各市、縣（市、區(qū)）財政局、自然資源主管部門：

為加強和規(guī)范我省中央重點生態(tài)保護修復(fù)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理辦法》（財資環(huán)〔2024〕6號），省財政廳會同省自然資源廳修訂了《浙江省中央重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理實施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

浙江省自然資源廳  

2024年4月3日  

（此件公開發(fā)布）

浙江省中央重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金

管理實施細(xì)則

第一條  為加強和規(guī)范浙江省中央重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理辦法》（財資環(huán)〔2024〕6號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條  本實施細(xì)則所稱浙江省中央重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金（以下簡稱治理資金），是指中央預(yù)算安排的，用于我省開展山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態(tài)保護修復(fù)工作，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的資金。

第三條  治理資金使用和管理堅持公益方向、合理劃分事權(quán)、統(tǒng)籌集中使用、注重績效導(dǎo)向等原則，資金分配和使用情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

治理資金實施期限按照財政部的規(guī)定執(zhí)行。

第四條  治理資金由省財政廳會同省自然資源廳等部門管理。

省財政廳負(fù)責(zé)審核治理資金分配方案并下達預(yù)算；組織指導(dǎo)主管部門和市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）做好預(yù)算績效管理，下達審核確定后的績效目標(biāo)；指導(dǎo)市縣加強資金管理等工作。

省自然資源廳等部門負(fù)責(zé)組織項目實施方案的編制、項目審核和審查篩選；組織開展市縣申報項目的負(fù)面清單審核；研究提出工作任務(wù)和資金分配建議方案；審核市縣報送的績效目標(biāo)和績效自評報告，做好預(yù)算績效管理具體工作；督促和指導(dǎo)市縣做好項目管理等工作，會同省財政廳等部門在項目完工后及時組織竣工驗收。

第五條  市縣財政、自然資源等主管部門應(yīng)根據(jù)項目申報指南，做好項目儲備工作，組織編制科學(xué)合理、切實可行的項目實施方案，明確工作目標(biāo)、實施任務(wù)、保障機制以及分年度預(yù)算等，按申報要求提出申請，并對項目內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。同時，認(rèn)真做好參加項目評審的前期準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)項目立項、組織、實施、日常監(jiān)管、竣工驗收等工作，具體做好全過程預(yù)算績效管理，并落實項目后期管護責(zé)任。

第六條  治理資金支持范圍主要包括以下方面：

（一）山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程。著眼于國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家重大戰(zhàn)略重點支撐區(qū)、生態(tài)問題突出區(qū)，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點生態(tài)地區(qū)進行系統(tǒng)性、整體性修復(fù)，完善生態(tài)安全屏障體系，整體提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

（二）歷史遺留廢棄工礦土地整治。對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點生態(tài)地區(qū)開展歷史遺留和責(zé)任人滅失的廢棄工業(yè)土地和礦山廢棄地整治，實施區(qū)域性土地整治示范，盤活存量建設(shè)用地，提升土地節(jié)約集約利用水平，修復(fù)人居環(huán)境。

治理資金優(yōu)先用于解決生態(tài)系統(tǒng)突出問題，不得用于以下方面支出：不符合自然保護地、生態(tài)保護紅線、耕地保護紅線等國家管控要求的項目；有明確修復(fù)責(zé)任主體的項目；已有中央財政資金支持的項目；公園、廣場、雕塑等旅游設(shè)施與“盆景”工程等景觀工程建設(shè)。對不再符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期或調(diào)整，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р睢⒖冃У拖碌闹С质马棧瑧?yīng)當(dāng)及時退出。

第七條  治理資金由中央通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定支持項目和獎補金額。

山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程總投資10億元—20億元（不含20億元）的項目獎補5億元；工程總投資20億元—50億元（不含50億元）的項目獎補10億元；工程總投資50億元及以上的項目獎補20億元。

歷史遺留廢棄工礦土地整治總投資5億元及以上的項目獎補3億元。

第八條  通過中央競爭性評審納入支持范圍的項目，由項目所在市縣按財政部、自然資源部等提出的修改要求，對項目實施方案進行修改完善，按規(guī)定程序報送財政部、自然資源部等部門備案；根據(jù)修改完善后的項目實施方案和中央下達的預(yù)算規(guī)模，編制年度項目計劃和績效目標(biāo)，報省財政廳、省自然資源廳等部門備案。

市縣財政部門會同自然資源等主管部門，按照項目實施方案和項目推進進度，及時撥付治理資金。同時，合理整合自然資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)資金，統(tǒng)籌用于山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護修復(fù)治理項目建設(shè)、歷史遺留廢棄工礦土地整治。鼓勵市縣推進體制機制創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會資本投入。

第九條  經(jīng)審定的項目實施方案原則上不得調(diào)整，項目實施過程中，因?qū)嵤l件和環(huán)境發(fā)生重大變化，確有必要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)堅持總投資和績效目標(biāo)不降低的原則，將調(diào)整后的實施方案按規(guī)定程序及時報省財政廳、省自然資源廳。不涉及實施區(qū)域變化的方案調(diào)整，由省財政廳、省自然資源廳轉(zhuǎn)報財政部、自然資源部等部門備案；涉及項目實施區(qū)域發(fā)生變化的，由省財政廳、省自然資源廳報財政部、自然資源部等部門審批。山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目實施方案的調(diào)整需報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)同意后，由省財政廳、省自然資源廳轉(zhuǎn)報財政部、自然資源部。

第十條  市縣要建立項目實施和資金使用管理機制。加強項目和資金日常管理，科學(xué)組織項目實施，合理籌措資金，避免形成隱性債務(wù)；要對治理資金使用情況、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進行動態(tài)監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)資金使用、項目調(diào)整等存在較大問題的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時報告。對審計、財政和自然資源等部門開展的監(jiān)督檢查，相關(guān)部門、項目實施單位要主動配合，如實提供資料，確保監(jiān)督檢查順利開展。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改。

第十一條  年度結(jié)束后，市縣自然資源主管部門應(yīng)對年度工作進行績效自評，經(jīng)同級財政部門審核后，按規(guī)定報省自然資源廳、省財政廳。對績效自評發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改方案，限時落實整改，并將整改落實情況報省自然資源廳、省財政廳備案。

第十二條  治理資金支持建成的各類設(shè)施，由所在地市縣承擔(dān)管護責(zé)任，負(fù)責(zé)運行管理和維護。

第十三條  市縣財政、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實施細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定治理資金使用管理實施細(xì)則，報省財政廳、省自然資源廳備案。

第十四條  任何單位和個人不得截留、擠占和挪用治理資金。對于違反國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個人,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條  各級財政和自然資源部門及其工作人員在資金審批工作中，存在騙取、擠占、截留、挪用資金或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  本實施細(xì)則由省財政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。本實施細(xì)則未明確的其他事宜，按照《重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理辦法》（財資環(huán)〔2024〕6號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

第十七條  本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《浙江省中央重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金管理辦法實施細(xì)則》（浙財資環(huán)〔2022〕19號）同時廢止。