各街道辦事處，區級機關各部門、各直屬單位：
現將《關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）》印發給你們，請認真貫徹執行。
杭州高新技術產業開發區管理委員會
杭州市濱江區人民政府
2025年2月25日
（此件公開發布）
關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）
為深入貫徹落實中央和省委、市委、區委經濟工作會議精神，提振市場信心，推動經濟持續向好，根據《浙江省人民政府印發關于推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發〔2025〕3號）、《杭州市人民政府印發關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕21號）等文件精神，結合我區實際，制定以下政策舉措。
一、推進教育科技人才一體發展（由科技局牽頭實施）
深入實施創新深化和“315”科技創新體系建設工程，錨定建設創新濱江為總目標，圍繞科創平臺推動教科人一體貫通、推動科技創新和產業創新深度融合、構建現代化產業體系和完善科技創新支撐體系。全年預算安排18.2億元，用于支持科技創新體系建設、科技成果轉移轉化首選地建設、創新鏈產業鏈深度融合、科技企業培育、科技人才引育等。
（一）強化企業科技創新主體地位。深入實施“高新企業規上化、規上企業高新化”行動，打造“科技型中小企業—高新技術企業—新雛鷹企業—科技領軍企業”的梯度培育體系，推進高新技術產業發展。提升企業自主科技創新能力，篩選建立科技型中小企業培育庫，精準動員科技型企業自評入庫。對新認定的省科技型中小企業分別給予1萬元獎勵，對新認定及通過復審的國家高新技術企業給予30萬元、10萬元獎勵，對認定的市級新雛鷹企業給予100萬元獎勵。（責任單位：科技局）
（二）完善全鏈條科技企業孵化體系。實施新一輪孵化載體五年行動計劃，推動孵化體系市場化、專業化、特色化發展。對新認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器，分別給予認定獎勵，眾創空間按照孵化器認定獎勵標準減半獎勵。支持各類主體建設海外孵化器，對新認定的省級海外創新孵化中心、市級海外科技創新中心分別給予獎勵支持。對獲國家級、省級考核優秀的科技企業孵化器，分別給予獎勵，眾創空間按科技企業孵化器獎勵標準減半執行。對年度績效評價為五星（優秀）、四星（良好）等次的市級科技企業孵化器（眾創空間），分別給予運營資助。對入駐市級及以上科技企業孵化器、眾創空間的在孵、創客企業，前三年給予最高不超過實際租房價格50%房租補貼。鼓勵畢業企業發展，畢業出孵兩年內給予50%的房租補貼。（責任單位：科技局）
（三）深化環大科學裝置創新生態圈建設。加快極弱磁大科學裝置本體開工，有序推進交叉研究平臺建設。前瞻布局未來產業，加快建設“國際零磁科學谷”，積極推進量子精密測量技術產業化應用，爭取國家高端醫療裝備重大產業專項。（責任單位：科技局、經信局、科學城指揮部）
（四）推動高能級科創平臺提質增效。制定《推動科創平臺提能升級專項行動方案》，建立“基礎保底+績效激勵+任務保障”平臺保障和績效評價機制，強化平臺賦能產業績效導向，建強“1+2+6+N”科創平臺體系。打造全鏈條服務支撐的轉移轉化服務保障體系，推動科技成果加速轉移轉化。對經認定的國家級、省級制造業創新中心給予資助。對企業牽頭建設新獲批的省重點實驗室，給予配套資助。（責任單位：科技局、經信局）
（五）加速科技成果向新質生產力的有效轉化。鼓勵創新平臺圍繞關鍵核心技術、戰略儲備技術和前沿科技領域開展攻關與研究。進一步加強與中國科學院、省科技大市場、杭轉中心等優質平臺的合作。進一步深化科技成果賦權改革，強化“安心屋”等創新工具的推廣應用。探索科技成果“先用后轉”模式，創新成果轉化路徑。對新獲得國家最高科學技術獎、國家科學技術進步獎特等獎的，分別給予1000萬元、600萬元獎勵；對新獲得國家科學技術獎一、二等獎的，分別給予500萬元、100萬元獎勵。對新列入認定名單的國家、省、市級概念驗證中心、中試基地，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。對企業給予不超過認定登記的技術合同金額30%創新券補助，單個企業年最高額度不超過50萬元。（責任單位：科技局、發改局、經信局）
（六）支持開展關鍵核心技術攻關。完善企業主導的需求凝練機制，實施市級及以上重大科技項目40項以上，企業牽頭或參與的市級重點科研計劃占比不低于80%。建立創新聯合體與重大專項聯動機制，對省級創新聯合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目，省市區三級聯動可給予最高3000萬元補助。（責任單位：科技局）
（七）推進科技領域重大項目建設。加快實驗體系建設，加強基礎性原創性科學研究，鼓勵高校院所、企業牽頭承擔有關國家省市重大科技專項。加快“中國數谷”建設，統籌優化算力供給，布局建設人工智能驅動的科學研究專用平臺。支持人工智能行業應用，鼓勵應用場景單位在金融、醫療、電商、消費等領域開放場景，聯合大模型企業開發垂域模型、打造行業級示范應用。通過給予算力補貼降低算力服務成本。（責任單位：發改局、經信局、科技局）
（八）強化科技金融支撐保障。進一步發揮產業基金示范引領和杠桿撬動作用，營造“科技、產業、金融”良性循環的投資生態，助力發展新質生產力。圍繞“一園三谷五鎮”建設，持續推進工融科創（AIC）基金、零磁裝備成果轉化基金、醫療器械并購基金、園區發展基金、5050人才基金等重點基金落地見效，招引培育優質項目，助推全區現代化產業聚鏈成群。研究構建符合市場化投資環境的國資基金長效運營機制，探索建立盡職免責容錯機制，助力壯大耐心資本。鼓勵參投科技保險，對科創平臺、科技型中小企業、高新技術企業購買的研發類科技保險、科技成果轉化保險，按上級資助給予配套資助。（責任單位：發改局、科技局、高新金投集團）
（九）推動教科人融通發展。聚焦“1+5+N”重點產業體系，依托高校院所、聯合企業建立科教融合學院、產業學院、研究生實踐基地、聯合實驗室等教科人融合平臺，協同培育產業發展急需人才。積極申報國家、省、市產教聯合體，推動各類主體深度參與現代職業教育建設。（責任單位：科技局）
（十）強化人才支撐保障。深入推進產學研合作，開展高層次人才“互聘共享”計劃，支持校企聯合開展人才培養。統籌推進“春雨計劃”“青荷計劃”，深化區級人才分類改革。深入實施“5050”政策和“青鏈”行動，高質量開展人才工程遴選，加大人才引育力度。支持企業建立境外研發中心、技術轉移中心，引進海外工程師。對新入選的市領軍型創新創業團隊給予最高500萬元補助。（責任單位：人才辦、經信局、科技局、人力社保局）
二、加快先進制造業發展（由經信局牽頭實施）
