）更加注重體系性。突出政策的系統性、協同性、組合性，加強政策工具創新和協調配合，確保同向發力、匯聚合力、協同用力。整個“8+4”體系：1+N。1，就是印發實施的1個綜合性政策《關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策》；N，就是若干配套政策文件，目前的34個力爭一季度印發實施，并根據國家政策持續更新。最終，形成“綜合政策+部門配套文件+地方落地方案”，讓政策看得懂、好操作、易落地、真見效。
（四）更加注重浙江味。立足浙江定位，堅持走在前列，以“勇當先行者、譜寫新篇章”的使命擔當，在目標設定上，拉高標桿、提高標準；彰顯浙江特色，圍繞三個“一號工程”和“十項重大工程”，以高質量政策引領浙江高質量發展，推動浙江經濟實現質的有效提升、量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。
下面，我重點介紹政策的主要內容，就是8個重點領域政策包、4張要素保障清單，總共12個方面。
一、8個重點領域政策包
（一）擴大有效投資政策包。我們深入實施“千項萬億”工程，強化1000個以上省重大建設項目帶動支撐，針對項目工作的全過程閉環，優化審批管理機制、要素保障機制、對接爭取機制、賽馬激勵機制，努力做到“只讓要素等項目、不讓項目等要素”，推動項目審批能快則快、要素應保盡保、落地高質高效。特別是圍繞“民營經濟32條”，我們在要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等基礎上，強化三個領域政企協作：面向民間資本，推介重大項目；針對社會資本，創新政企合作；聚焦涉企問題，強化協同解決。
（二）科技創新政策包。我們深入實施“315”科技創新體系工程，大力推動高等教育發展、核心技術攻關、高能級科創平臺打造、高層次科技人才引育。特別是在稅費減免、指標優先等惠企政策基礎上，提出了“三個3”。第一個3，組建三只基金：1.國資創新基金；2.科創母基金；3.“專精特新”母基金。第二個3，強化三個聯合：1.構建企業牽頭、院校支撐、各創新主體協同的創新聯合體；2.企業與省實驗室、院校共建聯合實驗室；3.校企、院企科研人員“雙聘”，高校院所科研人員進企業。第三個3，打破三個門檻：1.推動財政資金支持形成的非涉密科技成果，向企業開放；2.省級新型研發機構，相關收益分配、稅費減免，享受省屬科研院所同等待遇；3.實施政府首購制度，對符合條件的科創產品或服務，政府采購應優先購買，不得以商業業績為由予以限制。
（三）“415X”先進制造業集群培育政策包。我們落實稅收優惠政策、加強制造業金融支持、實施企業梯度培育。特別是提出了“123”措施：1，就是突出1個撬動，建好用活“4+1”專項基金，全年計劃投資200億元，撬動社會資本1000億元；2，就是支持“2區”建設，未來產業先導區、國家數字經濟創新發展試驗區；3，就是做好工業用地3篇文章，增加混合產業用地、整治低效工業用地、深化“空間換地”，全省出讓土地總量中工業用地比例不低于30%。
（四）現代服務業高質量發展政策包。我們圍繞重點平臺、重點產業、重點企業，深入實施服務業“百千萬”工程，大力支持信息服務、工業設計、文旅產業、文化體育產業等服務業行業；大力支持平臺企業科技創新、模式創新、未來場景創新、標準體系創新；大力支持現代服務業創新發展區建設，對首次入選的給予180萬元補助經費，對營收規模、綜合評價等居前的給予500萬元補助經費。
（五）世界一流強港和交通強省建設政策包。我們建強港，制定對寧波舟山港等支持政策，打造世界一流強港；我們優體系，推進四港聯動，建設國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，新開國際航空航線5條以上，構建現代化交通物流體系；我們惠民生，推進“四好農村路”2.0版，新建、改建農村公路1000公里以上，實現鄉鎮通三級以上公路比例達到90%，安排專項資金支持“司機之家”運營。
（六）擴大內需和對外開放政策包。我們雙向發力擴大消費、持續打好外貿“穩拓調”組合拳，大力引進高質量外資，重點兩個“百千萬”：針對拓市場增訂單，支持重點展會100場以上，組織不少于1000個團組、10000家次企業赴境外拓市場，爭取落地1億美元以上外資項目20個左右；針對改善傳統消費，舉辦餐飲消費歡樂季活動200場以上，組織促消費活動2000場以上，新增公共充電樁20000個以上。
（七）鄉村振興和城鄉一體化發展政策包。我們深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，實施重大項目500個左右，推進新型城鎮化建設，全省域建設宜居宜業和美鄉村。特別是山海協作方面，建立山區海島縣動態調整機制，推動“三個3”：第一個3，山區海島縣與經濟強縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結對合作關系；第二個3，建設山海協作產業、科創、消薄三塊飛地；第三個3，推進人才、資源、政策三類向山區海島縣傾斜下沉。
（八）保障和改善民生政策包。我們聚焦群眾“急難愁盼”問題，深入實施公共服務“七優享”工程：1.支持推進“勞有所得”，支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業；2.支持推進“幼有善育”，推動普惠托育納入基本公共服務；3.支持推進“學有優教”，通過國家義務教育優質均衡縣省級評估的縣比例達到50%，持有居住證的義務教育段隨遷子女就讀公辦學校比例達到90%以上；4.支持推進“病有良醫”，全省醫保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例，開展同質同標的參保城鄉居民免費健康體檢，累計完成健康體檢1000萬人以上；5.支持推進“住有宜居”，新開工改造城鎮老舊小區450個、4200棟；6.支持推進“老有康養”，建立困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基本生活補助制度，為全省60歲以上老年人免費接種流感疫苗；7.支持推進“弱有眾扶”，完善最低生活保障標準動態調整機制。
二、4張要素保障清單
（一）財政金融保障清單。擴總量：集中財力辦大事，2024年安排省級財政資金1023.6億元。強爭取：積極爭取并高效用好政府專項債券，力爭全省投放政策性、開發性銀行中長期項目貸款1600億元左右，新增制造業中長期貸款4000億元左右，新增上市公司50家。優金融：深化政府性融資擔保體系建設，提高小微、“三農”融資擔保覆蓋面，保持擔保費率在1%以下。
（二）自然資源要素保障清單。增量方面：2024年全省供應建設用地35萬畝，100個以上項目納入國家用地保障范圍，保障省重大產業項目新增建設用地計劃指標1.5萬畝，保障建設項目用林10萬畝、用海2.5萬畝。存量方面：完成低效工業用地整治4萬畝，盤活存量建設用地10萬畝。
（三）能源保障清單。抓能耗保障：2024年保障新上重大項目用能2000萬噸標準煤以上，力爭更多項目納入國家能耗單列清單；加大節能技術改造力度，騰出存量用能空間500萬噸標準煤以上。抓電力調控：推動全省工商業用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達到3300億千瓦時左右，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。
