| 陽光政務(wù) > | 專題專欄 > | 專題專欄 > | 營商環(huán)境專題 > | 營商政策 > |
ABJD00-2025-0004杭高新〔2025〕5號杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會 政府關(guān)于扶持推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見.pdf| 打印本頁 關(guān)閉窗口 |
【區(qū)級】杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會 政府 關(guān)于扶持推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
發(fā)布日期：2025-04-29
瀏覽次數(shù)：
各街道辦事處，區(qū)級機關(guān)各部門、各直屬單位：
為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述精神，堅持“社會效益和經(jīng)濟效益”雙效統(tǒng)一，聚焦聚力高新區(qū)（濱江）文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全力打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新高地，建設(shè)具有全球影響力的國際化文化創(chuàng)意中心，根據(jù)各級推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件精神，特制定本實施意見。
一、扶持對象
本意見重點扶持數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計，以及其他信息技術(shù)與文化創(chuàng)意高度融合的文化類特色行業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)（以下簡稱“文化企業(yè)”），且企業(yè)未被列入嚴重失信名單（或已移出嚴重失信名單）。扶持政策中關(guān)于“引導特色園區(qū)提升發(fā)展”條款適用于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）運營機構(gòu)，“激勵精品佳作獲獎”條款不限于文化企業(yè)。
二、扶持政策
（一）引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚
1.房租補貼。對新設(shè)立的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，經(jīng)審核，前三年給予最高不超過實際租用辦公用房房租80%的補貼，單個企業(yè)補貼面積最高不超過500平方米；對入駐市級及以上文化特色園區(qū)（樓宇）的新設(shè)立優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，前三年給予最高不超過實際租用辦公用房房租100%的補貼。
2. 政策補助。對新設(shè)立且具有良好發(fā)展前景、具備生產(chǎn)精品文化內(nèi)容（產(chǎn)品）能力的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，經(jīng)審核，前三年針對原創(chuàng)精品研發(fā)、新媒體發(fā)展、動畫影視制作、數(shù)字內(nèi)容轉(zhuǎn)化、文化產(chǎn)品銷售等方面給予綜合補助，鼓勵創(chuàng)新投入，支持開拓市場。
（1）支持原創(chuàng)精品研發(fā)。支持虛擬現(xiàn)實、人工智能、增強現(xiàn)實、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在數(shù)字文化領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應用，鼓勵研發(fā)彰顯中華優(yōu)秀文化的原創(chuàng)精品佳作，經(jīng)審核，按企業(yè)當年度實際研發(fā)投入給予最高15%的補助。
（2）支持新媒體發(fā)展。對文化企業(yè)作為第一出品方或主出品方（備案立項主體）自主創(chuàng)作的原創(chuàng)音樂、動漫、影視、文學、視聽等作品，在持有國家主管部門頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)文化運營許可證、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證等資質(zhì)主流網(wǎng)絡(luò)新媒體（含手機端）平臺上線播出的，經(jīng)審核，給予每部作品最高不超過200萬元的補助。
對積極傳播正能量、擴大城市影響力的短視頻作品，經(jīng)審核，給予每部（系列）作品最高不超過20萬元的補助。
（3）支持動畫影視制作。鼓勵文化企業(yè)參與動畫及影視作品后期制作（含配音），參與制作作品已首輪播出的，經(jīng)審核，給予制作方單部作品最高100萬元的補助。