深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，持續打造五大產業生態圈，加快構建濱江特色現代化產業體系。推進智能物聯、集成電路、高端軟件、人工智能、機器人等省級特色產業集群核心區、協同區建設，加快打造數字安防世界級產業集群，全面打響“中國視谷”地標。區財政統籌安排專項資金用于支持五大產業生態圈發展、中小企業專精特新發展、制造業高質量發展等。新認定高新技術企業330家以上，支持培養一批卓越工程師、數字技術工程師、制造業技能人才。
（十一）因地制宜布局新質生產力產業賽道。加快智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產業生態圈建設，聚焦重點細分賽道，推動產業高質量發展。培育壯大戰略性新興產業，大力發展集成電路、智能計算、生命健康等產業，支持穩增長。集中布局風口潛力產業賽道，謀細謀深未來產業發展路徑，大力發展未來網絡、海洋經濟、低空經濟、人形機器人、零磁醫療裝備、量子信息等產業風口，爭創國家級、省級未來產業先導區，推動未來產業前瞻布局。（責任單位：經信局、發改局、財政局、住建局、市場監管局）
（十二）支持推動工業領域設備更新和技術改造。優化工信專項資金支持重點，更加聚焦支持工業重點行業設備更新和技術改造項目，最高按項目實際投資額的20%給予補助。鼓勵符合條件的企業設備更新項目爭取超長期特別國債、技術改造和設備更新再貸款等支持政策。運用融資租賃工具支持設備更新，賦能產業轉型升級。（責任單位：經信局、發改局、財政局）
（十三）鼓勵企業加大研發投入。加強企業研發機構、研發總部建設。實施規上工業企業“兩清零一提升”行動，提高制造業企業研發活動和研發機構覆蓋率。大力實施企業研發投入補助政策，繼續落實支持科技創新的稅收優惠政策。對科技型中小企業獲得的市級研發補助，區級給予相應配套資助。對連續兩年研發投入增速達20%、強度達10%，且增量在100萬元以上的“高研值”高新技術企業，按新增研發費10%給予補助，最高不超過100萬元；對研發費用首次達到200萬元的規上企業，給予一次性10萬元獎勵。（責任單位：科技局）
（十四）加快數實融合發展。實施中小企業數字化賦能專項行動，加快推進國家中小企業數字化轉型城市試點。全年新增省級工業互聯網平臺2家、市級以上“未來工廠”3家，規上工業企業數字化水平穩步提升。打造數據要素賦能工業制造、城市治理、氣象服務等領域典型應用案例5個以上，持續開展產業鏈“百場千企”、“芯機聯動”等對接活動。（責任單位：經信局、發改局）
（十五）支持企業高質量發展。落實小微企業無還本續貸政策，階段性拓展至中型企業。加大區級專精特新專項資金保障力度，對照中小企業專精特新發展評價指標體系，遴選“小巨人”種苗庫等一批優質企業培育庫，加快診斷培育和對標提升，鼓勵金融機構推出“專精特新貸”等新型金融產品，不斷壯大優質企業梯隊，著力推動大中小企業融通發展，力爭新培育專精特新中小企業80家、專精特新“小巨人”企業15家。建立科技領軍企業培育機制，入庫培育企業3家以上。落實小升規“陪跑員”機制，聚焦“工業+科技”融合發展實現“規上企業高新化、高新企業規模化”，支持小微工業企業上規提質，對首次上規納統的工業企業給予最高20萬元的一次性獎勵，上規后連續3年保持在規的再給予不超過30萬元的一次性獎勵，力爭新認定規上工業企業40家。（責任單位：經信局、發改局、科技局）
（十六）強化工業用地保障。聚焦五大產業生態圈重點賽道企業用地需求，全年供應工業用地150畝以上。堅持“供地”“供樓”、租賃出讓并舉，有序推進“工業上樓”工作，新增“工業上樓”空間24萬平方米以上。加大對低效工業用地收回收購力度，壓茬推進存量工業用地盤活行動。全年盤活低效工業用地280畝以上。（責任單位：規劃資源分局、發改局、經信局、財政局、資產經營公司、城建發展公司、各街道）
三、推進服務業高質量發展（由發改局牽頭實施）
加快構建濱江特色現代服務業體系，全力打造生產性服務業集聚高地，著力提升服務業數字化、融合化、專業化、國際化水平，全面落實提振消費專項行動，全方位擴大內需。
（十七）加力擴圍消費品以舊換新。全力爭取消費品以舊換新國家資金和省、市級配套資金，加大區級政策支持力度。持續推進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”，按國家政策擴圍支持手機、平板等數碼產品購新補貼，增加普通成品家居（床、桌椅等）品類。支持電動自行車以舊換新促銷活動。鼓勵智能安防、智能門鎖、美妝儀器、健身器材等特色產品通過以舊換新積極拓展市場。鼓勵開展舊房裝修，最大程度推進居家適老化改造工作。加大重點頭部平臺“以舊換新”項目支持力度，促進網絡消費。不斷推動政策擴面、優化補貼價格分檔和申報流程，更好帶動汽車、家電、智能家居、消費電子產品等消費，提升消費體驗。（責任單位：商務局、民政局、住建局）
（十八）持續做旺消費。鼓勵支持文旅融合新業態、新產品打造，開展主題市集活動，推進杭州濱江奧體中心4A級景區打造。培育壯大演藝機構、演出經紀、票務平臺等經營主體，全年舉辦演唱會20場以上，國家級及以上體育賽事4場。鼓勵觀演人員入住消費，給予住宿優惠補助。全年舉辦惠民促銷活動50場以上，組織企業參與美食推廣交流活動4場以上。（責任單位：文廣旅體局、商務局）
（十九）實施大力提振消費專項行動。以“多元化青年消費”為發展導向，全方位擴大內需，打造濱江特色消費品牌。支持企業發布新品、開設首店、開展首秀首展，持續推出新模式、新服務、新場景，進一步滿足消費者追求時尚、品質、新潮的需求；力爭全年引進各類首店10家以上。持續擴大汽車消費，穩定商超消費，提升餐飲消費，按照“季季有主題、月月有活動”開展全年促消費活動，聯動全區商業綜合體、商業街、各大企業和平臺，組織“Bingo”系列促消費活動40場以上。鼓勵企業積極參加杭州市“名店”“名廚”“名服務師”“名菜”“名禮”“名街”評選，打造特色餐飲品牌。鼓勵積極創建夜間餐飲集聚示范區，支持各類新興商業體發展各具特色的深夜食堂、酒吧街、咖啡街等品質化專業街區，積極創建夜間餐飲集聚示范區，打造杭州市夜間消費“名星”店。支持發放“杭州演賽展消費禮遇卡”，推進商旅文體展融合促消費。（責任單位：商務局、文廣旅體局）
（二十）支持總部企業做大做強。持續做好市、區兩級總部企業認定和政策兌現，力爭認定市級總部企業120家以上、“三星級”及以上總部企業20家。加強總部企業空間保障，鼓勵總部企業規模增長、營收突破，力爭全區總部企業及其成員企業營業收入突破6500億元。（責任單位：發改局）
（二十一）推動生產性服務業高質量發展。符合條件的軟件企業享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業享受所得稅“五免后減按10%”優惠政策。支持企業申報“國家鼓勵的重點軟件企業”，對首次入選的軟件企業，按市級政策給予配套獎勵。加大支持力度，鼓勵開源平臺、開源社區、模型備案及軟件測試驗證等領域的新型公共服務平臺建設。新增數字廣告經營主體175家。培育產值1億元以上檢驗檢測機構5家。打造引領型高質量知識產權示范區，為不同發展階段企業提供梯度知識產權專項服務，強化科創企業上市知識產權輔導。推進浙江專利密集型產品培育基地建設，探索專利密集型產品全鏈條產業化路徑。持續優化科創金融服務體系。鼓勵金融服務機構加大對科技型企業支持力度；鼓勵企業布局海外支付結算牌照，跨境支付結算規模突破3000億元。推動工業設計產業提升發展，鼓勵企業申報省級工業設計中心，力爭新增省級工業設計中心1家以上。（責任單位：經信局、發改局、市場監管局）