（四）人才要素保障清單。注重培育：2024年力爭新入選國家級人才計劃500名以上，培養卓越工程師500名以上。創新機制：探索省引才計劃適當放寬企業人才年齡限制；支持符合條件的科技領軍企業，開展人才計劃自主評審；開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業。
媒體朋友們，我們真誠地希望，大家對浙江經濟政策，多宣傳、多報道、多鼓勵，對浙江經濟發展，多關注、多關心、多支持！
我相信，只要我們從群眾最不滿意的地方改起、從企業最需要的地方做起，群眾期盼什么、我們就服務什么，企業需要什么、我們就提供什么，發展遇到什么難題、我們就解決什么難題，我們就一定能真真切切回應群眾的熱切期盼、扎扎實實落地精準的惠企政策、實實在在解決發展的突出難題，最終實現浙江經濟高質量發展！
謝謝大家。
駱莉莉：
謝謝周秘書長的介紹。下面請大家提問。
新華社記者：
中央經濟工作會議部署2024年工作的時候提出要擴大有效益的投資。我想請問，浙江今年在投資政策方面具體會如何發力？謝謝。
浙江省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮：
感謝記者的提問。2023年，浙江省固定資產投資增長6.1%，扣除價格因素后，實際增長9.5%左右，均高于全國3.1個百分點，是浙江經濟高質量發展的“壓艙石”。今年的投資政策共25條，其中延續實施9條，調整實施9條，新謀劃7條，體現了繼承和創新相結合、省內挖潛和向上爭取相結合、綜合和專項相結合，應該說這些政策干貨多、實貨多。我們概括了一下，主要是“四個突出”：
一是在目標上，突出穩中求進。大家知道，高質量投資是高質量發展的重要基礎。今年全省固定資產投資預期增長6%左右，這個6%的目標是極具挑戰性的。在有效需求不足、社會預期偏弱、外部環境復雜嚴峻的背景下，要實現6%的目標是需要全省上下“跳一跳”才能夠得著的。在保持投資平穩增長的同時，我們著力優化投資結構、提升投資效益，我們明確提出“兩個提升，三個快于”目標。“兩個提升”就是民間投資增速、民間投資占固定資產投資比重較2023年有所提升；“三個快于”就是高新技術產業投資增速、制造業投資增速，以及生態環保、交通、能源和水利投資增速，都快于面上投資增速。
二是在支撐上，突出重大項目。高質量項目是高質量投資的重要支撐。從今年的1月1日起，修訂后的《浙江省重大建設項目管理辦法》正式實施，這標志著以“一辦法一庫一計劃”為核心的重大項目管理體系正式形成。“一庫”就是省重大項目庫，我們將會同各地各部門實行“謀劃一批、開工一批、建設一批、投產一批”的“四個一批”管理機制，確保重大項目接續有力。“一計劃”就是擴大有效投資“千項萬億”工程重大項目實施計劃，第一批安排項目1101個，總投資6.8萬億元，年度計劃投資1.03萬億元，年中還將調整增補一批。省重大項目是全省投資的“基本盤”，省發展改革委將會同各地各部門，加強協調服務，推動中鴻新材料等300個項目開工建設，同時推動通蘇嘉甬鐵路等801個項目加快推進，力爭新建項目開工率達100%、年度投資完成率超100%。
三是在動力上，突出民間投資。大家知道，民間投資是擴大有效投資的活力之源、動力之源。在民間投資方面，我們重點做好三方面：一是抓常態化服務，促進“民營經濟32條”落細落實，同時，深化落實要素保障“3個70%”和招投標領域“七個不準”等政策；抓常態化推介項目，制定實施我省政府和社會資本合作新機制的實施細則，圍繞重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單，常態化向民間資本推介重大項目，最大限度拓寬民間投資空間。同時抓好REITs試點，積極支持民營企業參與基礎設施領域不動產投資信托基金試點，推動民間投資“看得見、進得去、有收益、退得出”。
四是在要素上，突出應保盡保。要素保障到位是推項目、擴投資的前提。我們堅持“要素跟著項目走”，全力確保省重大建設項目要素“應保盡保”。其中在土地方面，今年全省供應建設用地35萬畝，保障省級以上重大基礎設施項目、重大產業項目新增建設用地計劃指標5萬畝和1.5萬畝，保障省重大項目使用林地定額3萬畝，同時，我們積極探索建立省重大建設項目林地要素保障機制。在資金方面，我們全力向上爭取地方政府專項債券、中央預算內投資等資金，投放政策性開發性銀行中長期項目貸款1600億元左右，同時及時撥付、規范使用增發國債資金。在能耗方面，保障新上重大項目用能2000萬噸標準煤以上，騰出存量用能空間500萬噸標準煤以上，確保省重大項目用能“應保盡保”。我就介紹這些，謝謝。
光明日報記者：
習近平總書記在浙江考察時指出，浙江要在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列。請問今年浙江出臺的科技創新政策包有什么特點？具體有哪些政策舉措？
浙江省科技廳廳長高鷹忠：
謝謝您的提問。今年的科技創新政策包更加聚焦深入實施“315”科技創新體系建設工程，一體聯動建設教育強省、科技強省、人才強省，加快打造各類人才向往的科創高地，以“三強一高地”的新成效為浙江高質量發展作出新貢獻。今年，全省財政科技投入將超過900億元，圍繞教育、科技、人才一體化推進，省級財政預算安排資金159.16億元，按照能快則快、能早則早的要求，加快資金下達進度。主要是“四個強化”：
一是強化重大科創平臺建設。我們將進一步落實高能級科創平臺高質量發展意見，推動高能級科創平臺體制機制改革，提升省實驗室、省技術創新中心等高能級科創平臺建設質效。支持杭州城西科創大走廊打造創新策源地，牽引帶動省內各類科創走廊提高創新強度。
二是強化關鍵核心技術攻關。我們將進一步聚焦芯片、云計算、人工智能、關鍵生物技術、新材料等科技前沿領域開展科技攻關，今年省市縣財政科技投入用于關鍵核心技術攻關120億元左右，預計帶動全社會投入400億元，省級將實施“雙尖雙領+X”重大科技項目400項以上，單個項目省財政給予最高1000萬元補助經費，對創新聯合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目，省市縣三級聯動可給予最高3000萬元補助經費。
三是強化教育科技人才一體協同機制。我們將進一步構建政策制定、預算編制、項目實施、資金使用、績效評價、數據共享等協同機制，促進科創平臺、高等院校、產業園區、高新技術企業緊密對接，提高科技成果創造能力和轉化效率，落實好推動科技成果轉化的政策措施，爭取今年技術交易總額超4000億元。
四是強化創新環境營造。我們將聯合省稅務局等部門進一步優化“稅務征納溝通平臺”“浙里加計扣除系統”，通過研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策，力爭今年為企業減免稅收1000億元以上。加快推廣“浙科貸”“人才科創保”等科技金融產品，給予科技企業專項授信額度、貸款期限、利率優惠等政策傾斜，力爭今年“浙科貸”貸款余額新增1500億元、惠及企業1.3萬家。組建運行國資創新基金、科創母基金、“專精特新”母基金，其中科創母基金規模力爭達100億元。加大首臺（套）產品推廣應用力度，落實政府采購和招投標支持首臺（套）政策。
通過扎實落地科技創新政策包，全省研發投入強度達到3.2%，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重超67%，高新技術產業投資增速高于面上，新增國家高新技術企業5000家以上。
