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浙江省供銷合作社聯合社印發(fā)《關于貫徹推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部署加快健全再生資源回收利用網絡體系的行動方案》的通知
發(fā)布日期：2024-09-20
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各市、縣（市、區(qū)）供銷社，社屬各單位，社機關各處（室）：
現將《浙江省供銷合作社聯合社關于貫徹推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部署 加快健全再生資源回收利用網絡體系的行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
浙江省供銷合作社聯合社
2024年5月7日
浙江省供銷合作社聯合社關于貫徹推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部署加快健全再生資源回收利用網絡體系的行動方案
為貫徹落實《浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》和中華全國供銷合作總社《關于貫徹推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部署加快健全再生資源回收利用網絡體系的實施方案》等要求，加快健全我省供銷社系統(tǒng)再生資源回收利用網絡體系，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于供銷合作社工作的重要指示和考察浙江重要講話精神，全面貫徹省委、省政府和中華全國供銷合作總社關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部署，搶抓機遇，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，完善以龍頭企業(yè)為引領、縣域分揀中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉站為節(jié)點、村（社區(qū)）回收網點為前端的再生資源回收利用網絡體系，鞏固拓展供銷社系統(tǒng)再生資源回收業(yè)務，在推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動中貢獻供銷力量。
（二）基本原則
——堅持系統(tǒng)推進、市場導向。將再生資源回收利用網絡體系建設作為供銷社深化綜合改革、推進高質量發(fā)展的重要內容科學謀劃，注重運用市場化手段推進資源整合、業(yè)務協(xié)同，控成本防風險增效益。
——堅持因地制宜、分類施策。各地各單位根據自身業(yè)務基礎和發(fā)展條件，科學選擇業(yè)務內容，謀劃具體項目，創(chuàng)新發(fā)展模式，彰顯自身特色。
——堅持龍頭帶動、聯合合作。各級再生資源骨干企業(yè)要發(fā)揮好引領帶動作用，與各級供銷社建立穩(wěn)固互利的合作關系。各級供銷社可全資、控股也可參股經營。
（三）主要目標
到2027年，全省供銷社系統(tǒng)再生資源回收利用網絡體系建設高質量發(fā)展取得明顯成效，建成一批標準化規(guī)范化回收站點，打造一批再生資源分揀中心，培育一批再生資源骨干企業(yè)，形成一批可復制、可推廣的典型經驗和成功做法，再生資源回收利用網絡體系更加健全。
二、重點任務
（一）加快健全再生資源三級回收網絡
1.大力發(fā)展城鄉(xiāng)回收網點。開展定點回收、“以車代庫”、智能回收、“互聯網+上門回收”等便民回收服務，建設固定回收和流通回收相結合的多元化回收網點。發(fā)揮合作經濟組織優(yōu)勢，將社會回收網點、個體經營者等引入供銷社再生資源回收網絡。到2027年，全省系統(tǒng)回收網點達到6000個。
2.加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉站。通過自建、股權合作、加盟等方式，整合基層社倉儲、土地、廠房等資源，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道布局建設一批中轉站，開展臨時貯存、初步分揀業(yè)務。加強標準化規(guī)范化回收站點的改造和建設，提高再生資源暫存和中轉能力。2024年，全省系統(tǒng)改造、新建標準化規(guī)范化回收站點（回收網點+中轉站）50個以上。
3.合理布局建設縣域分揀中心。發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用，在縣區(qū)及城市近郊改造或新建一批專業(yè)化、規(guī)范化、綠色化再生資源分揀中心，提升分級分揀、整理打包、市場集散等綜合服務能力。推動回收站點、分揀中心等納入城市總體規(guī)劃和公共基礎設施用地范圍。到2027年，全省系統(tǒng)分揀中心達到25個以上。
4.提升網絡綜合服務功能。充分發(fā)揮系統(tǒng)各類經營服務網點“一點多能”作用，推動基層社、商貿流通網點、農資經營網點、農事服務中心等疊加再生資源業(yè)務，促進業(yè)務高效協(xié)同。積極推動再生資源回收利用網與環(huán)衛(wèi)清運網“兩網融合”，在人員、物流、設施、平臺等方面實現資源共享。推進“互聯網+廢舊商品回收”，構建線上線下融合的再生資源回收體系，拓寬回收渠道。
（二）培育壯大再生資源行業(yè)骨干企業(yè)
