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浙江省商務廳等15部門關于印發《浙江省推動消費品以舊換新行動方案》的通知
發布日期：2024-09-20
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各市、縣（市、區）人民政府：
為貫徹落實省委、省政府決策部署，按照《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發〔2024〕10號）要求，在全省范圍內開展汽車、電動自行車、家電、家裝廚衛以舊換新行動。經省政府第40次常務會議審議通過，現將《浙江省推動消費品以舊換新行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
浙江省商務廳
中共浙江省委金融委員會辦公室
浙江省發展和改革委員會
浙江省經濟和信息化廳
浙江省公安廳
浙江省民政廳
浙江省財政廳
浙江省自然資源廳
浙江省生態環境廳
浙江住房和城鄉建設廳
浙江省交通運輸廳
浙江省市場監督管理局
國家稅務總局浙江省稅務局
中國人民銀行浙江省分行
國家金融監督管理總局浙江監管局
2024年4月28日
浙江省推動消費品以舊換新行動方案
為貫徹落實《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發〔2024〕10號）精神，全力推動我省消費品以舊換新，促進消費規模擴大，提升居民生活品質，現制定如下行動方案。
一、總體要求
統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，順應消費市場新形勢新趨勢，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，實施消費品以舊換新行動，開展汽車、電動自行車、家電、家裝廚衛以舊換新行動，著力形成更新換代的內生動力和規模效應，持續推動全省消費提質擴容，更好滿足人民群眾美好生活需要，有力促進新質生產力培育，加快推動經濟社會高質量發展。
通過加大政策引導支持力度，力爭2024年，實現新能源汽車銷售增長15%，滲透率45%；報廢汽車回收量超50萬輛；家電銷售額增長5%，廢舊家電回收量增長8%；淘汰更新電動自行車20萬輛；推動廢舊物資回收體系建設，新增再生資源集中分揀中心30個。
到2027年，新能源汽車年銷售量達100萬輛，滲透率達到50%以上；報廢汽車回收量65萬輛以上，二手車交易量160萬輛以上；家電年銷售額較2023年增長20%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，累計建成再生資源集中分揀中心300個。
二、重點任務
（一）開展汽車、電動自行車以舊換新
1.釋放國家補助政策紅利。各地要利用好國家“汽車以舊換新補貼”系統，嚴格落實國家汽車報廢更新補助政策，做好補貼資金申領、審核、監管等相關工作。鼓勵地方統籌使用中央和省級財政資金推動汽車報廢更新，對報廢個人名下指定排放標準乘用車并在浙江省內購置2.0升及以下排量燃油乘用車或列入工信部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》內的新能源乘用車給予補貼。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省財政廳。列第一位的為牽頭單位，下同）鼓勵有條件的地方通過汽車置換更新補貼、汽車下鄉等各類活動出臺支持政策，以完成各地汽車以舊換新指標分解任務。（責任單位：省商務廳）鼓勵地方因地制宜制定支持政策，對消費者將個人名下非標電動自行車報廢淘汰并置換全新的新國標電動自行車予以10%補貼，最高不超過250元。省級財政結合補貼發放情況、財力狀況等因素對市縣予以獎補。（責任單位：省商務廳、省市場監管局、省公安廳、省財政廳）
2.降低車輛購置成本。落實《關于調整汽車貸款有關政策的通知》相關要求，鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，優化新能源汽車保險費率。引導銀行、保險疊加推出組合優惠產品助力汽車“以舊換新”消費。(責任單位：人行浙江省分行、金融監督管理總局浙江監管局、省委金融辦)加強新能源汽車充換電設施建設，落實電價支持政策，優化新能源汽車消費環境。（責任單位：省發展改革委）持續深化城市公交車電動化替代，推動老舊新能源公交車和動力電池更新換代，鼓勵有條件的地方統籌中央城市交通發展獎勵資金予以支持。（責任單位：省交通運輸廳）