我就介紹這些，謝謝！
中新社記者：
今年為什么要對“415X”先進制造業集群培育政策進行修訂？新修訂的政策與去年政策相比，有什么特點或不一樣的地方？
浙江省經信廳黨組副書記、副廳長王忠民：
謝謝這位記者的提問。感謝媒體朋友們對產業集群培育工作的關心支持！
關于為什么修訂？我們認為，產業政策必須為產業發展服務，不同產業、不同發展階段和時期，有不同的發展重點，也有不同的痛點、難點，對政策的需求和側重點都會不同。因此，產業政策應因地制宜、因時制宜，順勢迭代、動態調整的。政策引導，要把握方向、力求精準；政策紓困，要對癥下藥、藥到病除，發揮綜合效應，而不能放進籃子都是“菜”。
評估2023年集群培育政策，總體上是好的，起到了積極作用，取得了階段性成效。今年，我們根據新的形勢、新的要求，特別是積極回應基層呼聲和企業期盼，對政策進行了迭代修訂，目的就是讓政策更加符合浙江產業發展實際，進一步提高政策的精準性和有效性。
關于今年政策有什么不一樣？具體講，有以下四個方面：
一是豐富了政策內容。今年政策包共有9條，比去年多了3條。內容上新增了稅收優惠、未來產業先導區建設、企業培育等新內容。具體產業上，還將新增安排人工智能產業和歷史經典產業的資金支持。
二是加大了支持力度。部分政策雖延續去年的，但屬“升級版”“加強版”，支持力度更大。比如，財政資金上，今年統籌安排177.2億元，比去年有所增加，其中先進制造業平臺建設資金10億元，增加3.5億元。比如，金融支持上，今年新增制造業中長期貸款4000億元，比去年增加1500億元。還比如，人才支持上，明確先進制造業集群人才入選比例不低于60%；增加授予省級卓越工程師實踐基地和特色產業工程師協同創新中心對初級、中級職稱的評審權限。
三是突出了企業主體。今年專門增加了“支持企業高質量發展”的內容，并明確要完善優質企業梯度培育機制，強化鏈主企業引領作用，做大做強雄鷹企業、“專精特新”企業等優質企業群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業。鼓勵各地優化完善對制造業行業A類、B類企業的財政獎補政策。強化產業園區平臺建設，推動產業項目和優質企業向園區集中。
四是強化了數智賦能。數智賦能是高質量發展的必然選擇。今年政策明確，實施“人工智能+”行動，打造數字技術應用場景100個；持續抓好傳統制造業改造提升，落實省級中小企業數字化改造等財政專項激勵試點，規模以上工業企業數字化改造覆蓋率達到85%。
總之，今年的政策，是在全面總結評估原有政策績效的基礎上，深入調查研究之后修訂的，強化了財政、稅收、金融、要素保障、數智賦能等。
我就回答這些，謝謝！
香港經濟日報記者：
之前中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。請問在浙江新一輪經濟政策體系中，財政在這方面是如何體現的？謝謝。
浙江省財政廳副廳長、新聞發言人張遠東：
感謝這位記者的提問。財政與經濟密切相關，財政政策是穩定經濟發展的重要力量，也是政府可以使用的最直接、最靈活、最有效的政策工具之一。去年，我們按照“8+4”經濟政策體系要求，構建了針對性、集成性強的“8+1”財政支持清單，為推動經濟回升向好提供了有力支撐。今年，我們又按照省委、省政府部署，堅持集中財力辦大事，迭代升級了新一輪“8+4”經濟政策財政要素支持體系，通過適度加力、提質增效，助力經濟穩進向好，更好展現“經濟大省勇挑大梁”的財政擔當。主要體現在以下三個方面：
第一，在強化資金統籌上適度加力、提質增效。為提高政策的含金量，我們加大財政資源統籌力度，大力盤活各類資金，把整合出來的資金更多地用在促進高質量發展的“刀刃上”。特別是按照黨政機關習慣過緊日子的要求，繼續壓減“三公”經費和一般性支出，大幅壓減各類論壇、展會、節慶等支出。今年，我們將統籌安排省財政資金1023.6億元，省級總規模及8個重點領域資金規模均超去年，實現了集中財力辦大事。
第二，在優化結構方向上精準加力、提質增效。我們用好績效指揮棒，對去年“8+4”經濟政策進行全面評估，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”的原則，提出“增強一批、延續一批、縮減一批、取消一批、新增一批”等“五個一批”的具體舉措，使政策更精準、更高效，也更加解渴。比如圍繞“315”創新體系，我們將加大對關鍵核心技術攻關的補助力度，助力搶占技術制高點。同時，集中財力重點保障高教強省建設，全面改善高校基礎辦學條件，強化科技教育人才一體化發展。又如，圍繞“415X”先進制造業集群培育，我們將根據新型工業化要求，強化省級特色產業集群核心區協同區財政專項激勵政策，加大對“4+4”重點產業集群的傾斜力度。
第三，在強化政策協同上持續加力、提質增效。在做好資金保障的同時，我們加強與金融、投資等政策的協同，充分放大財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。比如產業基金方面，優化“4+1”產業基金運作，引導更多民間資本和社會資本投早、投小、投科技，助力“415X”先進制造業集群高質量發展。又如專項債券方面，加大項目謀劃力度，提高項目儲備質量，爭取更大份額的支持，同時加快發行和使用進度，加強投后管理，盡快形成實物工作量和投資拉動力。
我就回答這些，謝謝。
人民日報記者：
經濟發展能源先行，我們看到，浙江連續兩年發布的“8+4”經濟政策體系中，能源要素保障政策都是重要內容，剛才幾位領導也都介紹了一些內容。我想問一下，今年關于這一塊有哪些主要的考慮？具體有什么政策措施？謝謝。
杜旭亮：
感謝記者的提問。大家知道，我們浙江是資源小省，同時又是消費大省，如何做好高質量做好能源保障，實現量足、價穩、質優，具有全局性的意義。今年的能源要素保障政策，我想可以用3個字來概括。
第一個字是“保”，就是能源的保供工作，能源保供、項目用能保障，這是整個經濟社會發展的重要基礎。一方面，我們將積極做好保供應。從需求來看，今年全社會用電還將繼續較快增長，用電量預計將達到6500億度，增長5%左右，特別是用電負荷，預計會突破1.2億千瓦，供需形勢整體還是偏緊。為此，我們提出了新上一批重大支撐性能源項目、對外爭取能源資源、迭代負荷管理機制等舉措，來提升高峰時段保障能力。我們有信心，也有能力把今年的保供工作做好。另一方面，保重大。今年將保障新上項目用能2000萬噸標煤以上，兩類項目是保的重點。一類是列入擴大有效投資“千項萬億”工程的重大產業項目，我們將“應保盡保”，2月底前所有指標都將落實到位。另一類是民間投資項目，70%以上的新增能耗會向民間投資項目傾斜。
第二個字是“穩”。就是能源的穩價降價，這也是事關一個地方營商環境好壞的一個重要標志。一是穩電價。主要考慮抓住燃料、煤電、外來電、售電這些變量。從前期已實施的部分政策來看，成效總體符合預期，比如，售電套餐封頂條款政策。接下來，我們還會繼續落實好其他政策，進一步提升浙江的電價競爭力。二是穩氣價，從氣源結構、運行機制和終端等著手，推動用氣價格整體穩中有降。三是穩熱價。進一步優化供熱布局，要求各地督促供熱企業，落實蒸汽價格與煤價、氣價的聯動機制。我們也希望通過以上的努力，真金白銀、切切實實地為企業降本減負。