1.發(fā)揮行業(yè)骨干帶動作用。發(fā)揮省再生資源、海利環(huán)保、寧波供銷再生資源、上虞區(qū)再生公司等行業(yè)骨干企業(yè)引領帶動作用，加強與系統(tǒng)企業(yè)聯合合作。強化資源整合，帶動建設一批標準化規(guī)范化回收站點、分揀中心和拆解廠、再制造項目，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈。
2.培育區(qū)域性骨干企業(yè)。鼓勵有條件的供銷社加強與行業(yè)骨干企業(yè)合作，培育一批技術先進、管理規(guī)范、引領帶動能力強的區(qū)域骨干企業(yè)，布局建設一批循環(huán)利用重點項目。鼓勵系統(tǒng)企業(yè)與中再生集團以及國有企業(yè)、民營企業(yè)開展多種形式的合資合作。
3.提升裝備和技術應用水平。引導有條件的骨干企業(yè)積極引進、采用先進裝備和技術，提升綠色化、機械化、智能化水平。推廣精細分揀和深加工技術，加快建立健全終端處置利用體系，延長產業(yè)鏈條，提升再生資源高值化利用、綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。鼓勵系統(tǒng)各類再生資源信息化平臺與中再生集團數字化平臺對接，為系統(tǒng)企業(yè)提供數據服務。
（三）拓展重點廢棄物循環(huán)利用業(yè)務
1.拓展廢舊家電和報廢汽車回收拆解業(yè)務。推動系統(tǒng)骨干企業(yè)在資源富集地區(qū)通過兼并重組、項目投資等方式，規(guī)劃發(fā)展廢舊家電、報廢汽車、廢舊設備拆解廠等深加工基地和循環(huán)利用廠區(qū)，爭取拆解資質。鼓勵有條件的企業(yè)對接中再生集團等系統(tǒng)龍頭企業(yè)，合作開展各類回收拆解業(yè)務。鼓勵省再生資源拓展汽車零部件、農業(yè)機械等再制造業(yè)務。
2.因地制宜開展農機裝備和設施更新。推動系統(tǒng)再生資源、農資、棉花、農業(yè)社會化服務等企業(yè)，加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業(yè)機械，加快高效低耗智能農業(yè)機械推廣應用。到2027年，累計建成農事服務中心500個。
3.積極開展面向公共機構的回收業(yè)務。支持系統(tǒng)骨干企業(yè)與政府機關、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關系，爭取成為公共機構廢棄物品回收處理承接單位，構建廢舊辦公設備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺，開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設。
（四）暢通汽車家電更新消費循環(huán)
1.積極參與消費品以舊換新行動。鼓勵系統(tǒng)有汽車、家電業(yè)務的商貿流通企業(yè)加強與生產銷售企業(yè)的市場化合作，開展以舊換新活動，推廣智能化、綠色化產品，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛力。
2.健全廢舊汽車家電回收渠道。鼓勵系統(tǒng)商貿流通企業(yè)加強與回收利用企業(yè)對接，暢通回收渠道，提高以舊換新行動城鄉(xiāng)居民的參與度。積極開展“換新+回收”業(yè)務，及時提供廢舊汽車、家電回收等服務。
3.加大以舊換新宣傳引導。發(fā)揮供銷社在農村消費品流通中的獨特作用，積極拓展農村家電消費市場，開展多種形式的優(yōu)惠促銷活動，更好服務保障城鄉(xiāng)居民消費提質升級。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級供銷社要深刻認識貫徹推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部署，加快健全再生資源回收利用網絡體系的重要性、緊迫性，擺上重要議事日程，納入綜合業(yè)績考核，建立工作機制，明確工作舉措，強化責任落實。各市供銷社要研究制定重點任務清單，加強工作統(tǒng)籌，定期調度督導。要更好發(fā)揮再生資源協(xié)會作用，引領帶動行業(yè)發(fā)展。
（二）強化項目培育。省供銷社開展再生資源回收利用網絡體系建設專題調研，梳理全省重點項目，定期調度項目進展。興合集團、各市供銷社根據本行動方案要求，立足本地實際和自身情況，因地制宜提出網絡布局建設的目標任務和重點措施，謀劃建設一批標準化規(guī)范化回收站點、分揀中心、交易市場、拆解廠、深加工基地等重點項目，有關情況通過在線系統(tǒng)上報。
（三）爭取政策支持。省供銷社加強與全國供銷合作總社、省工作專班、相關省級部門的溝通對接和政策爭取。統(tǒng)籌利用中央財政“新網工程”專項資金、省財政資金、農民合作基金和各級供銷社合作發(fā)展基金支持再生資源重點項目建設。各市縣供銷社要積極參與同級黨委政府或相關部門成立的工作專班，加強與相關職能部門和金融機構的溝通協(xié)調，爭取政策和資金支持。有條件的供銷社要積極爭取黨委政府或有關部門委托授權，負責區(qū)域內再生資源行業(yè)經營的管理和協(xié)調工作。
（四）加強示范引領。圍繞健全再生資源回收利用網絡體系，積極承接標準化規(guī)范化回收站點的建設任務，打造具有示范引領作用的骨干企業(yè)和重點項目，探索具有供銷合作社特色的再生資源行業(yè)發(fā)展模式，形成一批可復制、可推廣的典型經驗和成功做法。加大工作宣傳力度，擴大社會影響，營造良好發(fā)展氛圍。
（五）落實風險防控。強化項目可行性論證，實事求是、科學合理制定工作計劃和舉措，規(guī)范系統(tǒng)再生資源企業(yè)經營行為，防范經營風險。嚴格落實安全生產責任，加強風險隱患排查，完善應急預案措施。