（4）支持數(shù)字內(nèi)容轉(zhuǎn)化。對文化企業(yè)公開出版發(fā)行的原創(chuàng)文學作品，經(jīng)審核，每部作品給予5萬元補助；原創(chuàng)文學作品IP首次被改編成影視、動漫、廣播劇、游戲等，并公開發(fā)行或播映的，按授權(quán)改編類型給予作品版權(quán)所有方每部作品10萬元補助。
對文化企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)作的文化作品（產(chǎn)品），與其他文化企業(yè)開展IP轉(zhuǎn)化的，經(jīng)審核，給予版權(quán)交易雙方各最高50萬元的補助。
（5）支持文化產(chǎn)品銷售
對文化企業(yè)自主研發(fā)的原創(chuàng)游戲產(chǎn)品，獲得國家廣播電視總局批準并正式上線運營的，經(jīng)審核，按照實際運營規(guī)模分檔給予最高2.5%的階梯式補助。
對文化企業(yè)自主研發(fā)的原創(chuàng)漫畫作品，已完成出版或版權(quán)授權(quán)的，經(jīng)審核，給予單部作品最高50萬元的補助。
對文化企業(yè)自主研發(fā)的原創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)品，已開展產(chǎn)業(yè)化銷售的，經(jīng)審核，給予單個產(chǎn)品最高50萬元的補助。
（二）鼓勵企業(yè)做大做強
3. 支持文化企業(yè)小升規(guī)。對文化企業(yè)首次列入規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵，對上規(guī)后連續(xù)三年在規(guī)企業(yè)，再給予20萬元一次性獎勵。
4. 支持成長型企業(yè)發(fā)展。經(jīng)審核，具有較好成長性的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，給予企業(yè)當年度實際租用辦公用房房租最高50%的補貼，單個企業(yè)補貼面積原則上不超過3000平方米，并按照政策補助內(nèi)容給予進一步扶持。
5. 支持重點骨干企業(yè)發(fā)展。經(jīng)審核，對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)作出突出貢獻的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，給予企業(yè)當年度實際租用辦公用房房租最高80%的補貼，單個企業(yè)補貼面積原則上不超過5000平方米，并按照政策補助內(nèi)容給予進一步扶持。
6. 支持文化領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。對首次入選“全國文化企業(yè)30強”企業(yè)，給予200萬元一次性獎勵。對首次獲評國家、浙江省、杭州市重點文化類企業(yè)，給予最高50萬元一次性獎勵。
7. 重點項目配套支持。鼓勵文化企業(yè)及平臺項目積極爭取上級項目扶持，對獲得市級及以上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持項目、文化類重點資助項目，按要求給予相應區(qū)級配套扶持。
（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)平臺
8. 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)項目孵化平臺。每年遴選對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用，具有突出的社會效益和經(jīng)濟效益的創(chuàng)新性項目，并給予最高100萬元的獎勵扶持。
9. 引導特色園區(qū)提升發(fā)展。對新認定為國家、浙江省、杭州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或同等榮譽）的，分別給予園區(qū)（樓宇）運營機構(gòu)100萬元、50萬元、20萬元一次性獎勵。上述園區(qū)引進培育文化企業(yè)績效較好的，可再給予運營機構(gòu)相應獎勵。
10. 做強電競?cè)a(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
（1）支持電競?cè)瞬蓬悩I(yè)務(wù)的開拓，文化企業(yè)開展電競選手、解說員、主播的培養(yǎng)孵化，且具有較好市場前景的，經(jīng)審核，分三年給予累計最高100萬元的扶持。
（2）電競賽事承辦支持。對在區(qū)域承辦國際級、全國頂級、全國次級等電競職業(yè)賽事的，經(jīng)審核，給予最高500萬元的扶持。
（3）電競場館建設(shè)及運營扶持。積極推進國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的電競賽事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對參與重大公共電競場館建設(shè)和提升改造的投資主體，經(jīng)審核，視項目投入情況給予最高1000萬元的一次性支持。對每年使用100場次（含）以上的公共電競場館，經(jīng)審核，給予最高200萬元的扶持。