3.完善報廢車回收拆解體系。結合區域現有報廢機動車回收拆解產能，統籌開展報廢機動車回收拆解企業資質認定，合理布局報廢機動車回收網點，實現縣域全覆蓋。（責任單位：省商務廳、省生態環境廳）支持符合條件的報廢車拆解項目申報省重大項目，指導地方統籌保障合理用地需求。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳）鼓勵企業利用數字化平臺開展網上回收、免費拖車、注銷登記等便利化服務，提倡“差異化收車，一車一價”，推廣精細化拆解，提高資源綜合利用水平。（責任單位：省商務廳、省公安廳）
4.支持二手車商品化流通。持續落實二手車經銷企業“反向開票”。（責任單位：省稅務局）持續落實好二手車異地交易登記便利化措施，支持在二手車交易市場和大型二手車出口企業設置登記服務站，為二手車交易、登記提供“一站式”服務，降低企業經營成本。（責任單位：省公安廳）支持二手車經銷分公司落實備案制度，促進二手車企業品牌化、連鎖化、規模化發展。支持符合條件的企業申請開展二手車出口業務，引導企業提升國際化經營能力，優化監管流程，提升貿易便利化水平。推動寧波、臺州等地擴大二手車出口規模。（責任單位：省商務廳）
5.推動汽車流通消費創新發展。支持紹興等地積極承接國家汽車流通消費改革試點，構建統一高效、綠色循環的汽車流通消費市場。（責任單位：省商務廳）規范汽車后市場配件流通秩序，拓展汽車配件流通渠道，構建多渠道、多業態的汽車配件流通網絡。引導新能源汽車生產企業持續完善售后服務網絡，加強售后維修等人員管理培訓，提供規范、便捷的維護維修服務。（責任單位：省交通運輸廳、省經信廳、省發展改革委）
（二）推動家電以舊換新
6.發揮財稅政策引導作用。鼓勵地方發放消費補貼，對個人消費者在參與政策實施的家電銷售企業購買達到一級能效且具有統一的國標13位商品編碼的家電予以補貼，可按照成交價格的10%左右享受立減補貼，單次補貼最高不超過1000元。省級財政結合補貼發放情況、財力狀況、社零拉動等因素對市縣予以獎補。鼓勵有條件的地方對在本地開展家電促銷和以舊換新等活動成效顯著的企業予以政策支持。（責任單位：省商務廳、省財政廳）支持廢舊家電等再生資源回收體系相關項目建設和設備購置，積極爭取中央廢棄電器電子產品處理專項資金。落實促進資源綜合利用和循環經濟發展的稅費優惠政策。（責任單位：省商務廳、省生態環境廳、省財政廳、省稅務局）
7.完善廢舊家電回收網絡。各地結合當地城鄉人口規模、居民社區等情況，編制再生資源回收網絡布局規劃，在國土空間總體規劃中統籌安排再生資源回收設施，在國土空間詳細規劃中落實相關設施用地。依托一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電等再生資源回收網點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。鼓勵地方統籌中央及省級資金加快培育一批廢舊家電等再生資源回收拆解龍頭企業，發展“互聯網+上門回收”“以車代庫”等新型回收模式。鼓勵有條件的社區設置廢舊家電臨時存放場所，支持生活垃圾收集與再生資源回收“兩網融合”，督促家電回收企業將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業。（責任單位：省商務廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省財政廳）
8.擴大綠色智能家電消費。依托浙江省特色產業優勢，鼓勵企業開發一批安全、智能、綠色的家電產品。（責任單位：省經信廳）鼓勵各地依托智慧商圈、步行街、商業綜合體等消費載體，聯合知名家電企業開設綠色智能家電體驗店，舉辦智能家電、集成家電等產品推廣活動。鼓勵家電協會、電商平臺、家電生產流通企業等聯合開展綠色智能家電宣傳推廣，組織家電下鄉、家電進社區和以舊換新活動。（責任單位：省商務廳）
9.提升便民化服務能力。鼓勵省內各類家電企業以消費品以舊換新為契機，改造提升家電銷售網絡、倉儲配送中心、售后維修和家電回收等服務網點。積極推進服務網絡下沉鄉鎮、農村、社區，為居民提供便捷高效的服務。鼓勵平臺企業綜合運用手機APP、小程序等移動互聯網媒介,發揮配送渠道優勢,提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務。（責任單位：省商務廳）積極推行消費爭議先行賠付，引導商家開展無理由退換貨。（責任單位：省市場監管局）
