一、政策制定背景
2024年8月1日，國(guó)務(wù)院《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式實(shí)施，8月5日，省政府印發(fā)了《浙江省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》，9月30日，市政府印發(fā)了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查的通知》，11月4日，濱江區(qū)印發(fā)《區(qū)管委會(huì)辦公室 區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》。為確保《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，區(qū)市監(jiān)局于2024年11月啟動(dòng)了政策修訂工作。
二、制定依據(jù)
1.《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》(2021頒布)
2.《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》(2021頒布)
3.《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)）
4.《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引(2023)》（2023年發(fā)布）
5.《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引(2024)》（2024發(fā)布）
6.《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配因素實(shí)施細(xì)則的通知》（浙市監(jiān)知〔2023〕10號(hào)）。
7.《關(guān)于印發(fā)<杭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金分配因素實(shí)施細(xì)則>的通知》（杭市管〔2023〕145號(hào)）
8.《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)化分配因素實(shí)施細(xì)則的通知》（浙市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕8號(hào)）
三、主要內(nèi)容和政策舉措
政策主要有促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等4個(gè)板塊共12條,包括以下亮點(diǎn):
（一）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造
鼓勵(lì)海外布局。為助力各單位積極通過(guò)PCT渠道申請(qǐng)國(guó)外發(fā)明專利，調(diào)整高價(jià)值專利組合資助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保留境外商標(biāo)注冊(cè)官費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。新增《創(chuàng)新管理—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）能力評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。
激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)活力。新增中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng),浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng),濱江區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)、個(gè)人獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。新增省級(jí)“浙江標(biāo)準(zhǔn)”、“同線同標(biāo)同質(zhì)”認(rèn)證認(rèn)定配套政策獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用
加強(qiáng)主體培育。新增浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)、杭州市專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。新增對(duì)引進(jìn)國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（中心）、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體等的單位，經(jīng)國(guó)家或省市場(chǎng)監(jiān)管局考核優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì)。新增標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。
強(qiáng)化金融服務(wù)。為切實(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，解決企業(yè)融資難問(wèn)題，保留知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年度銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的月均利率的50%的貼息獎(jiǎng)勵(lì)和質(zhì)押貸款年度新增日均余額排名前三的金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。
推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。支持高等院校（含高校設(shè)立的研究院）、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作，支持中小微企業(yè)從國(guó)內(nèi)高等院校（含高校設(shè)立的研究院）、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得專利權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。新增鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化條款：包括專利許可轉(zhuǎn)讓、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可（轉(zhuǎn)讓）資助等獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，推動(dòng)專利快速轉(zhuǎn)化工作。
（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
重點(diǎn)項(xiàng)目支撐效用突出。推進(jìn)專利池運(yùn)營(yíng)工作，新增年度入池專利量超過(guò)200件且實(shí)現(xiàn)專利許可10件以上的專利池運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心開展工作，新增運(yùn)營(yíng)成本獎(jiǎng)勵(lì)。
商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)持續(xù)提升。為構(gòu)建“企業(yè)主導(dǎo)、政府指導(dǎo)、預(yù)防為主、依法維權(quán)”的商業(yè)秘密保護(hù)管理和服務(wù)工作機(jī)制，根據(jù)商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)計(jì)劃要求，新增省級(jí)、市級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)
護(hù)航海外法治體系。依托國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，布局海外“維權(quán)網(wǎng)”，新增國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立和承建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)站獎(jiǎng)勵(lì)。
聚焦引進(jìn)重點(diǎn)人才。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引育力度，支持政企、高校和服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，新增國(guó)家專利代理師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中高級(jí)職稱人員任職獎(jiǎng)勵(lì)。
四、關(guān)鍵詞解釋
1.數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指自然人、法人和非法人組織對(duì)其合法處理數(shù)據(jù)加工后形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以合法擁有的專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押標(biāo)的物出質(zhì)，經(jīng)評(píng)估作價(jià)后向銀行等融資機(jī)構(gòu)獲取資金，并按期償還資金本息的一種融資行為。
3.《創(chuàng)新管理—知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》能力評(píng)價(jià)是指ISO/TC279創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)備案的國(guó)際貫標(biāo)項(xiàng)目，是創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作伙伴計(jì)劃（IMSPP）的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目。該項(xiàng)目定位于《創(chuàng)新管理-知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及有效性評(píng)價(jià)。分級(jí)評(píng)價(jià)采用《創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力分級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，通過(guò)結(jié)合線下評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)與線上大數(shù)據(jù)校驗(yàn)的評(píng)價(jià)模式來(lái)確保評(píng)價(jià)一致性。
五、政策對(duì)比
此次政策修訂不改變包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、扶持政策、附則的政策整體框架，不改變?cè)?個(gè)板塊12條具體政策條款數(shù)量，僅根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，以及區(qū)相關(guān)部門意見建議與合法性審查結(jié)果，對(duì)政策相關(guān)內(nèi)容表述進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
六、適用對(duì)象
適用于符合《全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策資助原則的所有企事業(yè)單位。
七、注意事項(xiàng)
該意見自2025年6月17日起施行，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。原《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會(huì) 政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（杭高新〔2024〕12號(hào)）文件同時(shí)廢止。
八、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān):杭州高新區(qū)(濱江)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
解讀人:史瓊(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng))
政策咨詢電話：0571-89838596