（二十二）做強服務業平臺和主體。推進濱江互聯網省高能級現代服務業創新發展區建設，加快形成服務業高水平集聚效應。做強做精做深物聯網小鎮、互聯網小鎮、創意小鎮、數字健康小鎮、智造供給小鎮，推進各小鎮提能升級，更好發揮在構建特色現代服務業產業體系中的支撐作用。支持壯大服務業主體，全年爭創省服務業領軍企業7家以上，積極爭取符合條件的企業納入“雄鷹行動”培育庫。（責任單位：發改局、經信局、創意城管委會、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園）
（二十三）做優做強文化產業。進一步做優文化產業生態，推動動漫游戲等特色優勢產業鏈上下游企業集聚發展；聚焦數字內容、創意設計、現代傳媒等重點領域，積極拓展大視聽領域新藍海；積極培育各級重點文化類企業，鼓勵打造文化產業園區，構建優質項目孵化平臺，切實提升文化產業發展品牌價值，促進文化科技創新融合發展再上新臺階，文化產業增加值占GDP比重不低于20%。（責任單位：宣傳部）
（二十四）推動平臺經濟健康高質量發展。實施平臺經濟創新攻堅、“平臺+產業”雙向賦能兩大工程，打造一批具有影響力的消費品領域名企和消費品牌。開展網絡直播生態治理凈化和工業互聯網平臺提能行動，進一步加強對平臺經營主體以及直播領域合規治理。開展跨境電商出海拓市和平臺經濟綜合治理行動。推進網約配送行業黨建工作，助力“小哥友好城市”建設，“小哥碼”應用覆蓋小區66個。（責任單位：市場監管局、經信局、商務局）
四、推進高水平對外開放（由商務局牽頭實施）
充分發揮數字經濟優勢，聚焦數字貿易、跨境電商產業集聚，錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創新力、國際競爭力”目標，全力打造全球數貿港產業核心承載區和全國數字自貿試驗區核心區，推進高水平對外開放。
（二十五）積極培育外貿新模式。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，組織不少于15個外貿團組、參加境外展會10個、出境企業360家次。對短期出口信用保險保費給予不低于60%補助，可根據重點國別需要繼續提高補助標準至80%。積極爭取進口產品和技術目錄內的先進產品技術貼息支持政策。鼓勵“新N樣”企業開發外貿新產品，支持外綜服企業培育。支持外貿企業開展匯率避險，爭取非外匯結算貿易試點。支持跨境電商高質量發展，發展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，延續實施跨境電商出口退運商品稅收政策。支持培育企業建立海外倉，鼓勵認定省級海外倉。全年跨境電商出口額增長20%以上。（責任單位：商務局）
（二十六）支持數字貿易、服務貿易創新發展。鞏固服務貿易進出口優勢，總額占全省比重達20%以上。強化自貿區數字貿易制度創新，爭取在數字貿易全產業鏈專項改革賦權方面取得突破，在數據跨境流動、跨境電商行業應用等方面開展首創式、集成式制度創新，力爭入選國家省市制度創新成果10項以上。（責任單位：商務局）
（二十七）提升展會影響力。大力發展會展經濟，高水平承接全球數字貿易博覽會子活動，鼓勵引進全球高端策展辦展資源。堅守動漫節、文博會兩大省、市特色品牌展主場陣地，充分發揮青年發展型城區優勢，做好“展會+”文章，促進賽演展商旅融合發展，多渠道拓展展會品牌效應。（責任單位：商務局、文創發展中心、創意城管委會）
（二十八）大力吸引和利用高質量外資。力爭全年完成實際利用外資9億美元。用好省重大外資項目激勵政策，積極開展境外招商，爭取招引投資1億美元以上的外資大項目落地。積極爭取QFLP項目洽談落地。支持外商在我區投資設立研發中心，落實國家、省科研支持、稅收優惠等幫扶政策。（責任單位：商務局）
（二十九）提升產業鏈供應鏈國際競爭力。落實杭州市服務業擴大開放綜合試點任務，建強國家級特色服務出口基地，積極探索規則、規制、管理、標準等制度型開放。支持培育民營跨國公司“領航企業”，支持企業將杭州總部打造成全球運營管理中心和設計研發中心。實施外貿龍頭企業培育“蛟龍行動”，支持中小外貿企業上規升級，培育一批專業化、潛力型外貿主體。支持企業合理開展產業鏈供應鏈國際合作，拓展對外承包工程業務，帶動產品、標準、解決方案有序“走出去”。（責任單位：商務局）
五、全力擴大有效投資（由發改局牽頭實施）
充分發揮有效投資重要作用，加快推進重大項目建設，優化投資結構，激發投資對經濟高質量發展的“強引擎”和“硬支撐”作用。堅持以項目看發展論英雄，緊盯固定資產投資年度目標，全年全區固定資產投資完成350億元以上，其中區內投資完成300億元以上，全年制造業投資、高新技術產業投資分別增長10%以上。
（三十）發揮省市重大建設項目帶動支撐作用。貫徹落實《浙江省重大建設項目管理辦法》，實施重大項目攻堅，用好項目推進機制，支持省市重大項目加快審批和全方位要素保障。抓好省“千項萬億”重大項目建設，力爭重大項目完成投資20億元以上；推進53個市重點項目建設，完成投資60億元以上。（責任單位：發改局）
（三十一）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設、激發全社會投資活力，全年預算安排資金不少于55億元。主要用于教育、醫療、文化體育等公共服務及民生設施建設，城市路網、環境整治、污水管網有機更新等城市基礎設施建設，以及產業配套設施等。（責任單位：財政局）
（三十二）更大力度營造投資環境。建立區重大項目統籌機制，舉行抓項目促投資賽馬活動。加快產業用地、經營性用地供地節奏，探索開展工業用地復合開發利用。（責任單位：發改局、經信局、科技局、規劃資源分局，各區屬國企，各街道、平臺）
（三十三）全力爭取上級政策支持。搶抓國家政策“窗口期”，大力爭取超長期特別國債、中央預算內投資，用好專項債擴大適用范圍等政策，力爭城市更新、城市停車場、幼兒園等領域獲批資金。探索保障性租賃住房、產業園區等基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。（責任單位：發改局、財政局）
（三十四）加大對民間投資支持。激發民間投資活力，力爭民間投資占區內固定資產投資比重保持60%以上。篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目，推薦納入全國重點民間投資項目庫；同時向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持。規范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調動民間資本積極性。（責任單位：發改局）