最后一個字就是“綠”。即能源結構的綠色轉型，這是我們浙江高質量發展最根本的要求。從供應側來看，風電、光伏、新型儲能依然要大發展，今年目標是新增風光儲900萬千瓦以上，為此，我們出臺了海上風電競爭性配置方案和用戶側儲能、儲能補貼等一系列政策，歡迎大家及時關注。同時，我們也鼓勵各地結合實際，大力實施“光伏+農業”“光伏+工業”等行動，讓綠色能源走進千家萬戶。另外從消費側來看，今年將重點實施一批節能技改項目，同時積極爭取中央預算內資金和綠色金融等政策支持，來提升重點行業的能效水平。此外，我們還將促進出行方式的綠色低碳，繼續加大對公共充換電設施的投入，全年將新建公共充電樁20000根以上、充換電站2000座以上，這也是一項民生實事工程。我就回答這些，謝謝。
浙江經視記者：
2023年，在拓市場增訂單等政策的支持下，浙江外貿取得了不錯的成績，面對今年外部需求依然疲軟的形勢，外貿政策內容有什么新的變化？對企業有哪些支持？
浙江省商務廳黨組書記、廳長韓杰：
謝謝您的提問。去年，我們先后出臺了四輪政策，特別是注重不同部門間的政策同向發力，有機統籌財政、出入境、稅務、海關、金融、信保等部門形成合力，共同為穩外貿作出了積極貢獻，2023年，全省實現貨物貿易出口總額增長3.9%，規模躍升至全國第二位。2024年，面對更趨復雜嚴峻的國內外環境，我們將繼續堅持以政策為支撐，落實落細相關舉措，全力推動外貿穩規模優結構，鞏固好外貿基本盤。針對今年“8+4”經濟政策，我們在去年的基礎上，新增了一批、迭代了一批、延續了一批。
一是聚焦開放所向，新增了一批政策。我們對標習近平總書記考察浙江提出的“不斷創新做大外貿的方法和渠道”要求，今年在外貿政策上做了一些新的嘗試。在外貿渠道方面，我們將支持國際營銷體系建設，開展不少于9個縣（市、區）國際營銷體系試點工作，支持企業設立不少于20個批發中心、售后維修等網點項目，來增強企業與客戶間的黏性。在新業態新模式方面，我們順應碳關稅、碳足跡的要求，支持企業開展綠色貿易，鼓勵有條件的地區開展綠色貿易先行先試，全力挖掘外貿新增量。在金融服務方面，我們支持政策性銀行設立外貿專項融資額度，支持政府性融資擔保機構加大擔保支持力度，切實保障好市場主體資金供給。接下來，我們還將加強向上對接，研究擴大中間品貿易方面的政策舉措；同時，強化外經外貿的聯動發展，支持企業優化國際產業布局和境外經貿合作區建設，增強產業鏈供應鏈韌性。
二是聚焦發展所需，迭代了一批政策。去年，我省組織的“千團萬企拓市場增訂單”行動，累計派出團組超2800個，達成首單訂單近1900億元。今年，我們將繼續擦亮“千團萬企”品牌，開展好新一輪拓市場增訂單行動，組織不少于1000個團組、10000家次企業，助力開拓新市場，搶抓新訂單。同時，我們聚焦跨境電商高質量發展，在自主品牌、獨立站培育和產業園區建設等方面繼續給予支持的基礎上，進一步深化跨境電子商務綜合試驗區建設。突出產業對出口的支撐作用，強化工貿聯動發展，積極鼓勵更多優質工業企業開展外貿業務。
三是聚焦企業所盼，延續了一批政策。針對去年經濟政策包中一些企業反響比較好、認可度比較高、效果比較實的外貿政策，我們進行了延續。比如，展會在浙江外貿企業“接新單”中發揮了較好的作用，我們就繼續協同財政部門加大對重大展會政策支持力度，支持重點展會100場以上。再比如，去年通過出口信保補助方式，較好地幫助企業有效應對外部風險，提升了企業發展信心；而匯率避險業務則幫助企業有力應對了匯率波動風險，今年我們也對這兩項政策作了延續。除此之外，我們還圍繞積極擴大進口，延續了進口貼息支持政策，助力我省優化產業結構、提升核心競爭力。
我就回答這些，謝謝！
國際商報記者：
浙江一直以來都有比較好的營商環境，去年吸引了一批重大外資項目落地，請問今年還會采取什么舉措進一步吸引和利用外資？
韓杰：
謝謝您的提問。正像這位記者朋友所說的，浙江一直以來都比較注重優化營商環境，前期我們在與一些外資企業家調研交流中能感受到，很多企業還是比較看好浙江經濟發展前景，也愿意繼續在浙江加大投資，深耕浙江市場。特別是去年我省出臺的《更大力度吸引和利用外資工作若干措施》，充分發揮出省級資金撬動、引導和放大作用，切實吸引了諾華核藥、藝康漂萊特等一批重大制造業外資項目落地浙江，助力我省在標志性項目招引上實現了一定突破。2023年，我省利用外資實現了量質齊升，全省實際使用外資202.3億美元，增長4.8%，外資規模實現了進位、居全國第四，其中，制造業利用外資增長85.8%。
今年，我們在去年基礎上進一步加強了政策支持，錨定擴規模優結構目標，積極推動配套政策落地，主要從投資促進、渠道創新、服務優化上下好功夫，力爭把優質的存量外資留下來，把更多高質量外資引進來。
在投資促進方面，今年，我們將深化“投資浙里”全球大招商—“415X”重點產業招商年活動，推動各地圍繞先進制造業，聚焦歐美、日韓、新加坡等重點國別和地區，全年組織赴外招商團組200個以上。同時，積極聯動開放平臺，主動承接重點展會溢出效應，發揮好駐外代表處作用，境內外舉辦系列投促活動500場以上。
在渠道創新方面，我們將抓住股權投資、中外合資等吸引外資新機遇，利用好以外引外、以民引外、基金招商、合格境外有限合伙人（QFLP）試點、海內外中介招商等招引新模式。同時，以杭州服務業擴大開放綜合試點為契機，推動研發設計、數字科技等現代服務業與先進制造業深度融合，不斷拓展高質量外資招引渠道。
在服務優化方面，我們將繼續開展“浙是你的家”外資企業服務月活動，在全省范圍內落實好外資企業圓桌會機制，通過與企業家面對面座談交流，更加全面深入了解企業發展訴求，協調解決企業實際困難。同時，我們還將構建完善外資企業增值服務工作體系，實施在浙外資企業高層次人才關心關愛行動，會同相關部門為外籍人員來華經商、學習、旅游等方面提供更多便利化服務。
我就回答這些，謝謝！
駱莉莉：
謝謝。由于時間關系，我們今天的提問環節就到這里。“8+4”的經濟政策是一個體系，涉及面廣，內容也比較多，大家后續可以作進一步的跟進報道，具體的問題可以跟發布單位具體地聯系。感謝各位發布人，也感謝各位記者朋友，本場發布會到此結束，謝謝大家。
主題：浙江省2024年經濟政策新聞發布會
時間：2024年1月30日上午8:30
嘉賓：省政府副秘書長周向軍，省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮，省經信廳黨組書記、廳長詹敏，省科技廳廳長高鷹忠，省商務廳黨組書記、廳長韓杰，省財政廳副廳長、新聞發言人張遠東
地點：浙江省新聞發布廳（之江飯店會議中心三樓）
簡介：024年1月30日，浙江省政府新聞辦舉行浙江省2024年經濟政策新聞發布會，邀請浙江省政府副秘書長周向軍，浙江省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮，浙江省科技廳廳長高鷹忠，浙江省商務廳黨組書記、廳長韓杰，浙江省經信廳黨組副書記、副廳長王忠民，浙江省財政廳副廳長、新聞發言人張遠東出席新聞發布會，介紹有關情況并回答記者提問。發布會由浙江省委宣傳部部務會議成員、省政府新聞辦副主任駱莉莉主持。
文字實錄
浙江省委宣傳部部務會議成員、省政府新聞辦副主任駱莉莉：
各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。
為貫徹落實中央和省委經濟工作會議等重要精神，積極回應社會關切，廣泛凝聚各方力量，進一步推動經濟高質量發展，以浙江的“穩進立”為全國大局多作貢獻。省委宣傳部、省政府新聞辦組織推出“穩進立”挑大梁主題系列新聞發布活動。首場發布會我們邀請相關部門的負責同志專題發布浙江省2024年經濟政策，并回答大家關心的問題。
