行政復(fù)議決定書
杭濱政復(fù)〔2024〕96號(hào)
申請(qǐng)人徐某某。
被申請(qǐng)人杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地杭州市濱江區(qū)江陵路609號(hào)。
法定代表人史瓊，局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人徐某某對(duì)被申請(qǐng)人杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）市場(chǎng)監(jiān)督管理局不予立案行政行為不服，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年4月18日收悉，于4月25日依法予以受理。因案中調(diào)解，本案于7月23日依法中止，于2025年3月24日恢復(fù)了案件審理。經(jīng)依法延期，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人于2024年4月17日對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)浙江某某控股集團(tuán)汽車銷售有限公司作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人的舉報(bào)重新作出處理。
申請(qǐng)人稱：關(guān)于申請(qǐng)人舉報(bào)違法單位浙江某某控股集團(tuán)汽車銷售有限公司一案，被申請(qǐng)人違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條縱容包庇了違法單位的違法事實(shí)。被申請(qǐng)人多次反復(fù)告知受害中獎(jiǎng)?wù)呱暾?qǐng)人“不是有獎(jiǎng)銷售、公眾號(hào)活動(dòng)并非有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)、違法事實(shí)不成立、違法行為未查實(shí)、不予立案”，根據(jù)客觀事實(shí)申請(qǐng)人有清晰明確地告知被申請(qǐng)人案件工單內(nèi)有明確告知備注注釋。被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人某某汽車公眾號(hào)“今日，宜笑!”活動(dòng)并非有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)、不適用于《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、你所反映的內(nèi)容不實(shí)、我局不予立案。”綜上所述，根據(jù)客觀事實(shí):申請(qǐng)人與違法單位浙江某某控股集團(tuán)汽車銷售有限公司2022年5月8日雙方合同內(nèi)容“在評(píng)論區(qū)說說評(píng)論瞬間即有機(jī)會(huì)獲得好禮”，受害者申請(qǐng)人為中獎(jiǎng)?wù)呦悼陀^事實(shí)，違法單位主觀上明確知曉活動(dòng)時(shí)間2022年5月8日至5月18日12:00，客觀上于2022年5月20日違規(guī)變更、附加“請(qǐng)于5月25日00:00前回復(fù)本條留言、提供姓名、手機(jī)、地址等信息、郵寄禮品、超出截止時(shí)間中獎(jiǎng)名額視為失效”等限制性條件。根據(jù)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條，受害中獎(jiǎng)?wù)呱暾?qǐng)人要求被申請(qǐng)人濱江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局明確地調(diào)查違法單位不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的“獎(jiǎng)項(xiàng)種類、參與條件、參與方式、開獎(jiǎng)時(shí)間、開獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品價(jià)格、獎(jiǎng)品品名、獎(jiǎng)品種類、獎(jiǎng)品數(shù)量或者中獎(jiǎng)概率、兌獎(jiǎng)時(shí)間、兌獎(jiǎng)條件、兌獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)品交付方式、棄獎(jiǎng)條件、主辦方及其聯(lián)系方式”哪些已明確，哪些未明確，一并向受害中獎(jiǎng)?wù)呱暾?qǐng)人書面告知。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人清晰明確地表示違法單位浙江某某控股集團(tuán)汽車銷售有限公司并非首次展開不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)、根據(jù)廣告?zhèn)鞑ネ緩降亩鄻有浴r(shí)間的持續(xù)性、受眾群體的規(guī)模性，對(duì)受害中獎(jiǎng)?wù)呱暾?qǐng)人造成惡性影響，被申請(qǐng)人卻視而不見。
申請(qǐng)人提供證據(jù)如下：不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售案例網(wǎng)頁截圖等。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：被申請(qǐng)人于 2024年4月9日收到申請(qǐng)人舉報(bào)浙江某某控股集團(tuán)汽車銷售有限公司運(yùn)營(yíng)的微信公眾號(hào)“某某汽車”于 2022年5月8日“今日，宜笑”一文中開展的有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)違反《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》、《反正不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等多部法律法規(guī)要求市場(chǎng)監(jiān)管部門予以責(zé)令停止違法行為，并予以處罰。經(jīng)核實(shí)（查看申請(qǐng)人提交的圖片證據(jù)、查看涉事公眾號(hào)發(fā)布的文章），申請(qǐng)人的舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)。微信公眾號(hào)“某某汽車”于2022年5月8日發(fā)布“今日，宜笑”，為母親節(jié)和世界微笑日公益活動(dòng),并在文中明確活動(dòng)主旨為致敬母親、傳遞微笑(2022年5月8日，世界微笑節(jié)與母親節(jié)重合)，以及“在評(píng)論區(qū)說說你印象中最深刻的快樂瞬間或者與母親相處的快樂瞬間即有機(jī)會(huì)獲得限定快樂好禮。