2024年,在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大以及二十屆二中、三中全會(huì)精神,結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,通過(guò)壓實(shí)工作責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法行為、開(kāi)展普法宣傳等舉措,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè),較好完成了法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和突出成效
(一)依法全面履行職責(zé)。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用,將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置,擬定本局2024年度法治政府建設(shè)(依法行政)工作要點(diǎn),明確職責(zé)標(biāo)準(zhǔn),制定量化清單,將各項(xiàng)財(cái)政工作全面納入法治化軌道。對(duì)照法治政府考核負(fù)面清單梳理具體指標(biāo),進(jìn)一步細(xì)化考核任務(wù)分解,確保各項(xiàng)考核要求不折不扣落實(shí)。
(二)規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政,持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法管理工作。落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師制度,除日常法律顧問(wèn)外,單獨(dú)聘用財(cái)政領(lǐng)域政府采購(gòu)?fù)对V集中裁決法律顧問(wèn)1家,申請(qǐng)區(qū)級(jí)公職律師1名,為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效率提供了規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的有力支持。
(三)強(qiáng)化合同和規(guī)范性文件管理。全面落實(shí)“審核前置”,借助法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)力量,對(duì)所有擬簽訂的行政合同進(jìn)行合法性審核,并從主體資格、變更問(wèn)題、爭(zhēng)議處理等全方位提出法律意見(jiàn)和建議,2024年度開(kāi)展合同合法性審核32份。做好文件發(fā)布審查工作,按照“上位法”和財(cái)政法定職責(zé),開(kāi)展合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查,全年完成行政規(guī)范性文件審查3件。開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理,共梳理文件9件,廢止1件,繼續(xù)有效8件,清理結(jié)果向社會(huì)公布。
(四)持續(xù)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。積極使用“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng),落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度,檢查事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率和覆蓋率均達(dá)到100%。全年開(kāi)展行政檢查101次,其中跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查54次,“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“聯(lián)合執(zhí)法”等各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。
(五)行政權(quán)力制約監(jiān)督積極有力。依法接受人大監(jiān)督,局主要負(fù)責(zé)人向人大常委會(huì)述法,評(píng)價(jià)結(jié)果為滿意。做好行政執(zhí)法、行政規(guī)范性文件及重大行政決策案卷評(píng)查整改,以案卷評(píng)查為契機(jī),舉一反三,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和行政決策工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化程序化,補(bǔ)齊法治工作短板,提升法治質(zhì)量和水平。
(六)激活普法宣傳方式方法。優(yōu)化打造“法治財(cái)政”宣傳陣地,組織開(kāi)展“12·4”憲法宣傳月活動(dòng),結(jié)合行政執(zhí)法開(kāi)展法治宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)等普法宣傳教育。積極參與區(qū)“云端普法”進(jìn)園入企行動(dòng),依托“微信普法矩陣”,不定期發(fā)布普法沙龍及講座信息,解讀最新法律法規(guī)和政策熱點(diǎn),提供在線普法服務(wù),打造更優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境。
二、推進(jìn)法治法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局在法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績(jī),但對(duì)照新要求,法治財(cái)政建設(shè)還存在一定的不足和短板:普法效果還需增強(qiáng)。財(cái)政干部學(xué)法守法、依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)意識(shí)還需進(jìn)一步提升,普法特色亮點(diǎn)不多,“財(cái)味”不濃,成效有待提高;行政執(zhí)法人員執(zhí)法實(shí)踐水平有待提升。雖我局取得行政執(zhí)法證人員數(shù)量充足,但因我局行政執(zhí)法事項(xiàng)集中在個(gè)別科室,其他科室執(zhí)法人員參與執(zhí)法實(shí)踐機(jī)會(huì)少,執(zhí)法實(shí)踐整體水平有待提升。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善法治建設(shè)機(jī)制。認(rèn)真研讀上級(jí)文件主要內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)文件精神,教育引導(dǎo)全局領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。把法治工作擺在全局工作重要位置,定期聽(tīng)取財(cái)政法治建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題,堅(jiān)持財(cái)政法治建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)。
(二)夯實(shí)法治建設(shè)責(zé)任,全面提升法治建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹民主集中制原則,注重運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作,切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。凡涉及重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大額資金使用的事項(xiàng),都由黨委集體討論決定,確保決策科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化。
(三)壓實(shí)學(xué)法普法責(zé)任,增強(qiáng)法治意識(shí)。精心策劃憲法、法律學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),充分利用線上工作群,廣泛宣傳法治政府建設(shè)的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),帶領(lǐng)提升全局黨員干部依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退健V贫h委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,把習(xí)近平法治思想作為局黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,切實(shí)筑牢思想根基。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年,區(qū)財(cái)政局將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,深入踐行習(xí)近平法治思想,嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府部署要求,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,以“四個(gè)強(qiáng)化”力促財(cái)政法治建設(shè)取得更加積極成效。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。建立健全財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支、預(yù)算管理、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督;暢通群眾監(jiān)督渠道,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,確保財(cái)政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行保駕護(hù)航。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),完善財(cái)政法治工作體系。緊密聯(lián)系財(cái)政工作實(shí)際,對(duì)不適應(yīng)改革要求的規(guī)范性文件或制度進(jìn)行修訂或廢止,構(gòu)建科學(xué)完備的財(cái)政法治工作制度體系。同時(shí),加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,規(guī)范重大行政決策程序管理,嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度,確保每一項(xiàng)財(cái)政政策、決策符合程序、依法依規(guī)。
(三)加強(qiáng)普法宣傳工作,壓實(shí)普法責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,提高普法工作針對(duì)性,做好財(cái)政領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳工作。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,營(yíng)造遵法、學(xué)法、用法良好氛圍。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),壯大行政執(zhí)法力量。持續(xù)完善執(zhí)法系統(tǒng)信息,根據(jù)人員變動(dòng)情況,做好存量執(zhí)法隊(duì)伍的證件調(diào)入調(diào)出;跟進(jìn)新進(jìn)公務(wù)員行政執(zhí)法培訓(xùn)、考試和執(zhí)法證申領(lǐng)工作,壯大財(cái)政行政執(zhí)法干部隊(duì)伍。
五、其他需要報(bào)告的情況
無(wú)。