（三十五）強化用能要素保障。對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應保盡保”。對于符合條件的新上項目，允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗。落實區域節能審查意見，簡化負面清單外項目審批流程。加強公共建筑能源管理和節能改造，支持綜合能源項目建設。保障全社會電量供給40億千瓦時以上。服務工商業用戶完成交易電量25億千瓦時。（責任單位：發改局、濱江供電分公司）
六、推進區域協調發展（由發改局牽頭實施）
以“千萬工程”經驗為引領，秉持協同共進理念，發揮結對雙方優勢，助力對口地區高質量發展，做好共同富裕“大文章”。
（三十六）持續深化與泰順縣山海協作。全年完成消費幫扶銷售額1000萬元，落實山海協作援建資金不少于500萬元。加強產業協作，以重大項目銜接，引導帶動產業鏈上下游多元化合作，強化資源共享，在推動區域協調、增進民生福祉上深化拓展協作。（責任單位：發改局、經信局、商務局）
（三十七）開展“聯鄉結村”幫扶活動。做好與淳安縣汾口鎮“聯鄉結村”幫扶工作，落實幫扶資金120萬元，重點支持產業發展、村集體經濟發展和農民（低收入農戶）增收項目。（責任單位：發改局）
（三十八）深化濱富、濱蕭合作模式。完善跨區聯合招商工作機制，進一步建立“產業共育、成果共享”合作機制，加快推動“視谷之窗”產業綜合體、集體電路產業園等項目建設，以產業鏈帶動生態圈，以生態圈打造共同體，以共同體延展共富圖。全年力爭完成產業投資50億元。（責任單位：特別合作園管理局）
七、保障和改善民生（由人力社保局牽頭實施）
深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。確保全年一般公共預算支出三分之二以上用于民生領域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。
（三十九）推進基本公共服務一體化均等化。建立同人口變化相協調的公共服務配置機制，健全常住地提供基本公共服務機制。圍繞“優布局、提質量、守底線”目標，聚焦“一老一小”，大力推進“醫養一張床”改革、公共服務“一站式”供給，持續打造“一體化”試點標志性成果。（責任單位：政府辦、發改局、教育局、民政局、衛生健康局）
（四十）支持推進“勞有所得”。持續強化就業保障，支持高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業創業。全面推進區域技能型社會建設，建設“30分鐘職業技能培訓圈”，發揮數字技能人才培訓評價產業聯盟優勢，營造“濱派工匠”成長成才良好生態。延續實施階段性降低失業保險費率政策。根據省市統一部署，按規定落實新就業形態就業人員職業傷害保障經辦管理服務工作。（責任單位：人力社保局）
（四十一）支持推進“幼有善育”。鞏固中央財政支持普惠托育服務發展示范項目成果，深化區級托育綜合服務中心建設，開辦濱江區首家公立托育園，打造產教融合示范基地。貫徹落實國家、省、市有關生育支持政策，完善生育支持配套體系，對生育困難確需實施輔助生殖技術的家庭落實補助。加強生育友好宣傳，推進公共場所母嬰室提質培優工程。（責任單位：衛生健康局、教育局、財政局、總工會）
（四十二）支持推進“學有優教”。根據學齡人口變化趨勢，啟動新一輪杭州市濱江區學前教育及中小學布點專項規劃。加大優質教育資源供給，新投用校園5所，新增學位2745個。持續推進集團化（教共體）辦學全覆蓋，推進義務教育低年段學生午休躺睡全覆蓋。深化探索“就便入學”服務機制和托幼一體化集成改革，新增中小學6所、幼兒園10所面向周邊企業員工子女招生，開設托班的幼兒園園區總量達到54個。（責任單位：教育局、發改局、財政局、規劃資源分局）
（四十三）支持推進“住有宜居”。圍繞“穩市場、防風險”兩大核心，促進房地產市場平穩健康發展。加快保障性租賃住房籌集，加快推進3個公共租賃住房項目續建進度。持續開展人才房公開搖號配租，研究推進開展租補分離政策，擴大保障范圍。全面完成20年以上電梯更新，推動15—20年電梯應更新盡更新，全年完成電梯更新不少于500臺。穩步實施城中村改造，加快推進西興街道陳家弄區塊、浦沿街道浦聯區塊城中村改造項目。（責任單位：住建局、各街道）
（四十四）支持推進“老有康養”。推進困難老年人服務補貼、養老護理補貼和基本生活補貼政策平穩有序落地。積極做好與長護險制度的銜接，確保社會穩定，老年人滿意度提升。全面實行養老服務“愛心卡”制度。探索產業促服務，協調推進省級銀發經濟產業園核心區建設。全年計劃新增認知障礙照護專區床位40張，每萬老年人口擁有養老機構認知障礙床位數達20張，街道康養聯合體覆蓋率達100%，助殘服務覆蓋率達到90%以上。（責任單位：民政局、財政局、發改局、經信局、人力社保局、互聯網產業園、各街道）
（四十五）支持推進“病有良醫”。啟用浦沿街道社區衛生服務中心新院區，加快區婦幼保健院遷建，新（改遷）建規范化社區衛生服務站3家，新建急救站1家。建立產業園區嵌入式衛生服務站規范化建設標準。深化兒科、內分泌科等基層醫療機構特色專科（專病）建設。加大區域中醫藥特色服務供給，新建基層醫療衛生機構中醫閣3家。落實“萬名基層醫生進修”三年行動，選派4名基層醫療衛生技術骨干到上級醫療機構進行系統性進修。（責任單位：衛生健康局、財政局、住建局，城建發展公司，各街道、平臺）
（四十六）支持推進“弱有眾扶”。進一步促進殘疾人就業，加大康復輔具適配力度，推進孤獨癥兒童康復救助。健全低收入人口常態化救助幫扶機制，強化動態監測，做好低收入家庭認定幫扶，推進低保年標準達到15400元以上。為困難群眾提供服務類社會救助不少于800人次。探索外省來杭就醫人員救助模式，推動救助對象由戶籍向非戶籍人員拓展，完善“五型救助圈”。困難群眾醫療費用綜合保障率達到90%。“群幫惠”困難群體幫扶達到800人次。（責任單位：民政局、財政局、人力社保局、衛生健康局、總工會、各街道）
上述7個領域政策區級財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為110.4億元。各領域政策區級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。各有關單位要結合實際，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。
本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關政策措施的，遵照執行。
原文下載:
ABJD00-2025-0002杭高新〔2025〕3號杭州高新開發區（濱江）管委會 政府印發關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）的通知(1).pdf
