各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《杭州高新區(qū)（濱江）創(chuàng)建全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)實(shí)施方案（2025—2027年）》已經(jīng)區(qū)管委會(huì)、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）管委會(huì)、政府辦公室
2025年12月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
杭州高新區(qū)（濱江）創(chuàng)建全國(guó)足球
發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)實(shí)施方案（2025—2027年）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于足球工作重要批示精神，推進(jìn)浙江省共建足球重點(diǎn)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)和杭州市全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快推進(jìn)全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)若干措施的通知》（杭政辦函〔2025〕16號(hào)）文件精神，圍繞提升足球人口規(guī)模、培養(yǎng)足球優(yōu)秀后備人才、擴(kuò)大足球社會(huì)影響力的核心目標(biāo)，以三年為周期，實(shí)施“夯實(shí)基礎(chǔ)—形成特色—全面深化”的“三步走”戰(zhàn)略，完善足球發(fā)展機(jī)制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下實(shí)施措施。
一、完善足球組織管理體系構(gòu)建
（一）建立健全足球發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)創(chuàng)建工作機(jī)制。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社會(huì)共融”的立體化工作框架。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任創(chuàng)建足球發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)負(fù)責(zé)人，每年召開(kāi)工作會(huì)議并研究制定年度工作任務(wù)清單。工作機(jī)制下設(shè)辦公室，全面統(tǒng)籌和歸口管理全區(qū)足球改革發(fā)展各項(xiàng)工作，建立健全規(guī)劃、調(diào)研等工作制度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、高效落實(shí)。
（二）構(gòu)建更為科學(xué)合理的足球青訓(xùn)管理體制。厘清業(yè)余訓(xùn)練與校園足球、區(qū)隊(duì)建設(shè)與校隊(duì)建設(shè)關(guān)系，明確承擔(dān)業(yè)余訓(xùn)練、校園足球等職能歸屬單位，加大少體校建設(shè)和保障力度。選配亞足聯(lián)A級(jí)（或經(jīng)認(rèn)證相當(dāng)于亞足聯(lián)A級(jí)）及以上證書(shū)、具備國(guó)際視野的城市青訓(xùn)總監(jiān)，制定區(qū)域總體青訓(xùn)計(jì)劃。系統(tǒng)推進(jìn)青少年足球工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)足球青訓(xùn)管理體制機(jī)制的重塑。
（三）支持引導(dǎo)足球協(xié)會(huì)發(fā)展。建立健全足球協(xié)會(huì)黨組織，由區(qū)文廣旅體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任協(xié)會(huì)黨支部書(shū)記。規(guī)范足協(xié)管理運(yùn)行，強(qiáng)化思想政治、黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)足協(xié)承擔(dān)組織建設(shè)、競(jìng)賽、培訓(xùn)、活動(dòng)開(kāi)展、文化宣傳、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等職責(zé)。加大對(duì)足協(xié)支持保障力度，推動(dòng)足球協(xié)會(huì)實(shí)體化建設(shè)。
二、推進(jìn)青少年足球高質(zhì)量發(fā)展
（四）深化校園足球普及發(fā)展。以游戲化教學(xué)培養(yǎng)學(xué)齡前兒童足球興趣，全面普及U6-U10青少年足球愛(ài)好培塑。推進(jìn)足球課程改革，提升足球在轄區(qū)中小學(xué)體育活動(dòng)的占比，加強(qiáng)足球課外訓(xùn)練，形成“學(xué)、練、賽”一體化足球教學(xué)體系。配合實(shí)施“631”足球人才培育工程。完善本地區(qū)定點(diǎn)學(xué)校考核標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展足球特色學(xué)校創(chuàng)建和足球基地學(xué)校布局工作，市級(jí)及以上青少年足球特色學(xué)校數(shù)量占比達(dá)60%以上。鼓勵(lì)學(xué)校成立足球俱樂(lè)部、學(xué)校足球隊(duì)、足球社團(tuán)，組建女子足球隊(duì)。開(kāi)展足球文化節(jié)、“校園球星”評(píng)選等校園足球活動(dòng)，營(yíng)造良好校園足球文化氛圍。
（五）完善青少年精英足球人才培養(yǎng)體系。深化體教融合，完善青少年足球人才管理、足球特長(zhǎng)生招生、學(xué)籍管理等體制機(jī)制。構(gòu)建階梯式后備人才培養(yǎng)路徑，每年向市級(jí)及以上單位輸送優(yōu)秀足球人才不少于5名，打通向省隊(duì)輸送通道。加強(qiáng)區(qū)足球梯隊(duì)建設(shè)，組建區(qū)級(jí)男、女足U11-12、U13-14、U15-16各三支隊(duì)伍，每支隊(duì)伍至少配備一名亞足聯(lián)C級(jí)及以上教練員，并配套專業(yè)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。探索開(kāi)展青少年足球業(yè)余等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作。