該活動(dòng)并非有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，不適用《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》、《反正不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，其活動(dòng)內(nèi)容亦未見違反我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)：綜上，被申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)人舉報(bào)后，展開調(diào)查，不認(rèn)定違法，不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條應(yīng)當(dāng)立案的條件，做出不予立案決定。告知申請(qǐng)人，符合《杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條、二十一條之規(guī)定。程序合法，內(nèi)容適當(dāng),請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法予以駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人提供證據(jù)如下：基本情況登記表（LD2*************T7）及附件、案涉微信公眾號(hào)“某某汽車”于2022年5月8日發(fā)布的“今日，宜笑”一文截圖、不予立案審批表。
經(jīng)審理查明：2022年5月8日9:00，名稱為“某某汽車”的微信公眾號(hào)發(fā)布標(biāo)題為《今日，宜笑！》的微信文章，該篇文章中，發(fā)布了“越微笑越年輕，越快樂越吉利，5月8日，世界微笑日＆母親節(jié)”字樣的海報(bào)，在該篇微信文章尾部發(fā)布了活動(dòng)內(nèi)容“在評(píng)論區(qū)說說你印象中最深刻的快樂瞬間或者與母親相處的快樂瞬間或者與母親相處的快樂瞬間即有機(jī)會(huì)獲得限定快樂好禮*1,活動(dòng)時(shí)間：即日起至5月18號(hào)12點(diǎn)。”該篇文章尾部有“多多關(guān)注＠這很某某”字樣。有如何在抖音平臺(tái)、微博平臺(tái)、小紅書平臺(tái)、快手平臺(tái)、微信平臺(tái)、Bilibili平臺(tái)如何關(guān)注某某汽車的指引，并附有某某汽車視頻號(hào)平臺(tái)二維碼和某某汽車官方APP二維碼。申請(qǐng)人在該微篇文章下留言“通話時(shí)聽筒中她的聲音溫柔且?guī)еΓ恳淮位丶矣游业膿肀Ш湍蔷涫煜さ摹靶氊惢貋砝病薄！皨寢專蚁胗肋h(yuǎn)被你珍惜和愛護(hù)，也想永遠(yuǎn)保護(hù)和陪伴你啊。”某某汽車向申請(qǐng)人回復(fù)稱“感謝您參與我們的微笑日活動(dòng)，恭喜您被快樂好禮砸中！請(qǐng)于5月25日0:00前回復(fù)本條留言，提供姓名、手機(jī)、地址等信息，以便我們郵寄禮物，超出截止時(shí)間，中獎(jiǎng)名額將視為失效。愿您快樂每一天，某某每一天!”申請(qǐng)人在該回復(fù)后留下了自己的收件地址，但最終未獲得某某公司寄送的禮物。2024年4月9日，申請(qǐng)人通過信訪平臺(tái)向被申請(qǐng)人舉報(bào)稱浙江某某控股集團(tuán)汽車銷售有限公司存在違規(guī)變更、附加限制性條件、單方面宣告中獎(jiǎng)?wù)咧歇?jiǎng)時(shí)效，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法查處并處罰。2024年4月17日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人回復(fù)稱“徐某某:你好!你于 2024 年4月9 日向浙江省信訪局反映的信訪事項(xiàng)，經(jīng)我單位調(diào)查，該現(xiàn)答復(fù)如下:經(jīng)核實(shí)，某某汽車公眾號(hào)“今日，宜笑!”活動(dòng)并非有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，不適用于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，違法事實(shí)不成立，我局不予立案。”
另查明，“某某汽車”的微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)主體為浙江某某控股集團(tuán)汽車銷售有限公司，該公司注冊(cè)地及實(shí)際經(jīng)營(yíng)地為浙江省杭州市濱江區(qū)某地。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作”，被投訴舉報(bào)人杭州市濱江區(qū)某某公司注冊(cè)地及經(jīng)營(yíng)地均在濱江區(qū)，被申請(qǐng)人作為本行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，具有對(duì)案涉舉報(bào)進(jìn)行處理的法定職權(quán)。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條項(xiàng)第一款規(guī)定：“經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。”根據(jù)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十二條：“ 經(jīng)營(yíng)者為了推廣移動(dòng)客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點(diǎn)擊率等，附帶性地提供物品、獎(jiǎng)金或者其他利益的行為，屬于本規(guī)定所稱的有獎(jiǎng)銷售。”本案中，“某某汽車”公眾號(hào)發(fā)布的該篇文章底部公布有在多個(gè)社交媒體平臺(tái)關(guān)注某某汽車的方式，具有推廣移動(dòng)客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點(diǎn)擊率的目的。并且相關(guān)留言被選中后可以贈(zèng)送禮物，符合《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十二條的情形，該行為應(yīng)屬于有獎(jiǎng)銷售行為。且申請(qǐng)人的留言被選中后為什么最終無法獲得禮物，被申請(qǐng)人提供的案涉材料中并未查明。被申請(qǐng)人作出的案涉舉報(bào)回復(fù)，事實(shí)不清，適用法律有誤。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條第一款第（一）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，責(zé)令被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人的舉報(bào)重新作出答復(fù)。
如不服本決定，可以自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，依法向杭州市濱江區(qū)人民法院或杭州市錢塘區(qū)人民法院提起行政訴訟。
2025年3月25日