各街道辦事處，區級機關各部門、各直屬單位：
現將《關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）》印發給你們，請認真貫徹執行。
杭州高新技術產業開發區管理委員會
杭州市濱江區人民政府
2025年2月25日
（此件公開發布）
關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）
為深入貫徹落實中央和省委、市委、區委經濟工作會議精神，提振市場信心，推動經濟持續向好，根據《浙江省人民政府印發關于推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發〔2025〕3號）、《杭州市人民政府印發關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕21號）等文件精神，結合我區實際，制定以下政策舉措。
一、推進教育科技人才一體發展（由科技局牽頭實施）
深入實施創新深化和“315”科技創新體系建設工程，錨定建設創新濱江為總目標，圍繞科創平臺推動教科人一體貫通、推動科技創新和產業創新深度融合、構建現代化產業體系和完善科技創新支撐體系。全年預算安排18.2億元，用于支持科技創新體系建設、科技成果轉移轉化首選地建設、創新鏈產業鏈深度融合、科技企業培育、科技人才引育等。
（一）強化企業科技創新主體地位。深入實施“高新企業規上化、規上企業高新化”行動，打造“科技型中小企業—高新技術企業—新雛鷹企業—科技領軍企業”的梯度培育體系，推進高新技術產業發展。提升企業自主科技創新能力，篩選建立科技型中小企業培育庫，精準動員科技型企業自評入庫。對新認定的省科技型中小企業分別給予1萬元獎勵，對新認定及通過復審的國家高新技術企業給予30萬元、10萬元獎勵，對認定的市級新雛鷹企業給予100萬元獎勵。（責任單位：科技局）
（二）完善全鏈條科技企業孵化體系。實施新一輪孵化載體五年行動計劃，推動孵化體系市場化、專業化、特色化發展。對新認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器，分別給予認定獎勵，眾創空間按照孵化器認定獎勵標準減半獎勵。支持各類主體建設海外孵化器，對新認定的省級海外創新孵化中心、市級海外科技創新中心分別給予獎勵支持。對獲國家級、省級考核優秀的科技企業孵化器，分別給予獎勵，眾創空間按科技企業孵化器獎勵標準減半執行。對年度績效評價為五星（優秀）、四星（良好）等次的市級科技企業孵化器（眾創空間），分別給予運營資助。對入駐市級及以上科技企業孵化器、眾創空間的在孵、創客企業，前三年給予最高不超過實際租房價格50%房租補貼。鼓勵畢業企業發展，畢業出孵兩年內給予50%的房租補貼。（責任單位：科技局）
（三）深化環大科學裝置創新生態圈建設。加快極弱磁大科學裝置本體開工，有序推進交叉研究平臺建設。前瞻布局未來產業，加快建設“國際零磁科學谷”，積極推進量子精密測量技術產業化應用，爭取國家高端醫療裝備重大產業專項。（責任單位：科技局、經信局、科學城指揮部）
（四）推動高能級科創平臺提質增效。制定《推動科創平臺提能升級專項行動方案》，建立“基礎保底+績效激勵+任務保障”平臺保障和績效評價機制，強化平臺賦能產業績效導向，建強“1+2+6+N”科創平臺體系。打造全鏈條服務支撐的轉移轉化服務保障體系，推動科技成果加速轉移轉化。對經認定的國家級、省級制造業創新中心給予資助。對企業牽頭建設新獲批的省重點實驗室，給予配套資助。（責任單位：科技局、經信局）
（五）加速科技成果向新質生產力的有效轉化。鼓勵創新平臺圍繞關鍵核心技術、戰略儲備技術和前沿科技領域開展攻關與研究。進一步加強與中國科學院、省科技大市場、杭轉中心等優質平臺的合作。進一步深化科技成果賦權改革，強化“安心屋”等創新工具的推廣應用。探索科技成果“先用后轉”模式，創新成果轉化路徑。對新獲得國家最高科學技術獎、國家科學技術進步獎特等獎的，分別給予1000萬元、600萬元獎勵；對新獲得國家科學技術獎一、二等獎的，分別給予500萬元、100萬元獎勵。對新列入認定名單的國家、省、市級概念驗證中心、中試基地，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。對企業給予不超過認定登記的技術合同金額30%創新券補助，單個企業年最高額度不超過50萬元。（責任單位：科技局、發改局、經信局）
（六）支持開展關鍵核心技術攻關。完善企業主導的需求凝練機制，實施市級及以上重大科技項目40項以上，企業牽頭或參與的市級重點科研計劃占比不低于80%。建立創新聯合體與重大專項聯動機制，對省級創新聯合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目，省市區三級聯動可給予最高3000萬元補助。（責任單位：科技局）
（七）推進科技領域重大項目建設。加快實驗體系建設，加強基礎性原創性科學研究，鼓勵高校院所、企業牽頭承擔有關國家省市重大科技專項。加快“中國數谷”建設，統籌優化算力供給，布局建設人工智能驅動的科學研究專用平臺。支持人工智能行業應用，鼓勵應用場景單位在金融、醫療、電商、消費等領域開放場景，聯合大模型企業開發垂域模型、打造行業級示范應用。通過給予算力補貼降低算力服務成本。（責任單位：發改局、經信局、科技局）
（八）強化科技金融支撐保障。進一步發揮產業基金示范引領和杠桿撬動作用，營造“科技、產業、金融”良性循環的投資生態，助力發展新質生產力。圍繞“一園三谷五鎮”建設，持續推進工融科創（AIC）基金、零磁裝備成果轉化基金、醫療器械并購基金、園區發展基金、5050人才基金等重點基金落地見效，招引培育優質項目，助推全區現代化產業聚鏈成群。研究構建符合市場化投資環境的國資基金長效運營機制，探索建立盡職免責容錯機制，助力壯大耐心資本。鼓勵參投科技保險，對科創平臺、科技型中小企業、高新技術企業購買的研發類科技保險、科技成果轉化保險，按上級資助給予配套資助。（責任單位：發改局、科技局、高新金投集團）
（九）推動教科人融通發展。聚焦“1+5+N”重點產業體系，依托高校院所、聯合企業建立科教融合學院、產業學院、研究生實踐基地、聯合實驗室等教科人融合平臺，協同培育產業發展急需人才。積極申報國家、省、市產教聯合體，推動各類主體深度參與現代職業教育建設。（責任單位：科技局）
（十）強化人才支撐保障。深入推進產學研合作，開展高層次人才“互聘共享”計劃，支持校企聯合開展人才培養。統籌推進“春雨計劃”“青荷計劃”，深化區級人才分類改革。深入實施“5050”政策和“青鏈”行動，高質量開展人才工程遴選，加大人才引育力度。支持企業建立境外研發中心、技術轉移中心，引進海外工程師。對新入選的市領軍型創新創業團隊給予最高500萬元補助。（責任單位：人才辦、經信局、科技局、人力社保局）
二、加快先進制造業發展（由經信局牽頭實施）
