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杭州市交通運輸局關于印發(fā)杭州市推進交通領域大規(guī)模設備更新行動方案的通知
發(fā)布日期：2024-09-20
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各有關單位，局機關有關處室：
為統(tǒng)籌做好交通領域大規(guī)模設備更新行動，經(jīng)研究，現(xiàn)將《杭州市推進交通領域大規(guī)模設備更新行動方案》發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
杭州市交通運輸局
2024年4月28日
杭州市推進交通領域大規(guī)模設備更新行動方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)<推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》《杭州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（以下簡稱《杭州市若干舉措》）《省交通強省建設領導小組辦公室關于印發(fā)<浙江省推進交通領域大規(guī)模設備更新行動方案>的通知》（以下簡稱《省交通運輸廳專項方案》），結合杭州實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、市政府和省交通運輸廳工作部署，根據(jù)《杭州市若干舉措》《省交通運輸廳專項方案》系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進，聚焦一個總目標，四個分目標，全力推進杭州交通領域大規(guī)模設備更新十大行動，有效拉動杭州經(jīng)濟產(chǎn)能，促進內循環(huán)經(jīng)濟總體向好發(fā)展。
（二）主要目標。到2027年，全市交通領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。
1.基礎設施數(shù)字化轉型。加快公路水路傳統(tǒng)基礎設施智能改造，力爭示范通道通行效率提高20%，突發(fā)事件應急響應效率提升30%。
2.運輸裝備低碳化更新。全市新能源公交車、新能源出租車（含網(wǎng)約車）占比分別達95%以上、90%以上；提前完成國三及以下老舊營運柴油貨車淘汰，國六排放標準營運柴油貨車占比提升至20%；營運交通工具換算周轉量碳排放強度較2020年下降8%。
3.共富保障持續(xù)化推進。新增更新農(nóng)村公交70輛、新增更新客貨郵車輛10輛；3個“1小時交通圈”人口覆蓋率升至96%以上。
4.安全應急專業(yè)化提升。交通工程、運輸裝備等安全保障能力進一步增強，應急響應處置效率進一步提高，公路技術狀況指數(shù)（MOI）提高到92以上，高速公路救援平均到達時間縮短20%以上。重點水域應急45分鐘到達內河干線（四級以上）重要航段、30分鐘到達主要港口（港區(qū)）實現(xiàn)率進一步提升。
二、重點任務
（一）基礎設施數(shù)字化提升行動。
1.加快重點區(qū)域公路路網(wǎng)數(shù)字化改造。重點在杭千、滬杭甬杭州段及國省道等繁忙路段，加快交通基礎設施智慧感知和監(jiān)測設備、數(shù)據(jù)服務設備、發(fā)布設備等改造升級，積極應用北斗系統(tǒng)等新型技術，推進收費站通行效率提升、服務區(qū)“區(qū)路車”協(xié)同服務、隧道路段智慧化運行管控和應急車道動態(tài)開放等場景配套設備更新，全面提升重點區(qū)域路網(wǎng)運行服務能力和監(jiān)測管理水平。到2027年，完成公路路網(wǎng)數(shù)字化改造289公里以上。實現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)通行能力擴容10%、效率提高20%、重大事故率降低10%?！藏熑螁挝唬ú块T）：市公港中心、交通執(zhí)法隊，局規(guī)建處、安監(jiān)處、科教處，各區(qū)、縣（市）交通運輸局，另列第一位的為牽頭部門〕
2.加快高等級內河航道網(wǎng)數(shù)字化改造。加快推進基礎設施數(shù)字化改造升級。推動航道、港口、船閘等實現(xiàn)智慧擴容、安全增效，推進“閘-港-船”協(xié)同聯(lián)動、航道養(yǎng)護尺度動態(tài)發(fā)布、“港航一張圖”等場景配套設備更新，提升船舶航行服務能力，增強船員船戶獲得感。到2027年，完成航道數(shù)字化改造164.2公里以上。實現(xiàn)全省骨干航道通行能力擴容10%、過閘效率提高5%。實施渡口、渡埠改造提升項目5個?！藏熑螁挝唬ú块T）：市公港中心、交通執(zhí)法隊、發(fā)展中心，局規(guī)建處、科教處〕