出席今天發布會的有：省政府副秘書長周向軍，省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮，省科技廳廳長高鷹忠，省商務廳黨組書記、廳長韓杰，省經信廳黨組副書記、副廳長王忠民，省財政廳副廳長張遠東。
下面，我們先請周向軍副秘書長作介紹。
浙江省政府副秘書長周向軍：
媒體朋友們：
大家好！很高興參加今天的新聞發布會，和大家一起交流。也特別感謝大家，一直以來，對浙江經濟社會發展的關注和支持。
自2022年以來，省政府每年年初，向社會發布全年經濟政策安排。2024年“8+4”經濟政策體系，我們也是第一時間謀劃、第一時間制定、第一時間發布。2024年政策，有四個特點：
（一）更加注重延續性。“8+4”政策實施一年來，安排省級財政資金1006.8億元，為市場經營主體減負3300億元以上，有力支持了浙江經濟持續回升向好。事實證明，“8+4”經濟政策體系方向正確、作用突出、支撐有力。所以，2024年政策，我們堅持“框架不變、總體穩定”，還是“8個政策包+4張要素保障清單”。
（二）更加注重實效性。突出融入大局，圍繞國家新要求、外部新變化、市場新動態，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，把“穩中求進、以進促穩、先立后破”貫穿始終；突出迭代優化，針對2023年政策，逐項評估績效，有效政策加力提效、低效政策果斷縮減、無效政策全面壓縮，確保“8+4”政策動態更新、互為支撐、整體最優；突出精準高效，大幅壓減論壇、展會、節慶等活動，把更多政策、資金、要素用到發展最關鍵、企業最關注、群眾最關切的領域，加大科創等支持力度，進一步提高政策的針對性、有效性、含金量、透明度。
（三）更加注重體系性。突出政策的系統性、協同性、組合性，加強政策工具創新和協調配合，確保同向發力、匯聚合力、協同用力。整個“8+4”體系：1+N。1，就是印發實施的1個綜合性政策《關于進一步推動經濟高質量發展的若干政策》；N，就是若干配套政策文件，目前的34個力爭一季度印發實施，并根據國家政策持續更新。最終，形成“綜合政策+部門配套文件+地方落地方案”，讓政策看得懂、好操作、易落地、真見效。
（四）更加注重浙江味。立足浙江定位，堅持走在前列，以“勇當先行者、譜寫新篇章”的使命擔當，在目標設定上，拉高標桿、提高標準；彰顯浙江特色，圍繞三個“一號工程”和“十項重大工程”，以高質量政策引領浙江高質量發展，推動浙江經濟實現質的有效提升、量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。
下面，我重點介紹政策的主要內容，就是8個重點領域政策包、4張要素保障清單，總共12個方面。
一、8個重點領域政策包
（一）擴大有效投資政策包。我們深入實施“千項萬億”工程，強化1000個以上省重大建設項目帶動支撐，針對項目工作的全過程閉環，優化審批管理機制、要素保障機制、對接爭取機制、賽馬激勵機制，努力做到“只讓要素等項目、不讓項目等要素”，推動項目審批能快則快、要素應保盡保、落地高質高效。特別是圍繞“民營經濟32條”，我們在要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等基礎上，強化三個領域政企協作：面向民間資本，推介重大項目；針對社會資本，創新政企合作；聚焦涉企問題，強化協同解決。
（二）科技創新政策包。我們深入實施“315”科技創新體系工程，大力推動高等教育發展、核心技術攻關、高能級科創平臺打造、高層次科技人才引育。特別是在稅費減免、指標優先等惠企政策基礎上，提出了“三個3”。第一個3，組建三只基金：1.國資創新基金；2.科創母基金；3.“專精特新”母基金。第二個3，強化三個聯合：1.構建企業牽頭、院校支撐、各創新主體協同的創新聯合體；2.企業與省實驗室、院校共建聯合實驗室；3.校企、院企科研人員“雙聘”，高校院所科研人員進企業。第三個3，打破三個門檻：1.推動財政資金支持形成的非涉密科技成果，向企業開放；2.省級新型研發機構，相關收益分配、稅費減免，享受省屬科研院所同等待遇；3.實施政府首購制度，對符合條件的科創產品或服務，政府采購應優先購買，不得以商業業績為由予以限制。
（三）“415X”先進制造業集群培育政策包。我們落實稅收優惠政策、加強制造業金融支持、實施企業梯度培育。特別是提出了“123”措施：1，就是突出1個撬動，建好用活“4+1”專項基金，全年計劃投資200億元，撬動社會資本1000億元；2，就是支持“2區”建設，未來產業先導區、國家數字經濟創新發展試驗區；3，就是做好工業用地3篇文章，增加混合產業用地、整治低效工業用地、深化“空間換地”，全省出讓土地總量中工業用地比例不低于30%。
（四）現代服務業高質量發展政策包。我們圍繞重點平臺、重點產業、重點企業，深入實施服務業“百千萬”工程，大力支持信息服務、工業設計、文旅產業、文化體育產業等服務業行業；大力支持平臺企業科技創新、模式創新、未來場景創新、標準體系創新；大力支持現代服務業創新發展區建設，對首次入選的給予180萬元補助經費，對營收規模、綜合評價等居前的給予500萬元補助經費。
（五）世界一流強港和交通強省建設政策包。我們建強港，制定對寧波舟山港等支持政策，打造世界一流強港；我們優體系，推進四港聯動，建設國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，新開國際航空航線5條以上，構建現代化交通物流體系；我們惠民生，推進“四好農村路”2.0版，新建、改建農村公路1000公里以上，實現鄉鎮通三級以上公路比例達到90%，安排專項資金支持“司機之家”運營。
（六）擴大內需和對外開放政策包。我們雙向發力擴大消費、持續打好外貿“穩拓調”組合拳，大力引進高質量外資，重點兩個“百千萬”：針對拓市場增訂單，支持重點展會100場以上，組織不少于1000個團組、10000家次企業赴境外拓市場，爭取落地1億美元以上外資項目20個左右；針對改善傳統消費，舉辦餐飲消費歡樂季活動200場以上，組織促消費活動2000場以上，新增公共充電樁20000個以上。
（七）鄉村振興和城鄉一體化發展政策包。我們深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，實施重大項目500個左右，推進新型城鎮化建設，全省域建設宜居宜業和美鄉村。特別是山海協作方面，建立山區海島縣動態調整機制，推動“三個3”：第一個3，山區海島縣與經濟強縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結對合作關系；第二個3，建設山海協作產業、科創、消薄三塊飛地；第三個3，推進人才、資源、政策三類向山區海島縣傾斜下沉。
（八）保障和改善民生政策包。我們聚焦群眾“急難愁盼”問題，深入實施公共服務“七優享”工程：1.支持推進“勞有所得”，支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業；2.支持推進“幼有善育”，推動普惠托育納入基本公共服務；3.支持推進“學有優教”，通過國家義務教育優質均衡縣省級評估的縣比例達到50%，持有居住證的義務教育段隨遷子女就讀公辦學校比例達到90%以上；4.支持推進“病有良醫”，全省醫保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例，開展同質同標的參保城鄉居民免費健康體檢，累計完成健康體檢1000萬人以上；5.支持推進“住有宜居”，新開工改造城鎮老舊小區450個、4200棟；6.支持推進“老有康養”，建立困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基本生活補助制度，為全省60歲以上老年人免費接種流感疫苗；7.支持推進“弱有眾扶”，完善最低生活保障標準動態調整機制。