（六）完善區(qū)域青少年足球競(jìng)賽體系。做強(qiáng)“白馬湖杯”青少年足球聯(lián)賽、“等你上場(chǎng)”足球聯(lián)賽，擴(kuò)大參賽梯隊(duì)和覆蓋學(xué)校。積極參加、承辦省市青少年足球賽事，統(tǒng)一制定和發(fā)布青少年足球年度競(jìng)賽日歷。完善以培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才為目標(biāo)，以區(qū)級(jí)青少年足球聯(lián)賽為頂端、校內(nèi)聯(lián)賽為支撐、班級(jí)賽事為基礎(chǔ)，覆蓋廣泛、層級(jí)分明的區(qū)域特色青少年足球競(jìng)賽體系。區(qū)隊(duì)、校隊(duì)運(yùn)動(dòng)員每人每年參賽不少于30場(chǎng)次。
（七）全面開(kāi)展足球數(shù)字化建設(shè)。圍繞“杭州市足球（校園足球）數(shù)字化綜合管理平臺(tái)”的研發(fā)迭代、應(yīng)用推廣、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，與省市相關(guān)部門及企業(yè)開(kāi)展合作，打造“足球大腦”，實(shí)現(xiàn)足球人才、足球組織和足球賽事數(shù)據(jù)化統(tǒng)一管理。為區(qū)足球后備人才發(fā)現(xiàn)和選拔、技術(shù)等級(jí)評(píng)定、賽事與青訓(xùn)、綜合管理提供數(shù)字化賦能。
（八）推動(dòng)社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。建立健全社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)、管理，完善青訓(xùn)機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制，扶持機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)。形成具有行業(yè)引領(lǐng)示范作用的社會(huì)足球青訓(xùn)品牌，全區(qū)省四星級(jí)以上足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家以上，市優(yōu)良足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家以上。積極推進(jìn)優(yōu)秀青訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，讓社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為足球后備人才培養(yǎng)的重要渠道。
（九）加快推進(jìn)青訓(xùn)中心建設(shè)。依托白馬湖獅子山運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)省市關(guān)于區(qū)縣青訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目基本建設(shè)流程，建設(shè)2片11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地、3—5片五人制或七人制足球場(chǎng)地、200—300平方米專有功能用房及合作的食宿設(shè)施等項(xiàng)目，建立區(qū)青少年足球訓(xùn)練中心。整合少體校、社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)學(xué)校、企事業(yè)單位等資源，配備專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，保障足球區(qū)隊(duì)日常訓(xùn)練和賽事開(kāi)展，逐步形成一體化的青訓(xùn)中心服務(wù)保障體系。
（十）開(kāi)展青少年足球?qū)ν饨涣髋c合作。依托省市渠道，向省市推介優(yōu)秀青少年球員，每年選派一批優(yōu)秀球員赴海外培養(yǎng)鍛煉。積極邀請(qǐng)其他地區(qū)優(yōu)秀青少年足球隊(duì)交流、比賽和集訓(xùn)，打造有影響力的跨區(qū)域青少年足球賽事品牌，提升區(qū)域足球影響力。
三、落實(shí)社會(huì)足球普及推廣
（十一）加大足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)開(kāi)放力度。利用區(qū)域橋下、屋頂、綠地等城市留白閑置空間因地制宜建設(shè)一批貼近群眾的足球場(chǎng)地設(shè)施，引入專業(yè)力量運(yùn)營(yíng)管理公共足球場(chǎng)。居住社區(qū)15分鐘生活圈內(nèi)至少配建1片非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，三年內(nèi)每個(gè)街道至少新增6片5人制及以上公共足球場(chǎng)，全區(qū)新增11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)不少于2片，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地達(dá)到2.05塊以上。推動(dòng)公共足球場(chǎng)地向社會(huì)常態(tài)化低免開(kāi)放，支持符合條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位足球場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放。
（十二）積極申辦重大足球賽事。積極申辦引進(jìn)重大國(guó)際足球賽事，承接男女足各級(jí)國(guó)家隊(duì)賽事和中國(guó)足協(xié)系列賽事。鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)作世界一流的國(guó)家隊(duì)、職業(yè)俱樂(lè)部隊(duì)伍開(kāi)展足球競(jìng)賽，做好賽事審批、賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，以重大足球賽事創(chuàng)造賽事經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)。