（二）道路運輸領域節(jié)能減排行動。
3.加快老舊營運車輛淘汰。持續(xù)推動國三及以下老舊營運柴油貨車淘汰，建立淘汰機制，鼓勵提前淘汰更新。到2025年基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車，到2027年，淘汰國四老舊營運柴油貨車100輛，國六排放標準營運柴油貨車占比提升至20%?！藏熑螁挝唬ú块T）：市運管中心〕
（三）水路運輸領域節(jié)能減排行動
4.加快客運船舶新能源化更新改造。貫徹落實《浙江省內河船舶直流配電板檢驗指南》，完善新能源動力船舶技術法規(guī)體系，加快推進內河客運船舶新能源化。到2027年，新增內河新能源客船26艘?！藏熑螁挝唬ú块T）：市公港中心〕
5.推動內河集裝箱運輸船舶規(guī)?；瘧谩４罅Πl(fā)展內河集裝箱運輸，推動集裝箱發(fā)展扶持政策及新購置48標箱及以上集裝箱船舶補助政策，加大集裝箱船舶優(yōu)先過閘等政策落實力度。積極拓展適箱貨源，推動大宗貨物散改集。完善內河集裝箱運輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)班輪化營運，推動外貿精品航線發(fā)展。到2027年，內河集裝箱船舶運力達0.25萬標箱?！藏熑螁挝唬ú块T）：市公港中心〕
6.加快老舊船舶淘汰。嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，達到強制報廢船齡的船舶按期退出航運市場。建立內河老舊船舶淘汰需求清單，引導企業(yè)加大內河老舊船舶提前報廢更新力度。到2027年，提前淘汰老舊內河營運貨船125艘?！藏熑螁挝唬ú块T）：市公港中心〕
7.推進港作設備更新。推進港口岸電更新。到2027年，推動更新改造港口岸電設備37套?！藏熑螁挝唬ú块T）：市公港中心〕
（四）公共交通設備提能行動
8.加快城市公交車電動化替代。按照“分類分步、兼顧綠色和安全”原則，推進城市公交車電動化更新替代。積極推廣小型化、定制化城市公交車輛，鼓勵各區(qū)、縣市推動老舊城市公交車更新。到2027年，實現(xiàn)350輛城市公交車電動化更新替代，包括新增更新農(nóng)村公交70輛，全市域城市公交車電動化比例力爭達95%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化率達95%。更新或新增客貨郵適配車型不少于10輛。〔責任單位（部門）：市運管中心，市公交集團〕
9.推動出租車新能源化和駕培車輛更新。統(tǒng)籌使用好城市交通發(fā)展獎勵資金等專項補助資金，督促落實新一輪新能源出租車推廣鼓勵政策，采取購置補貼、運營補助等方式，加快引導和鼓勵新能源出租車推廣應用。完善出租車（含網(wǎng)約車）車輛準入條件，新增更新出租車（含網(wǎng)約車）原則上采用新能源車輛。淘汰國四及以下教練車，引導企業(yè)購置機器人教練車及新能源教練車。到2027年，新增更新新能源出租車（含網(wǎng)約車）2.1萬輛，新能源出租車（含網(wǎng)約車）占比達90%。國六排放標準駕培教練車占比80%以上，新增更新機器人教練車及新能源教練車500輛。〔責任單位（部門）：市運管中心，各區(qū)、縣（市）交通運輸局〕
10.開展地鐵軌道列車更新改造。鼓勵城市地鐵、市域郊鐵路結合線路客流實際，完善線路班次，加快推進列車等設施改造，增強乘客出行體驗。到2027年，持續(xù)推進通信、信號、供電系統(tǒng)部分設備更新改造，持續(xù)開展部分線路通信、信號、供電、站臺門、綜合監(jiān)控等專業(yè)設備蓄電池更新工作。開展電客車架、大修約300列。〔責任單位（部門）：市地鐵集團〕
（五）交通施工機械提標行動。
11.推進交通工程機械更新。著力提升工程機械設備、車輛安全性能，大力推動老舊機械設備、車輛更新迭代和智能改造，加快推進高速公路隧道智能建造試點。全面淘汰私自改裝、故障率高等影響施工安全的老舊設備。推動大型機械設備、工程車輛加裝倒車影像、語音報警、紅外感應報警等智能安全防護裝置和監(jiān)控系統(tǒng)。到2027年，更新?lián)Q代工程機械裝備82臺（套），工程機械設備、車輛智能安全防護和監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達80%以上。〔責任單位（部門）：市交通執(zhí)法隊，局規(guī)建處〕
（六）公路安全保障設施提質行動