二、4張要素保障清單
（一）財政金融保障清單。擴總量：集中財力辦大事，2024年安排省級財政資金1023.6億元。強爭取：積極爭取并高效用好政府專項債券，力爭全省投放政策性、開發性銀行中長期項目貸款1600億元左右，新增制造業中長期貸款4000億元左右，新增上市公司50家。優金融：深化政府性融資擔保體系建設，提高小微、“三農”融資擔保覆蓋面，保持擔保費率在1%以下。
（二）自然資源要素保障清單。增量方面：2024年全省供應建設用地35萬畝，100個以上項目納入國家用地保障范圍，保障省重大產業項目新增建設用地計劃指標1.5萬畝，保障建設項目用林10萬畝、用海2.5萬畝。存量方面：完成低效工業用地整治4萬畝，盤活存量建設用地10萬畝。
（三）能源保障清單。抓能耗保障：2024年保障新上重大項目用能2000萬噸標準煤以上，力爭更多項目納入國家能耗單列清單；加大節能技術改造力度，騰出存量用能空間500萬噸標準煤以上。抓電力調控：推動全省工商業用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達到3300億千瓦時左右，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。
（四）人才要素保障清單。注重培育：2024年力爭新入選國家級人才計劃500名以上，培養卓越工程師500名以上。創新機制：探索省引才計劃適當放寬企業人才年齡限制；支持符合條件的科技領軍企業，開展人才計劃自主評審；開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業。
媒體朋友們，我們真誠地希望，大家對浙江經濟政策，多宣傳、多報道、多鼓勵，對浙江經濟發展，多關注、多關心、多支持！
我相信，只要我們從群眾最不滿意的地方改起、從企業最需要的地方做起，群眾期盼什么、我們就服務什么，企業需要什么、我們就提供什么，發展遇到什么難題、我們就解決什么難題，我們就一定能真真切切回應群眾的熱切期盼、扎扎實實落地精準的惠企政策、實實在在解決發展的突出難題，最終實現浙江經濟高質量發展！
謝謝大家。
駱莉莉：
謝謝周秘書長的介紹。下面請大家提問。
新華社記者：
中央經濟工作會議部署2024年工作的時候提出要擴大有效益的投資。我想請問，浙江今年在投資政策方面具體會如何發力？謝謝。
浙江省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮：
感謝記者的提問。2023年，浙江省固定資產投資增長6.1%，扣除價格因素后，實際增長9.5%左右，均高于全國3.1個百分點，是浙江經濟高質量發展的“壓艙石”。今年的投資政策共25條，其中延續實施9條，調整實施9條，新謀劃7條，體現了繼承和創新相結合、省內挖潛和向上爭取相結合、綜合和專項相結合，應該說這些政策干貨多、實貨多。我們概括了一下，主要是“四個突出”：
一是在目標上，突出穩中求進。大家知道，高質量投資是高質量發展的重要基礎。今年全省固定資產投資預期增長6%左右，這個6%的目標是極具挑戰性的。在有效需求不足、社會預期偏弱、外部環境復雜嚴峻的背景下，要實現6%的目標是需要全省上下“跳一跳”才能夠得著的。在保持投資平穩增長的同時，我們著力優化投資結構、提升投資效益，我們明確提出“兩個提升，三個快于”目標。“兩個提升”就是民間投資增速、民間投資占固定資產投資比重較2023年有所提升；“三個快于”就是高新技術產業投資增速、制造業投資增速，以及生態環保、交通、能源和水利投資增速，都快于面上投資增速。
二是在支撐上，突出重大項目。高質量項目是高質量投資的重要支撐。從今年的1月1日起，修訂后的《浙江省重大建設項目管理辦法》正式實施，這標志著以“一辦法一庫一計劃”為核心的重大項目管理體系正式形成。“一庫”就是省重大項目庫，我們將會同各地各部門實行“謀劃一批、開工一批、建設一批、投產一批”的“四個一批”管理機制，確保重大項目接續有力。“一計劃”就是擴大有效投資“千項萬億”工程重大項目實施計劃，第一批安排項目1101個，總投資6.8萬億元，年度計劃投資1.03萬億元，年中還將調整增補一批。省重大項目是全省投資的“基本盤”，省發展改革委將會同各地各部門，加強協調服務，推動中鴻新材料等300個項目開工建設，同時推動通蘇嘉甬鐵路等801個項目加快推進，力爭新建項目開工率達100%、年度投資完成率超100%。
三是在動力上，突出民間投資。大家知道，民間投資是擴大有效投資的活力之源、動力之源。在民間投資方面，我們重點做好三方面：一是抓常態化服務，促進“民營經濟32條”落細落實，同時，深化落實要素保障“3個70%”和招投標領域“七個不準”等政策；抓常態化推介項目，制定實施我省政府和社會資本合作新機制的實施細則，圍繞重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單，常態化向民間資本推介重大項目，最大限度拓寬民間投資空間。同時抓好REITs試點，積極支持民營企業參與基礎設施領域不動產投資信托基金試點，推動民間投資“看得見、進得去、有收益、退得出”。
四是在要素上，突出應保盡保。要素保障到位是推項目、擴投資的前提。我們堅持“要素跟著項目走”，全力確保省重大建設項目要素“應保盡保”。其中在土地方面，今年全省供應建設用地35萬畝，保障省級以上重大基礎設施項目、重大產業項目新增建設用地計劃指標5萬畝和1.5萬畝，保障省重大項目使用林地定額3萬畝，同時，我們積極探索建立省重大建設項目林地要素保障機制。在資金方面，我們全力向上爭取地方政府專項債券、中央預算內投資等資金，投放政策性開發性銀行中長期項目貸款1600億元左右，同時及時撥付、規范使用增發國債資金。在能耗方面，保障新上重大項目用能2000萬噸標準煤以上，騰出存量用能空間500萬噸標準煤以上，確保省重大項目用能“應保盡保”。我就介紹這些，謝謝。
光明日報記者：
習近平總書記在浙江考察時指出，浙江要在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列。請問今年浙江出臺的科技創新政策包有什么特點？具體有哪些政策舉措？
浙江省科技廳廳長高鷹忠：
謝謝您的提問。今年的科技創新政策包更加聚焦深入實施“315”科技創新體系建設工程，一體聯動建設教育強省、科技強省、人才強省，加快打造各類人才向往的科創高地，以“三強一高地”的新成效為浙江高質量發展作出新貢獻。今年，全省財政科技投入將超過900億元，圍繞教育、科技、人才一體化推進，省級財政預算安排資金159.16億元，按照能快則快、能早則早的要求，加快資金下達進度。主要是“四個強化”：
一是強化重大科創平臺建設。我們將進一步落實高能級科創平臺高質量發展意見，推動高能級科創平臺體制機制改革，提升省實驗室、省技術創新中心等高能級科創平臺建設質效。支持杭州城西科創大走廊打造創新策源地，牽引帶動省內各類科創走廊提高創新強度。