深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，持續打造五大產業生態圈，加快構建濱江特色現代化產業體系。推進智能物聯、集成電路、高端軟件、人工智能、機器人等省級特色產業集群核心區、協同區建設，加快打造數字安防世界級產業集群，全面打響“中國視谷”地標。區財政統籌安排專項資金用于支持五大產業生態圈發展、中小企業專精特新發展、制造業高質量發展等。新認定高新技術企業330家以上，支持培養一批卓越工程師、數字技術工程師、制造業技能人才。
（十一）因地制宜布局新質生產力產業賽道。加快智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產業生態圈建設，聚焦重點細分賽道，推動產業高質量發展。培育壯大戰略性新興產業，大力發展集成電路、智能計算、生命健康等產業，支持穩增長。集中布局風口潛力產業賽道，謀細謀深未來產業發展路徑，大力發展未來網絡、海洋經濟、低空經濟、人形機器人、零磁醫療裝備、量子信息等產業風口，爭創國家級、省級未來產業先導區，推動未來產業前瞻布局。（責任單位：經信局、發改局、財政局、住建局、市場監管局）
（十二）支持推動工業領域設備更新和技術改造。優化工信專項資金支持重點，更加聚焦支持工業重點行業設備更新和技術改造項目，最高按項目實際投資額的20%給予補助。鼓勵符合條件的企業設備更新項目爭取超長期特別國債、技術改造和設備更新再貸款等支持政策。運用融資租賃工具支持設備更新，賦能產業轉型升級。（責任單位：經信局、發改局、財政局）
（十三）鼓勵企業加大研發投入。加強企業研發機構、研發總部建設。實施規上工業企業“兩清零一提升”行動，提高制造業企業研發活動和研發機構覆蓋率。大力實施企業研發投入補助政策，繼續落實支持科技創新的稅收優惠政策。對科技型中小企業獲得的市級研發補助，區級給予相應配套資助。對連續兩年研發投入增速達20%、強度達10%，且增量在100萬元以上的“高研值”高新技術企業，按新增研發費10%給予補助，最高不超過100萬元；對研發費用首次達到200萬元的規上企業，給予一次性10萬元獎勵。（責任單位：科技局）
（十四）加快數實融合發展。實施中小企業數字化賦能專項行動，加快推進國家中小企業數字化轉型城市試點。全年新增省級工業互聯網平臺2家、市級以上“未來工廠”3家，規上工業企業數字化水平穩步提升。打造數據要素賦能工業制造、城市治理、氣象服務等領域典型應用案例5個以上，持續開展產業鏈“百場千企”、“芯機聯動”等對接活動。（責任單位：經信局、發改局）
（十五）支持企業高質量發展。落實小微企業無還本續貸政策，階段性拓展至中型企業。加大區級專精特新專項資金保障力度，對照中小企業專精特新發展評價指標體系，遴選“小巨人”種苗庫等一批優質企業培育庫，加快診斷培育和對標提升，鼓勵金融機構推出“專精特新貸”等新型金融產品，不斷壯大優質企業梯隊，著力推動大中小企業融通發展，力爭新培育專精特新中小企業80家、專精特新“小巨人”企業15家。建立科技領軍企業培育機制，入庫培育企業3家以上。落實小升規“陪跑員”機制，聚焦“工業+科技”融合發展實現“規上企業高新化、高新企業規模化”，支持小微工業企業上規提質，對首次上規納統的工業企業給予最高20萬元的一次性獎勵，上規后連續3年保持在規的再給予不超過30萬元的一次性獎勵，力爭新認定規上工業企業40家。（責任單位：經信局、發改局、科技局）
（十六）強化工業用地保障。聚焦五大產業生態圈重點賽道企業用地需求，全年供應工業用地150畝以上。堅持“供地”“供樓”、租賃出讓并舉，有序推進“工業上樓”工作，新增“工業上樓”空間24萬平方米以上。加大對低效工業用地收回收購力度，壓茬推進存量工業用地盤活行動。全年盤活低效工業用地280畝以上。（責任單位：規劃資源分局、發改局、經信局、財政局、資產經營公司、城建發展公司、各街道）
三、推進服務業高質量發展（由發改局牽頭實施）
加快構建濱江特色現代服務業體系，全力打造生產性服務業集聚高地，著力提升服務業數字化、融合化、專業化、國際化水平，全面落實提振消費專項行動，全方位擴大內需。
（十七）加力擴圍消費品以舊換新。全力爭取消費品以舊換新國家資金和省、市級配套資金，加大區級政策支持力度。持續推進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”，按國家政策擴圍支持手機、平板等數碼產品購新補貼，增加普通成品家居（床、桌椅等）品類。支持電動自行車以舊換新促銷活動。鼓勵智能安防、智能門鎖、美妝儀器、健身器材等特色產品通過以舊換新積極拓展市場。鼓勵開展舊房裝修，最大程度推進居家適老化改造工作。加大重點頭部平臺“以舊換新”項目支持力度，促進網絡消費。不斷推動政策擴面、優化補貼價格分檔和申報流程，更好帶動汽車、家電、智能家居、消費電子產品等消費，提升消費體驗。（責任單位：商務局、民政局、住建局）
（十八）持續做旺消費。鼓勵支持文旅融合新業態、新產品打造，開展主題市集活動，推進杭州濱江奧體中心4A級景區打造。培育壯大演藝機構、演出經紀、票務平臺等經營主體，全年舉辦演唱會20場以上，國家級及以上體育賽事4場。鼓勵觀演人員入住消費，給予住宿優惠補助。全年舉辦惠民促銷活動50場以上，組織企業參與美食推廣交流活動4場以上。（責任單位：文廣旅體局、商務局）
（十九）實施大力提振消費專項行動。以“多元化青年消費”為發展導向，全方位擴大內需，打造濱江特色消費品牌。支持企業發布新品、開設首店、開展首秀首展，持續推出新模式、新服務、新場景，進一步滿足消費者追求時尚、品質、新潮的需求；力爭全年引進各類首店10家以上。持續擴大汽車消費，穩定商超消費，提升餐飲消費，按照“季季有主題、月月有活動”開展全年促消費活動，聯動全區商業綜合體、商業街、各大企業和平臺，組織“Bingo”系列促消費活動40場以上。鼓勵企業積極參加杭州市“名店”“名廚”“名服務師”“名菜”“名禮”“名街”評選，打造特色餐飲品牌。鼓勵積極創建夜間餐飲集聚示范區，支持各類新興商業體發展各具特色的深夜食堂、酒吧街、咖啡街等品質化專業街區，積極創建夜間餐飲集聚示范區，打造杭州市夜間消費“名星”店。支持發放“杭州演賽展消費禮遇卡”，推進商旅文體展融合促消費。（責任單位：商務局、文廣旅體局）
（二十）支持總部企業做大做強。持續做好市、區兩級總部企業認定和政策兌現，力爭認定市級總部企業120家以上、“三星級”及以上總部企業20家。加強總部企業空間保障，鼓勵總部企業規模增長、營收突破，力爭全區總部企業及其成員企業營業收入突破6500億元。（責任單位：發改局）