12.加快公路應急專業(yè)化設備配置更新。不斷升級公路安全應急設備，省市級應急保障基地重點配備綜合除雪破冰車、掃雪吹雪車、應急排水車等大型專業(yè)應急搶險設備和無人機、單兵通訊裝備等高精尖設備，縣級基地重點配備中小型專業(yè)應急搶險設備。加快推進山區(qū)縣小型應急設備配置，進一步提升搶險應急、災害處置機械化保障水平。開展公路重點橋隧動態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)建設，提升行業(yè)本質安全水平，增強行業(yè)安全監(jiān)管效率和應急處置能力。到2027年，增配公路應急搶險設備、高精尖設備43臺（套）?！藏熑螁挝唬ú块T）：市公港中心，局安監(jiān)處，各區(qū)、縣（市）交通運輸局〕
（七）水路安全保障設施提質行動
13.加快水路應急專業(yè)化設備配置更新。不斷升級水路安全應急設備，積極推動大馬力拖輪、大噸位打撈船、多功能救助船舶、應急清污設備等水上應急裝備更新，鼓勵提前更新臨近使用年限的裝備和物資，推進無人機等新設備、新能源、新技術、新材料在水上應急救援領域的應用。到2027年，增配港航專業(yè)應急救助船舶3艘、應急裝備145臺（套）。〔責任單位（部門）：市交通執(zhí)法隊，局安監(jiān)處〕
（八）道路運輸領域技術標準規(guī)范提級行動。
14.加快道路運輸領域設備技術標準升級。對標國際、國內先進水平，推動先進成熟技術及時轉化為標準，進一步提升道路運輸裝備交通設備智慧綠色安全發(fā)展水平。加強營運車輛等載運工具的燃料消耗量限制、碳排放等標準執(zhí)行。強化政策與標準協(xié)同發(fā)力，嚴格執(zhí)行能耗、能效、排放、安全等強制性標準，依法依規(guī)淘汰交通領域不達標高耗能設備，更新不符合規(guī)范的車輛等等。加快《純電動公交車運營管理規(guī)范》等長三角區(qū)域標準和《微公交運營服務規(guī)范》等標準編制進度，推動盡快發(fā)布實施?！藏熑螁挝唬ú块T）：市運管中心、發(fā)展中心，局科教處，市公交集團〕
（九）公路水路領域技術標準規(guī)范提級行動。
15.加快公路水路領域設備技術標準升級。對標國際、國內先進水平，推動先進成熟技術及時轉化為標準，進一步提升水路運輸裝備、基礎設施、工程機械等交通設備智慧綠色安全發(fā)展水平。加強營運船舶的燃料消耗量限制、碳排放等標準研究。強化政策與標準協(xié)同發(fā)力，嚴格執(zhí)行能耗、能效、排放、安全等強制性標準，依法依規(guī)淘汰交通領域不達標高耗能設備，更新不符合規(guī)范的船舶等?！藏熑螁挝唬ú块T）：市公港中心、交通執(zhí)法隊，局科教處〕
（十）產(chǎn)業(yè)培育及首臺套設備研發(fā)推廣。
16.積極推動交通裝備首臺套研發(fā)。協(xié)助省交通運輸廳在杭州培育1個綜合交通產(chǎn)業(yè)集群試點，推動集群試點范圍內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設備提能升級，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。選取重點交通應用場景，推廣應用首臺（套）裝備產(chǎn)品，形成培育交通首臺（套）裝備推廣應用優(yōu)秀案例和場景應用?！藏熑螁挝唬ú块T）：局規(guī)建處、科教處，市發(fā)展中心、研究中心）（任務清單詳見附件〕
三、保障措施
（一）強化組織領導。組建杭州市推進交通領域大規(guī)模設備更新行動工作專班，由局主要領導擔任組長，有局分管領導、一隊兩中心負責人擔任副組長，局相關處室、市地鐵集團、市公交集團、各區(qū)、縣（市）交通運輸局相關負責人為成員，建立健全齊抓共管的工作機制，強化工作計劃的貫徹實施，統(tǒng)籌推進杭州交通設備更新工作。
（二）強化政策支持。持續(xù)優(yōu)化完善小客車調控政策。梳理交通運輸行業(yè)補助性政策及項目情況，加強與省交通運輸廳、市發(fā)改委、市財政局等部門對接，統(tǒng)籌用足用好已有政策資金，支持老舊營運柴油貨車淘汰、老舊運輸船舶更新改造、新能源公交車更新、巡游出租車電動化更新、地鐵車輛更新改造等，引導行業(yè)積極參與設備更新行動。鼓勵各區(qū)、縣（市）制定相應的配套獎補政策，進一步激發(fā)市場主體積極性。
（三）強化供需對接。積極推廣優(yōu)質杭產(chǎn)品，通過推進交通設備更新，提振經(jīng)濟向上潛能，拉動杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）強化宣傳引導。綜合利用報紙、電視、網(wǎng)絡等各類宣傳媒體，深入開展交通領域大規(guī)模設備更新工作宣傳工作。同時，總結提煉各單位（部門）好的經(jīng)驗做法，形成杭州交通標志性成果。
（五）強化信息報送。建立健全信息報送機制，各成員單位（部門）確定一名聯(lián)系人，每月30日由各任務牽頭單位（部門）（如遇節(jié)假日提前）報送工作進展情況、存在問題及下步計劃。
（六）強化責任落實。加強跟蹤督辦，對重大問題實施閉環(huán)管理，各成員單位（部門）要聚焦各項工作任務，倒排時間節(jié)點，有序推進工作，確保各項任務保質保量按時完成。