二是強化關鍵核心技術攻關。我們將進一步聚焦芯片、云計算、人工智能、關鍵生物技術、新材料等科技前沿領域開展科技攻關，今年省市縣財政科技投入用于關鍵核心技術攻關120億元左右，預計帶動全社會投入400億元，省級將實施“雙尖雙領+X”重大科技項目400項以上，單個項目省財政給予最高1000萬元補助經費，對創新聯合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目，省市縣三級聯動可給予最高3000萬元補助經費。
三是強化教育科技人才一體協同機制。我們將進一步構建政策制定、預算編制、項目實施、資金使用、績效評價、數據共享等協同機制，促進科創平臺、高等院校、產業園區、高新技術企業緊密對接，提高科技成果創造能力和轉化效率，落實好推動科技成果轉化的政策措施，爭取今年技術交易總額超4000億元。
四是強化創新環境營造。我們將聯合省稅務局等部門進一步優化“稅務征納溝通平臺”“浙里加計扣除系統”，通過研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策，力爭今年為企業減免稅收1000億元以上。加快推廣“浙科貸”“人才科創保”等科技金融產品，給予科技企業專項授信額度、貸款期限、利率優惠等政策傾斜，力爭今年“浙科貸”貸款余額新增1500億元、惠及企業1.3萬家。組建運行國資創新基金、科創母基金、“專精特新”母基金，其中科創母基金規模力爭達100億元。加大首臺（套）產品推廣應用力度，落實政府采購和招投標支持首臺（套）政策。
通過扎實落地科技創新政策包，全省研發投入強度達到3.2%，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重超67%，高新技術產業投資增速高于面上，新增國家高新技術企業5000家以上。
我就介紹這些，謝謝！
中新社記者：
今年為什么要對“415X”先進制造業集群培育政策進行修訂？新修訂的政策與去年政策相比，有什么特點或不一樣的地方？
浙江省經信廳黨組副書記、副廳長王忠民：
謝謝這位記者的提問。感謝媒體朋友們對產業集群培育工作的關心支持！
關于為什么修訂？我們認為，產業政策必須為產業發展服務，不同產業、不同發展階段和時期，有不同的發展重點，也有不同的痛點、難點，對政策的需求和側重點都會不同。因此，產業政策應因地制宜、因時制宜，順勢迭代、動態調整的。政策引導，要把握方向、力求精準；政策紓困，要對癥下藥、藥到病除，發揮綜合效應，而不能放進籃子都是“菜”。
評估2023年集群培育政策，總體上是好的，起到了積極作用，取得了階段性成效。今年，我們根據新的形勢、新的要求，特別是積極回應基層呼聲和企業期盼，對政策進行了迭代修訂，目的就是讓政策更加符合浙江產業發展實際，進一步提高政策的精準性和有效性。
關于今年政策有什么不一樣？具體講，有以下四個方面：
一是豐富了政策內容。今年政策包共有9條，比去年多了3條。內容上新增了稅收優惠、未來產業先導區建設、企業培育等新內容。具體產業上，還將新增安排人工智能產業和歷史經典產業的資金支持。
二是加大了支持力度。部分政策雖延續去年的，但屬“升級版”“加強版”，支持力度更大。比如，財政資金上，今年統籌安排177.2億元，比去年有所增加，其中先進制造業平臺建設資金10億元，增加3.5億元。比如，金融支持上，今年新增制造業中長期貸款4000億元，比去年增加1500億元。還比如，人才支持上，明確先進制造業集群人才入選比例不低于60%；增加授予省級卓越工程師實踐基地和特色產業工程師協同創新中心對初級、中級職稱的評審權限。
三是突出了企業主體。今年專門增加了“支持企業高質量發展”的內容，并明確要完善優質企業梯度培育機制，強化鏈主企業引領作用，做大做強雄鷹企業、“專精特新”企業等優質企業群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業。鼓勵各地優化完善對制造業行業A類、B類企業的財政獎補政策。強化產業園區平臺建設，推動產業項目和優質企業向園區集中。
四是強化了數智賦能。數智賦能是高質量發展的必然選擇。今年政策明確，實施“人工智能+”行動，打造數字技術應用場景100個；持續抓好傳統制造業改造提升，落實省級中小企業數字化改造等財政專項激勵試點，規模以上工業企業數字化改造覆蓋率達到85%。
總之，今年的政策，是在全面總結評估原有政策績效的基礎上，深入調查研究之后修訂的，強化了財政、稅收、金融、要素保障、數智賦能等。
我就回答這些，謝謝！
香港經濟日報記者：
之前中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。請問在浙江新一輪經濟政策體系中，財政在這方面是如何體現的？謝謝。
浙江省財政廳副廳長、新聞發言人張遠東：
感謝這位記者的提問。財政與經濟密切相關，財政政策是穩定經濟發展的重要力量，也是政府可以使用的最直接、最靈活、最有效的政策工具之一。去年，我們按照“8+4”經濟政策體系要求，構建了針對性、集成性強的“8+1”財政支持清單，為推動經濟回升向好提供了有力支撐。今年，我們又按照省委、省政府部署，堅持集中財力辦大事，迭代升級了新一輪“8+4”經濟政策財政要素支持體系，通過適度加力、提質增效，助力經濟穩進向好，更好展現“經濟大省勇挑大梁”的財政擔當。主要體現在以下三個方面：
第一，在強化資金統籌上適度加力、提質增效。為提高政策的含金量，我們加大財政資源統籌力度，大力盤活各類資金，把整合出來的資金更多地用在促進高質量發展的“刀刃上”。特別是按照黨政機關習慣過緊日子的要求，繼續壓減“三公”經費和一般性支出，大幅壓減各類論壇、展會、節慶等支出。今年，我們將統籌安排省財政資金1023.6億元，省級總規模及8個重點領域資金規模均超去年，實現了集中財力辦大事。
第二，在優化結構方向上精準加力、提質增效。我們用好績效指揮棒，對去年“8+4”經濟政策進行全面評估，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”的原則，提出“增強一批、延續一批、縮減一批、取消一批、新增一批”等“五個一批”的具體舉措，使政策更精準、更高效，也更加解渴。比如圍繞“315”創新體系，我們將加大對關鍵核心技術攻關的補助力度，助力搶占技術制高點。同時，集中財力重點保障高教強省建設，全面改善高校基礎辦學條件，強化科技教育人才一體化發展。又如，圍繞“415X”先進制造業集群培育，我們將根據新型工業化要求，強化省級特色產業集群核心區協同區財政專項激勵政策，加大對“4+4”重點產業集群的傾斜力度。
第三，在強化政策協同上持續加力、提質增效。在做好資金保障的同時，我們加強與金融、投資等政策的協同，充分放大財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。比如產業基金方面，優化“4+1”產業基金運作，引導更多民間資本和社會資本投早、投小、投科技，助力“415X”先進制造業集群高質量發展。又如專項債券方面，加大項目謀劃力度，提高項目儲備質量，爭取更大份額的支持，同時加快發行和使用進度，加強投后管理，盡快形成實物工作量和投資拉動力。
我就回答這些，謝謝。
人民日報記者：
經濟發展能源先行，我們看到，浙江連續兩年發布的“8+4”經濟政策體系中，能源要素保障政策都是重要內容，剛才幾位領導也都介紹了一些內容。我想問一下，今年關于這一塊有哪些主要的考慮？具體有什么政策措施？謝謝。
杜旭亮：
感謝記者的提問。大家知道，我們浙江是資源小省，同時又是消費大省，如何做好高質量做好能源保障，實現量足、價穩、質優，具有全局性的意義。今年的能源要素保障政策，我想可以用3個字來概括。