（三）推動家裝廚衛換新消費
10.加大惠民支持力度。鼓勵有條件的地市對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養等智能家居產品給予補貼。（責任單位：省商務廳）鼓勵金融機構支持智能家居、家裝等消費，合理確定貸款利率和還款期限，優化審批流程。（責任單位：人行浙江省分行、金融監督管理總局浙江監管局、省委金融辦）
11.支持重點領域家裝消費品換新。實施家裝“廚衛換新”惠民工程。通過政府引導、企業讓利等方式，充分發揮市場機制，支持居民開展舊房裝修。積極引導城鎮老舊小區居民廚房、衛生間進行裝修改造，鼓勵推廣裝配化裝修，支持裝修企業針對“廚衛換新”提供菜單式套餐，明確裝修內容、質量標準、工期進度，推出惠民產品和服務套餐，切實提升居住品質。（責任單位：省建設廳、省商務廳）省級財政結合各地采用裝配化裝修進行“廚衛換新”試點推進情況、建筑工業化完成情況、財力狀況等自2025年起對市縣予以適當獎補。（責任單位：省建設廳、省財政廳）。持續推進困難老年人居家適老化改造，實現愿改盡改。（責任單位：省民政廳）
12.推廣家裝廚衛消費新模式。鼓勵家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，將家裝樣板間推廣情況作為評選智慧商圈、一刻鐘便民生活圈的重要評價指標。（責任單位：省商務廳、省發展改革委）大力發展綠色家裝，加快綠色建材生產、認證和推廣應用，全面開展綠色建材下鄉活動。（責任單位：省建設廳、省市場監管局、省經信廳）深入推進裝配化裝修試點，認定一批裝配化裝修試點企業、試點項目和綜合服務商，推進數字家庭建設國家試點。（責任單位：省建設廳）
13.提升家裝廚衛消費便利化水平。鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務點”,提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務。（責任單位：省建設廳、省發展改革委、省商務廳）優化城市道路交通管理，提升社區物業服務水平，為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進出城市、小區提供便利。（責任單位：省公安廳、省建設廳）支持企業提供家具、廚衛等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，創新推廣“互聯網+回收”等模式，優化線上線下二手家居交易服務，滿足群眾多樣化需求。（責任單位：省商務廳、省市場監管局）
三、組織實施
（一）完善組織領導。各地各部門要高度重視消費品以舊換新工作，依托各級消費專班，加強部門協同、省市縣聯動、政銀企聯合，協調解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。省商務廳將會同省財政廳制定消費品以舊換新獎補政策實施細則，指導各地政策實施和規范操作。各地要按照本行動方案制定工作落實舉措，細化任務分工，層層壓實責任。持續強化市場秩序監管，加強風險防范和合規引導，嚴防地方保護、違規騙補等行為。
（二）加強財政、金融支持和要素保障。堅持省市縣三級聯動，積極用好中央及省級財政資金支持汽車報廢更新，加大中央現代商貿流通體系和縣域商業體系建設資金、省級商貿和開放發展財政專項資金等各級財政資金統籌優化力度，支持消費品以舊換新行動。自然資源部門要加大對報廢機動車回收拆解企業建設項目用地支持力度，將再生資源集中分揀中心等回收設施納入地方公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。公安交管部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規范。鼓勵金融機構優化消費金融產品和服務，加大對參與以舊換新企業的投融資支持力度。
（三）統籌活動促進。融合“浙里來消費·2024消費促進年”活動安排和消費品以舊換新工作，開展“汽車消費嘉年華”“新能源汽車下鄉”“綠色智能家電消費季”“綠色家居煥新季”等系列活動不少于200場，支持全國性電商平臺、龍頭企業開展“以舊換新”浙江專場活動，推動產供銷、上下游、政銀企、線上下協同聯動，形成政策組合包，激發市場活力。充分利用各類媒體平臺廣泛宣傳消費品以舊換新政策，通過制作“一圖讀懂浙江省以舊換新消費指引”等方式，做好政策宣傳、解讀與答疑。鼓勵協會、企業、平臺等開展以舊換新進街區、進社區、進農村，宣傳倡導綠色、安全消費理念。