（4）電競俱樂部參賽獎勵。電競俱樂部參加國際職業(yè)大賽，獲得冠軍、亞軍、季軍的，經(jīng)審核，分別給予一次性獎勵80萬元、50萬元、30萬元；參加全國職業(yè)聯(lián)賽，獲得冠軍、亞軍、季軍的，經(jīng)審核，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。
（5）支持電競平臺建設(shè)發(fā)展。對服務(wù)電競產(chǎn)業(yè)的直播平臺、運營平臺、賽事綜合服務(wù)平臺等，對區(qū)域游戲電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有突出貢獻的，經(jīng)審核，分三年給予累計最高500萬元的扶持。
（四）加強文化金融支持
11. 設(shè)立區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投資引導基金。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，通過直接投資，或與文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知名投資機構(gòu)（頭部文化企業(yè)）成立合作基金，投資具有發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
12. 搭建文化產(chǎn)業(yè)融資對接平臺。發(fā)揮“數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”作用，依托“IP直通車”等產(chǎn)業(yè)對接平臺，聯(lián)合相關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)，組織開展融資對接專項服務(wù)活動，積極引導社會資本投資優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，助力企業(yè)加速發(fā)展。
（五）強化人才引育扶持
13. 支持網(wǎng)絡(luò)作家開展作品轉(zhuǎn)化。對網(wǎng)絡(luò)作家與文化企業(yè)開展IP轉(zhuǎn)化合作，經(jīng)審核，按照實際交易額2%，給予版權(quán)交易雙方各最高100萬元的補助。
14. 強化高層次文化人才引育。推薦優(yōu)質(zhì)文化人才申報評定區(qū)級人才、杭州市人才、杭州市杰出人才以及參加國家、省、市人才選拔。對經(jīng)認定的高層次文化人才，參照區(qū)級相關(guān)人才政策給予相應扶持。
15. 推進文化“產(chǎn)學研用”合作。健全政府、企業(yè)、高校共同推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才培養(yǎng)工作機制，對“產(chǎn)學研用”重點項目給予支持，組建區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智庫。
（六）推進文化品牌打造
16. 鼓勵精品佳作播映。
（1）電影：對文化企業(yè)作為主出品方（備案立項方）的原創(chuàng)電影作品，在院線上映后獲得市場認可的，經(jīng)審核，給予最高200萬元的獎勵。
（2）電視劇：對文化企業(yè)作為主出品方（備案立項方）的原創(chuàng)電視劇、紀錄片，在央視一套、央視其他頻道及省級衛(wèi)視首次播出的，分別按每集6萬元、5萬元、2萬元的標準獎勵出品方（電視劇要求每集40分鐘以上），獎勵集數(shù)以40集為限。同一部作品在多個臺播出的按從高不重復原則給予獎勵。
（3）動畫片：對文化企業(yè)作為主出品方（備案立項方）的原創(chuàng)動畫片，在央視、省級衛(wèi)視（含卡通上星頻道）首次播出的，分別給予每分鐘3000元、1500元獎勵，每部作品最高不超過200萬元、100萬元，同一部作品在多個臺播出的按從高不重復原則給予獎勵。
當年度被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片的，一次性給予20萬元的獎勵。
17. 激勵精品佳作獲獎。
（1）對企業(yè)自主創(chuàng)作或作為主出品方（備案立項方）公開播映的作品，獲得國際級（國際公認的15個A類綜合性電影節(jié)和奧斯卡、金球獎、安妮獎、艾美獎）專業(yè)性電影節(jié)、電視節(jié)獎項的，給予最高200萬元的一次性獎勵。
（2）對企業(yè)自主創(chuàng)作或作為主出品方（備案立項方）公開播映的影視（動畫）作品，獲得國家、浙江省知名權(quán)威獎項的，根據(jù)其獲獎等級和等次，給予最高150萬元的一次性獎勵，同一企業(yè)當年獎勵總額不超過200萬元（獲得國家、浙江省、杭州市精神文明建設(shè)“五個一工程”獎，按照區(qū)級相關(guān)政策執(zhí)行）。
（3）對企業(yè)自主創(chuàng)作出品、公開發(fā)行的優(yōu)秀原創(chuàng)漫畫作品（指單行本、系列漫畫繪本），獲得國際知名漫畫大賽獎項或國家級專業(yè)漫畫獎項的，根據(jù)獎項等次，給予最高20萬元的一次性獎勵，同一企業(yè)當年獎勵總額不超過100萬元。