（二十一）推動生產性服務業高質量發展。符合條件的軟件企業享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業享受所得稅“五免后減按10%”優惠政策。支持企業申報“國家鼓勵的重點軟件企業”，對首次入選的軟件企業，按市級政策給予配套獎勵。加大支持力度，鼓勵開源平臺、開源社區、模型備案及軟件測試驗證等領域的新型公共服務平臺建設。新增數字廣告經營主體175家。培育產值1億元以上檢驗檢測機構5家。打造引領型高質量知識產權示范區，為不同發展階段企業提供梯度知識產權專項服務，強化科創企業上市知識產權輔導。推進浙江專利密集型產品培育基地建設，探索專利密集型產品全鏈條產業化路徑。持續優化科創金融服務體系。鼓勵金融服務機構加大對科技型企業支持力度；鼓勵企業布局海外支付結算牌照，跨境支付結算規模突破3000億元。推動工業設計產業提升發展，鼓勵企業申報省級工業設計中心，力爭新增省級工業設計中心1家以上。（責任單位：經信局、發改局、市場監管局）
（二十二）做強服務業平臺和主體。推進濱江互聯網省高能級現代服務業創新發展區建設，加快形成服務業高水平集聚效應。做強做精做深物聯網小鎮、互聯網小鎮、創意小鎮、數字健康小鎮、智造供給小鎮，推進各小鎮提能升級，更好發揮在構建特色現代服務業產業體系中的支撐作用。支持壯大服務業主體，全年爭創省服務業領軍企業7家以上，積極爭取符合條件的企業納入“雄鷹行動”培育庫。（責任單位：發改局、經信局、創意城管委會、零磁谷中心、物聯網產業園、互聯網產業園）
（二十三）做優做強文化產業。進一步做優文化產業生態，推動動漫游戲等特色優勢產業鏈上下游企業集聚發展；聚焦數字內容、創意設計、現代傳媒等重點領域，積極拓展大視聽領域新藍海；積極培育各級重點文化類企業，鼓勵打造文化產業園區，構建優質項目孵化平臺，切實提升文化產業發展品牌價值，促進文化科技創新融合發展再上新臺階，文化產業增加值占GDP比重不低于20%。（責任單位：宣傳部）
（二十四）推動平臺經濟健康高質量發展。實施平臺經濟創新攻堅、“平臺+產業”雙向賦能兩大工程，打造一批具有影響力的消費品領域名企和消費品牌。開展網絡直播生態治理凈化和工業互聯網平臺提能行動，進一步加強對平臺經營主體以及直播領域合規治理。開展跨境電商出海拓市和平臺經濟綜合治理行動。推進網約配送行業黨建工作，助力“小哥友好城市”建設，“小哥碼”應用覆蓋小區66個。（責任單位：市場監管局、經信局、商務局）
四、推進高水平對外開放（由商務局牽頭實施）
充分發揮數字經濟優勢，聚焦數字貿易、跨境電商產業集聚，錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創新力、國際競爭力”目標，全力打造全球數貿港產業核心承載區和全國數字自貿試驗區核心區，推進高水平對外開放。
（二十五）積極培育外貿新模式。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，組織不少于15個外貿團組、參加境外展會10個、出境企業360家次。對短期出口信用保險保費給予不低于60%補助，可根據重點國別需要繼續提高補助標準至80%。積極爭取進口產品和技術目錄內的先進產品技術貼息支持政策。鼓勵“新N樣”企業開發外貿新產品，支持外綜服企業培育。支持外貿企業開展匯率避險，爭取非外匯結算貿易試點。支持跨境電商高質量發展，發展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，延續實施跨境電商出口退運商品稅收政策。支持培育企業建立海外倉，鼓勵認定省級海外倉。全年跨境電商出口額增長20%以上。（責任單位：商務局）
（二十六）支持數字貿易、服務貿易創新發展。鞏固服務貿易進出口優勢，總額占全省比重達20%以上。強化自貿區數字貿易制度創新，爭取在數字貿易全產業鏈專項改革賦權方面取得突破，在數據跨境流動、跨境電商行業應用等方面開展首創式、集成式制度創新，力爭入選國家省市制度創新成果10項以上。（責任單位：商務局）
（二十七）提升展會影響力。大力發展會展經濟，高水平承接全球數字貿易博覽會子活動，鼓勵引進全球高端策展辦展資源。堅守動漫節、文博會兩大省、市特色品牌展主場陣地，充分發揮青年發展型城區優勢，做好“展會+”文章，促進賽演展商旅融合發展，多渠道拓展展會品牌效應。（責任單位：商務局、文創發展中心、創意城管委會）
（二十八）大力吸引和利用高質量外資。力爭全年完成實際利用外資9億美元。用好省重大外資項目激勵政策，積極開展境外招商，爭取招引投資1億美元以上的外資大項目落地。積極爭取QFLP項目洽談落地。支持外商在我區投資設立研發中心，落實國家、省科研支持、稅收優惠等幫扶政策。（責任單位：商務局）
（二十九）提升產業鏈供應鏈國際競爭力。落實杭州市服務業擴大開放綜合試點任務，建強國家級特色服務出口基地，積極探索規則、規制、管理、標準等制度型開放。支持培育民營跨國公司“領航企業”，支持企業將杭州總部打造成全球運營管理中心和設計研發中心。實施外貿龍頭企業培育“蛟龍行動”，支持中小外貿企業上規升級，培育一批專業化、潛力型外貿主體。支持企業合理開展產業鏈供應鏈國際合作，拓展對外承包工程業務，帶動產品、標準、解決方案有序“走出去”。（責任單位：商務局）
五、全力擴大有效投資（由發改局牽頭實施）
充分發揮有效投資重要作用，加快推進重大項目建設，優化投資結構，激發投資對經濟高質量發展的“強引擎”和“硬支撐”作用。堅持以項目看發展論英雄，緊盯固定資產投資年度目標，全年全區固定資產投資完成350億元以上，其中區內投資完成300億元以上，全年制造業投資、高新技術產業投資分別增長10%以上。
（三十）發揮省市重大建設項目帶動支撐作用。貫徹落實《浙江省重大建設項目管理辦法》，實施重大項目攻堅，用好項目推進機制，支持省市重大項目加快審批和全方位要素保障。抓好省“千項萬億”重大項目建設，力爭重大項目完成投資20億元以上；推進53個市重點項目建設，完成投資60億元以上。（責任單位：發改局）
（三十一）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設、激發全社會投資活力，全年預算安排資金不少于55億元。主要用于教育、醫療、文化體育等公共服務及民生設施建設，城市路網、環境整治、污水管網有機更新等城市基礎設施建設，以及產業配套設施等。（責任單位：財政局）
（三十二）更大力度營造投資環境。建立區重大項目統籌機制，舉行抓項目促投資賽馬活動。加快產業用地、經營性用地供地節奏，探索開展工業用地復合開發利用。（責任單位：發改局、經信局、科技局、規劃資源分局，各區屬國企，各街道、平臺）
（三十三）全力爭取上級政策支持。搶抓國家政策“窗口期”，大力爭取超長期特別國債、中央預算內投資，用好專項債擴大適用范圍等政策，力爭城市更新、城市停車場、幼兒園等領域獲批資金。探索保障性租賃住房、產業園區等基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。（責任單位：發改局、財政局）
（三十四）加大對民間投資支持。激發民間投資活力，力爭民間投資占區內固定資產投資比重保持60%以上。篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目，推薦納入全國重點民間投資項目庫；同時向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持。規范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調動民間資本積極性。（責任單位：發改局）