第一個字是“保”，就是能源的保供工作，能源保供、項目用能保障，這是整個經濟社會發展的重要基礎。一方面，我們將積極做好保供應。從需求來看，今年全社會用電還將繼續較快增長，用電量預計將達到6500億度，增長5%左右，特別是用電負荷，預計會突破1.2億千瓦，供需形勢整體還是偏緊。為此，我們提出了新上一批重大支撐性能源項目、對外爭取能源資源、迭代負荷管理機制等舉措，來提升高峰時段保障能力。我們有信心，也有能力把今年的保供工作做好。另一方面，保重大。今年將保障新上項目用能2000萬噸標煤以上，兩類項目是保的重點。一類是列入擴大有效投資“千項萬億”工程的重大產業項目，我們將“應保盡保”，2月底前所有指標都將落實到位。另一類是民間投資項目，70%以上的新增能耗會向民間投資項目傾斜。
第二個字是“穩”。就是能源的穩價降價，這也是事關一個地方營商環境好壞的一個重要標志。一是穩電價。主要考慮抓住燃料、煤電、外來電、售電這些變量。從前期已實施的部分政策來看，成效總體符合預期，比如，售電套餐封頂條款政策。接下來，我們還會繼續落實好其他政策，進一步提升浙江的電價競爭力。二是穩氣價，從氣源結構、運行機制和終端等著手，推動用氣價格整體穩中有降。三是穩熱價。進一步優化供熱布局，要求各地督促供熱企業，落實蒸汽價格與煤價、氣價的聯動機制。我們也希望通過以上的努力，真金白銀、切切實實地為企業降本減負。
最后一個字就是“綠”。即能源結構的綠色轉型，這是我們浙江高質量發展最根本的要求。從供應側來看，風電、光伏、新型儲能依然要大發展，今年目標是新增風光儲900萬千瓦以上，為此，我們出臺了海上風電競爭性配置方案和用戶側儲能、儲能補貼等一系列政策，歡迎大家及時關注。同時，我們也鼓勵各地結合實際，大力實施“光伏+農業”“光伏+工業”等行動，讓綠色能源走進千家萬戶。另外從消費側來看，今年將重點實施一批節能技改項目，同時積極爭取中央預算內資金和綠色金融等政策支持，來提升重點行業的能效水平。此外，我們還將促進出行方式的綠色低碳，繼續加大對公共充換電設施的投入，全年將新建公共充電樁20000根以上、充換電站2000座以上，這也是一項民生實事工程。我就回答這些，謝謝。
浙江經視記者：
2023年，在拓市場增訂單等政策的支持下，浙江外貿取得了不錯的成績，面對今年外部需求依然疲軟的形勢，外貿政策內容有什么新的變化？對企業有哪些支持？
浙江省商務廳黨組書記、廳長韓杰：
謝謝您的提問。去年，我們先后出臺了四輪政策，特別是注重不同部門間的政策同向發力，有機統籌財政、出入境、稅務、海關、金融、信保等部門形成合力，共同為穩外貿作出了積極貢獻，2023年，全省實現貨物貿易出口總額增長3.9%，規模躍升至全國第二位。2024年，面對更趨復雜嚴峻的國內外環境，我們將繼續堅持以政策為支撐，落實落細相關舉措，全力推動外貿穩規模優結構，鞏固好外貿基本盤。針對今年“8+4”經濟政策，我們在去年的基礎上，新增了一批、迭代了一批、延續了一批。
一是聚焦開放所向，新增了一批政策。我們對標習近平總書記考察浙江提出的“不斷創新做大外貿的方法和渠道”要求，今年在外貿政策上做了一些新的嘗試。在外貿渠道方面，我們將支持國際營銷體系建設，開展不少于9個縣（市、區）國際營銷體系試點工作，支持企業設立不少于20個批發中心、售后維修等網點項目，來增強企業與客戶間的黏性。在新業態新模式方面，我們順應碳關稅、碳足跡的要求，支持企業開展綠色貿易，鼓勵有條件的地區開展綠色貿易先行先試，全力挖掘外貿新增量。在金融服務方面，我們支持政策性銀行設立外貿專項融資額度，支持政府性融資擔保機構加大擔保支持力度，切實保障好市場主體資金供給。接下來，我們還將加強向上對接，研究擴大中間品貿易方面的政策舉措；同時，強化外經外貿的聯動發展，支持企業優化國際產業布局和境外經貿合作區建設，增強產業鏈供應鏈韌性。
二是聚焦發展所需，迭代了一批政策。去年，我省組織的“千團萬企拓市場增訂單”行動，累計派出團組超2800個，達成首單訂單近1900億元。今年，我們將繼續擦亮“千團萬企”品牌，開展好新一輪拓市場增訂單行動，組織不少于1000個團組、10000家次企業，助力開拓新市場，搶抓新訂單。同時，我們聚焦跨境電商高質量發展，在自主品牌、獨立站培育和產業園區建設等方面繼續給予支持的基礎上，進一步深化跨境電子商務綜合試驗區建設。突出產業對出口的支撐作用，強化工貿聯動發展，積極鼓勵更多優質工業企業開展外貿業務。
三是聚焦企業所盼，延續了一批政策。針對去年經濟政策包中一些企業反響比較好、認可度比較高、效果比較實的外貿政策，我們進行了延續。比如，展會在浙江外貿企業“接新單”中發揮了較好的作用，我們就繼續協同財政部門加大對重大展會政策支持力度，支持重點展會100場以上。再比如，去年通過出口信保補助方式，較好地幫助企業有效應對外部風險，提升了企業發展信心；而匯率避險業務則幫助企業有力應對了匯率波動風險，今年我們也對這兩項政策作了延續。除此之外，我們還圍繞積極擴大進口，延續了進口貼息支持政策，助力我省優化產業結構、提升核心競爭力。
我就回答這些，謝謝！
國際商報記者：
浙江一直以來都有比較好的營商環境，去年吸引了一批重大外資項目落地，請問今年還會采取什么舉措進一步吸引和利用外資？
韓杰：
謝謝您的提問。正像這位記者朋友所說的，浙江一直以來都比較注重優化營商環境，前期我們在與一些外資企業家調研交流中能感受到，很多企業還是比較看好浙江經濟發展前景，也愿意繼續在浙江加大投資，深耕浙江市場。特別是去年我省出臺的《更大力度吸引和利用外資工作若干措施》，充分發揮出省級資金撬動、引導和放大作用，切實吸引了諾華核藥、藝康漂萊特等一批重大制造業外資項目落地浙江，助力我省在標志性項目招引上實現了一定突破。2023年，我省利用外資實現了量質齊升，全省實際使用外資202.3億美元，增長4.8%，外資規模實現了進位、居全國第四，其中，制造業利用外資增長85.8%。
今年，我們在去年基礎上進一步加強了政策支持，錨定擴規模優結構目標，積極推動配套政策落地，主要從投資促進、渠道創新、服務優化上下好功夫，力爭把優質的存量外資留下來，把更多高質量外資引進來。
在投資促進方面，今年，我們將深化“投資浙里”全球大招商—“415X”重點產業招商年活動，推動各地圍繞先進制造業，聚焦歐美、日韓、新加坡等重點國別和地區，全年組織赴外招商團組200個以上。同時，積極聯動開放平臺，主動承接重點展會溢出效應，發揮好駐外代表處作用，境內外舉辦系列投促活動500場以上。
在渠道創新方面，我們將抓住股權投資、中外合資等吸引外資新機遇，利用好以外引外、以民引外、基金招商、合格境外有限合伙人（QFLP）試點、海內外中介招商等招引新模式。同時，以杭州服務業擴大開放綜合試點為契機，推動研發設計、數字科技等現代服務業與先進制造業深度融合，不斷拓展高質量外資招引渠道。
在服務優化方面，我們將繼續開展“浙是你的家”外資企業服務月活動，在全省范圍內落實好外資企業圓桌會機制，通過與企業家面對面座談交流，更加全面深入了解企業發展訴求，協調解決企業實際困難。同時，我們還將構建完善外資企業增值服務工作體系，實施在浙外資企業高層次人才關心關愛行動，會同相關部門為外籍人員來華經商、學習、旅游等方面提供更多便利化服務。
我就回答這些，謝謝！
駱莉莉：
謝謝。由于時間關系，我們今天的提問環節就到這里。“8+4”的經濟政策是一個體系，涉及面廣，內容也比較多，大家后續可以作進一步的跟進報道，具體的問題可以跟發布單位具體地聯系。感謝各位發布人，也感謝各位記者朋友，本場發布會到此結束，謝謝大家。