（十三）大力普及足球運(yùn)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)足球特色街道全覆蓋，每個(gè)街道建設(shè)1—2個(gè)特色社區(qū)。鼓勵(lì)街道、社區(qū)、企業(yè)、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園等社會(huì)各界組建區(qū)域性非職業(yè)足球組織，并參與足球賽事活動(dòng)，形成多層級(jí)賽事體系。每年全區(qū)開(kāi)展社會(huì)足球比賽200場(chǎng)次以上，實(shí)現(xiàn)業(yè)余足球隊(duì)、基層足球組織和足球人口的明顯增長(zhǎng)。
四、深化足球人才隊(duì)伍建設(shè)
（十四）加強(qiáng)高水平足球人才招引。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外高水平足球教練員等足球?qū)I(yè)人才的招引，至少引進(jìn)3名持有亞足聯(lián)B級(jí)或以上證書(shū)（或經(jīng)認(rèn)證相當(dāng)于亞足聯(lián)B級(jí)）的高水平足球教練員，用于校園足球建設(shè)。將符合條件的足球?qū)I(yè)人才納入?yún)^(qū)高層次人才認(rèn)定范圍，建立分層分類人才激勵(lì)機(jī)制，形成支持和鼓勵(lì)足球?qū)I(yè)人才發(fā)展的區(qū)域氛圍。
（十五）加強(qiáng)足球師資隊(duì)伍建設(shè)。逐步壯大區(qū)青少年足球訓(xùn)練師資力量，完善學(xué)校專兼職足球教練員（教師）崗位設(shè)置，足球教練員（教師）開(kāi)展校園足球活動(dòng)計(jì)入工作量。所有足球定點(diǎn)學(xué)校至少配置1名持有中足協(xié)D級(jí)以上證書(shū)的足球教練員，足球特色學(xué)校教練員中持有中足協(xié)D級(jí)以上證書(shū)數(shù)量占比超30%。
（十六）加大足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌制定全區(qū)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)實(shí)施方案，組織本地區(qū)教練員、裁判員、競(jìng)賽組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年選派優(yōu)秀教練員（教師）參加市級(jí)以上各類培訓(xùn)達(dá)20人次以上，實(shí)現(xiàn)足球教練員（教師）參與區(qū)級(jí)以上輪訓(xùn)全覆蓋。
五、強(qiáng)化足球資金保障
（十七）加強(qiáng)財(cái)政資金保障。圍繞足球振興發(fā)展，積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)扶持引導(dǎo)資金。將足球重點(diǎn)城區(qū)建設(shè)納入政府年度財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于保障校園足球發(fā)展、足球青訓(xùn)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、賽事活動(dòng)交流開(kāi)展等。
（十八）支持社會(huì)資本投入。建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措支持全區(qū)足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人等社會(huì)力量投資足球，拓寬足球發(fā)展的資金來(lái)源渠道。吸引更多社會(huì)資本投入支持青少年足球人才培養(yǎng)、足球賽事活動(dòng)舉辦、足球科技進(jìn)步及公益性設(shè)施建設(shè)等。
六、實(shí)施足球發(fā)展環(huán)境營(yíng)造
（十九）關(guān)注青少年足球安全管理。建立健全青少年球員身心健康保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)校內(nèi)外青少年足球訓(xùn)練和競(jìng)賽安全風(fēng)險(xiǎn)管控。完善體育意外傷害綜合保險(xiǎn)機(jī)制，健全運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制，推動(dòng)賽事組織者、參賽單位、訓(xùn)練單位、運(yùn)動(dòng)員家庭多方保險(xiǎn)投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)參與足球訓(xùn)練和競(jìng)賽青少年的全覆蓋。
（二十）加強(qiáng)賽事活動(dòng)監(jiān)管。依據(jù)競(jìng)賽活動(dòng)規(guī)范要求，加強(qiáng)足球賽事安全審查、監(jiān)管和督導(dǎo)，完善落實(shí)競(jìng)賽資格審查、紀(jì)律處罰、仲裁和監(jiān)督等各項(xiàng)制度，依法打擊球場(chǎng)暴力和滋事行為，樹(shù)立良好賽風(fēng)賽紀(jì)。
（二十一）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)足球從業(yè)人員的思想作風(fēng)和職業(yè)道德教育，重視運(yùn)動(dòng)員意志品質(zhì)錘煉，樹(shù)立足球行業(yè)良好形象。依法查處打擊“假賭黑”、操縱比賽、青少年足球人才違規(guī)選拔等行為。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
（二十二）營(yíng)造積極向上的城市足球氛圍。組建區(qū)球迷協(xié)會(huì)，培育健康理性的球迷文化。大力開(kāi)展足球宣傳，深入挖掘足球項(xiàng)目的多元功能和社會(huì)價(jià)值，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的足球運(yùn)動(dòng)宣傳、普及、教育活動(dòng)。加強(qiáng)足球文化建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)作一批精品足球文化作品。強(qiáng)化涉足輿論引導(dǎo)，凝聚足球發(fā)展共識(shí)，營(yíng)造良好足球發(fā)展氛圍。
本實(shí)施方案自2026年1月7日起施行，有效期至2027年12月31日。