（三十五）強化用能要素保障。對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應保盡保”。對于符合條件的新上項目，允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗。落實區域節能審查意見，簡化負面清單外項目審批流程。加強公共建筑能源管理和節能改造，支持綜合能源項目建設。保障全社會電量供給40億千瓦時以上。服務工商業用戶完成交易電量25億千瓦時。（責任單位：發改局、濱江供電分公司）
六、推進區域協調發展（由發改局牽頭實施）
以“千萬工程”經驗為引領，秉持協同共進理念，發揮結對雙方優勢，助力對口地區高質量發展，做好共同富裕“大文章”。
（三十六）持續深化與泰順縣山海協作。全年完成消費幫扶銷售額1000萬元，落實山海協作援建資金不少于500萬元。加強產業協作，以重大項目銜接，引導帶動產業鏈上下游多元化合作，強化資源共享，在推動區域協調、增進民生福祉上深化拓展協作。（責任單位：發改局、經信局、商務局）
（三十七）開展“聯鄉結村”幫扶活動。做好與淳安縣汾口鎮“聯鄉結村”幫扶工作，落實幫扶資金120萬元，重點支持產業發展、村集體經濟發展和農民（低收入農戶）增收項目。（責任單位：發改局）
（三十八）深化濱富、濱蕭合作模式。完善跨區聯合招商工作機制，進一步建立“產業共育、成果共享”合作機制，加快推動“視谷之窗”產業綜合體、集體電路產業園等項目建設，以產業鏈帶動生態圈，以生態圈打造共同體，以共同體延展共富圖。全年力爭完成產業投資50億元。（責任單位：特別合作園管理局）
七、保障和改善民生（由人力社保局牽頭實施）
深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。確保全年一般公共預算支出三分之二以上用于民生領域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。
（三十九）推進基本公共服務一體化均等化。建立同人口變化相協調的公共服務配置機制，健全常住地提供基本公共服務機制。圍繞“優布局、提質量、守底線”目標，聚焦“一老一小”，大力推進“醫養一張床”改革、公共服務“一站式”供給，持續打造“一體化”試點標志性成果。（責任單位：政府辦、發改局、教育局、民政局、衛生健康局）
（四十）支持推進“勞有所得”。持續強化就業保障，支持高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業創業。全面推進區域技能型社會建設，建設“30分鐘職業技能培訓圈”，發揮數字技能人才培訓評價產業聯盟優勢，營造“濱派工匠”成長成才良好生態。延續實施階段性降低失業保險費率政策。根據省市統一部署，按規定落實新就業形態就業人員職業傷害保障經辦管理服務工作。（責任單位：人力社保局）
（四十一）支持推進“幼有善育”。鞏固中央財政支持普惠托育服務發展示范項目成果，深化區級托育綜合服務中心建設，開辦濱江區首家公立托育園，打造產教融合示范基地。貫徹落實國家、省、市有關生育支持政策，完善生育支持配套體系，對生育困難確需實施輔助生殖技術的家庭落實補助。加強生育友好宣傳，推進公共場所母嬰室提質培優工程。（責任單位：衛生健康局、教育局、財政局、總工會）
（四十二）支持推進“學有優教”。根據學齡人口變化趨勢，啟動新一輪杭州市濱江區學前教育及中小學布點專項規劃。加大優質教育資源供給，新投用校園5所，新增學位2745個。持續推進集團化（教共體）辦學全覆蓋，推進義務教育低年段學生午休躺睡全覆蓋。深化探索“就便入學”服務機制和托幼一體化集成改革，新增中小學6所、幼兒園10所面向周邊企業員工子女招生，開設托班的幼兒園園區總量達到54個。（責任單位：教育局、發改局、財政局、規劃資源分局）
（四十三）支持推進“住有宜居”。圍繞“穩市場、防風險”兩大核心，促進房地產市場平穩健康發展。加快保障性租賃住房籌集，加快推進3個公共租賃住房項目續建進度。持續開展人才房公開搖號配租，研究推進開展租補分離政策，擴大保障范圍。全面完成20年以上電梯更新，推動15—20年電梯應更新盡更新，全年完成電梯更新不少于500臺。穩步實施城中村改造，加快推進西興街道陳家弄區塊、浦沿街道浦聯區塊城中村改造項目。（責任單位：住建局、各街道）
（四十四）支持推進“老有康養”。推進困難老年人服務補貼、養老護理補貼和基本生活補貼政策平穩有序落地。積極做好與長護險制度的銜接，確保社會穩定，老年人滿意度提升。全面實行養老服務“愛心卡”制度。探索產業促服務，協調推進省級銀發經濟產業園核心區建設。全年計劃新增認知障礙照護專區床位40張，每萬老年人口擁有養老機構認知障礙床位數達20張，街道康養聯合體覆蓋率達100%，助殘服務覆蓋率達到90%以上。（責任單位：民政局、財政局、發改局、經信局、人力社保局、互聯網產業園、各街道）
（四十五）支持推進“病有良醫”。啟用浦沿街道社區衛生服務中心新院區，加快區婦幼保健院遷建，新（改遷）建規范化社區衛生服務站3家，新建急救站1家。建立產業園區嵌入式衛生服務站規范化建設標準。深化兒科、內分泌科等基層醫療機構特色專科（專病）建設。加大區域中醫藥特色服務供給，新建基層醫療衛生機構中醫閣3家。落實“萬名基層醫生進修”三年行動，選派4名基層醫療衛生技術骨干到上級醫療機構進行系統性進修。（責任單位：衛生健康局、財政局、住建局，城建發展公司，各街道、平臺）
（四十六）支持推進“弱有眾扶”。進一步促進殘疾人就業，加大康復輔具適配力度，推進孤獨癥兒童康復救助。健全低收入人口常態化救助幫扶機制，強化動態監測，做好低收入家庭認定幫扶，推進低保年標準達到15400元以上。為困難群眾提供服務類社會救助不少于800人次。探索外省來杭就醫人員救助模式，推動救助對象由戶籍向非戶籍人員拓展，完善“五型救助圈”。困難群眾醫療費用綜合保障率達到90%。“群幫惠”困難群體幫扶達到800人次。（責任單位：民政局、財政局、人力社保局、衛生健康局、總工會、各街道）
上述7個領域政策區級財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為110.4億元。各領域政策區級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。各有關單位要結合實際，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。
本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關政策措施的，遵照執行。
原文下載:ABJD00-2025-0002杭高新〔2025〕3號杭州高新開發區（濱江）管委會 政府印發關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）的通知(1).pdf