（4）對企業(yè)自主研發(fā)的設(shè)計作品（產(chǎn)品），獲得國際、國家、浙江省相關(guān)設(shè)計類權(quán)威性獎項的企業(yè)，按照不同獎項和等級，給予最高30萬元的一次性獎勵，同一企業(yè)當年獎勵總額不超過100萬元。
（5）對企業(yè)自主創(chuàng)作出品、公開發(fā)行、上線運營的網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學、音樂、廣播劇等原創(chuàng)作品，獲得國際、國家、浙江省重大獎項的企業(yè)，按照不同獎項和等級，給予最高50萬元的一次性獎勵，同一企業(yè)當年獎勵總額不超過100萬元。
（6）對影視、動畫、廣播劇等領(lǐng)域獲得國際、國家級獎項作品的核心制作方（排首位），按獲獎作品出品或發(fā)行方獎勵額度50%給予一次性獎勵。
對同一作品（產(chǎn)品），以上“激勵精品佳作獲獎”條款內(nèi)容與“鼓勵精品佳作播映”條款內(nèi)容，不可重復享受。
18. 支持文化品牌活動。對由文化企業(yè)主辦或承辦，在全國乃至全球有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)特色活動、展會、品牌賽事等，開展年度品牌活動遴選，以活動主題、內(nèi)容、經(jīng)濟效益與社會效益情況等內(nèi)容開展評審，擇優(yōu)按活動實際支出50%，給予最高100萬元的一次性獎勵，對社會效益或經(jīng)濟效益特別重大的，可視情加大獎勵力度。
（七）支持文化品牌出海
19. 激勵文化出海頭部企業(yè)。支持國家文化出口基地建設(shè)，對文化企業(yè)首次認定為國家、浙江省文化出口重點企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。對新認定為國家、浙江省文化出口重點項目的，分別給予項目所在企業(yè)30萬元、15萬元的一次性獎勵。
20. 鼓勵參與國際性會展。對文化企業(yè)參加國際性展覽展會，經(jīng)審核，按實際展位費50%給予資助，單個企業(yè)每年補助總額不超過50萬元。
21. 鼓勵優(yōu)秀文化作品出海。對文化企業(yè)作為主出品方（備案立項方）且彰顯中華文化、浙江特色、濱江韻味的原創(chuàng)動漫、影視、游戲等作品，因文化出海產(chǎn)生的翻譯費用給予最高50%補助，單個作品最高補助100萬元，單個企業(yè)年度最高補助300萬元。鼓勵反映我區(qū)特色的動漫影視等作品在海外舉辦發(fā)布活動，對在海外舉辦的影視首映禮，按活動投入50%給予補助，單個活動年度最高補助50萬元。
三、創(chuàng)新機制
22. 健全協(xié)同服務(wù)機制。建立健全文化企業(yè)服務(wù)工作聯(lián)席會議、重點文化企業(yè)“一對一”服務(wù)、區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系領(lǐng)軍文化企業(yè)等工作機制，重塑核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全流程、數(shù)字文化（包括文化貿(mào)易）統(tǒng)計分析等創(chuàng)新舉措。
23. 引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。通過政府購買服務(wù)等形式，引入游戲版號申報預審、出海作品翻譯、稅務(wù)合規(guī)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
24. 強化內(nèi)容管理服務(wù)。加強動漫、游戲、影視等內(nèi)容導向管理，組建專家團隊，對選題策劃、意識形態(tài)等內(nèi)容方面給予審核指導，嚴格加強內(nèi)容出版、發(fā)行后的監(jiān)管，落實游戲防沉迷舉措，培育健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
25. 優(yōu)化企業(yè)動態(tài)管理。對文化企業(yè)實行動態(tài)管理，跟蹤企業(yè)合規(guī)發(fā)展情況，及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)和服務(wù)需求，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題，積極落實中央和省、市各項惠企政策，用足用好省、市文化產(chǎn)業(yè)資金，助力企業(yè)加快發(fā)展。
四、附則
1. 同一產(chǎn)品、項目、標準在區(qū)級財政獲得多項資助（獎勵）的，按“就高、補差、不重復”原則進行資助（獎勵）。
2. 對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大推動、引領(lǐng)作用的重大項目、重點企業(yè)等，可視情加大扶持力度。
3. 本意見自2025年5月12日施行。具體由區(qū)文創(chuàng)發(fā)展中心會同區(qū)財政局負責牽頭組織實施。原杭高新〔2023〕4號文件同時廢止，在原政策有效期內(nèi)符合條件的項目、單位等可以按照原政策繼續(xù)執(zhí)行完畢。
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
杭州市濱江區(qū)人民政府
2025年4月11日