一、制定背景
2023年5月，《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的若干政策的通知》（杭高新〔2023〕5號）在全市率先出臺。2025年初，杭州“六小龍”如 DeepSeek、宇樹科技等的出現(xiàn)，為人工智能產(chǎn)業(yè)帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇。
二、政策目標(biāo)
為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展新一代人工智能重大決策部署，聚焦“算力、算法、數(shù)據(jù)”三要素，加快推進(jìn)“一園三谷五鎮(zhèn)”建設(shè)，搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動人工智能創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造國際國內(nèi)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新高地，制定本意見。
三、制定依據(jù)
1.《科技部等六部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（國科發(fā)規(guī)〔2022〕199號）；
2.《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈人形機(jī)器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見〉的通知》（工信部科〔2023〕193號）；
3.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2023〕65號）；
4.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(杭政辦函〔2024〕40號)。
四、主要內(nèi)容
《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會政府關(guān)于加快新一代人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展的若干意見》（杭高新〔2025〕9號）從研發(fā)創(chuàng)新、要素保障、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)四個方面提出22條政策。
（一）研發(fā)創(chuàng)新
第1至5條分別從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、人工智能軟件開源、具身智能創(chuàng)新主體、具身智能創(chuàng)新平臺、新一代人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新五個方面給予支持。
亮點(diǎn)：第2條 支持人工智能軟件開源
最高500萬元的一次性分檔獎勵給予單個開源主體，支持其開源人工智能計(jì)算平臺、第三方算子庫、模型、智能體和集成開發(fā)工具。
（二）要素保障
第6至9條分別從“算力券”、“語料券”、“模型券”和“創(chuàng)新券”四個方面給予支持。
亮點(diǎn)：第6條 降低算力使用成本
每年安排最高1億元“算力券”，突破了僅補(bǔ)助國產(chǎn)智算的限制，對非國產(chǎn)和國產(chǎn)智算都有相應(yīng)力度支持。
亮點(diǎn)：第7條 降低語料使用成本
每年安排最高5000萬元“語料券”，不僅支持?jǐn)?shù)據(jù)交易平臺，還支持其他可信數(shù)據(jù)空間。
亮點(diǎn)：第8條 鼓勵模型開發(fā)交易
每年安排最高5000萬元“模型券”，不僅支持生成式人工智能模型，還支持深度合成服務(wù)算法。
（三）行業(yè)應(yīng)用
第10至13條分別從拓展智能應(yīng)用場景、培育人工智能標(biāo)桿企業(yè)、人工智能服務(wù)商和評定“數(shù)智優(yōu)品”四個方面給予支持。
亮點(diǎn)：第10條 拓展智能應(yīng)用場景
最高給予500萬元支持入選省市應(yīng)用場景標(biāo)桿項(xiàng)目、示范應(yīng)用場景。
（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)
第14至22條分別從中國數(shù)谷、人工智能模力社區(qū)、人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人工智能人才培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)、高水平交流活動、多元化投融資和人工智能專家智庫九個方面給予支持。
亮點(diǎn)：第14、15條 加快人工智能產(chǎn)業(yè)集聚
以中國數(shù)谷和人工智能模力社區(qū)為示范集聚區(qū)，提供房租補(bǔ)貼支持和創(chuàng)新資源服務(wù)。
亮點(diǎn)：第16、17條 加強(qiáng)人工智能人才服務(wù)
最高1億元項(xiàng)目資助給予頂尖人工智能人才。最高2000萬元創(chuàng)業(yè)支持及最高2000萬元金融支持，給予具有重大技術(shù)能力的核心團(tuán)隊(duì)。
亮點(diǎn)：第18條 支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育
最高5000萬元的資金補(bǔ)助給予帶動性強(qiáng)、具有人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。
五、適用對象
1.本意見適用于依法注冊經(jīng)營并依法納稅，具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)制度健全、實(shí)行獨(dú)立核算的企事業(yè)單位、行業(yè)組織以及專業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.申報(bào)對象應(yīng)誠信狀況良好，近三年無失信行為記錄。
六、注意事項(xiàng)
1.同一產(chǎn)品、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)獲得多項(xiàng)資助（獎勵）的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進(jìn)行資助（獎勵）。同一獎項(xiàng)已作資助（獎勵）的，晉升后補(bǔ)足資助（獎勵）差額部分。
2.本意見自2025年6月10日起施行，有效期為三年。原《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的若干政策的通知》（杭高新〔2023〕5號）同時(shí)廢止。
七、關(guān)鍵詞解釋
1.算力券
算力是指處理數(shù)字信息的計(jì)算能力，是集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產(chǎn)力。申報(bào)主體租用人工智能算力資源(不包括存儲、網(wǎng)絡(luò),安全等其他服務(wù))，在政務(wù)應(yīng)用、生產(chǎn)制造、城市治理、社會民生、科學(xué)研究等領(lǐng)域開展人工智能模型技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、場景應(yīng)用可獲得算力券補(bǔ)貼。
2.深度合成服務(wù)算法
深度合成服務(wù)是指應(yīng)用深度合成技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。深度合成技術(shù)，是指利用深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等生成合成類算法制作文本、圖像、音頻、視頻、虛擬場景等網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)。
八、政策對比
新政策：《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會政府關(guān)于加快新一代人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展的若干意見》（杭高新〔2025〕9號）
原政策：《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的若干政策的通知》（杭高新〔2023〕5號）
新政策 | 原政策 | 不同點(diǎn) |
（一）支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵開展人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，支持申報(bào)國家、省、市專項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目及“揭榜掛帥”項(xiàng)目，對入選項(xiàng)目給予最高不超過5000萬元資助。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局） | 支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵針對人工智能關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)攻關(guān)，支持申報(bào)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目人工智能專項(xiàng)，對入選項(xiàng)目，按研發(fā)投入的20%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大科技專項(xiàng)的人工智能項(xiàng)目，按規(guī)定給予支持。 | 新政策：補(bǔ)助上限提高至5000萬元，支持更多項(xiàng)目類型。 原政策：僅支持市專項(xiàng)，上限500萬元，支持范圍較窄。 |
（六）降低算力使用成本。每年安排最高1億元“算力券”，降低算力使用門檻。對租用納入算力合作伙伴名單企業(yè)的智能算力開展人工智能模型技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、場景應(yīng)用的企業(yè)，經(jīng)評審，按不超過上一年度實(shí)際租用算力結(jié)算費(fèi)用的30%（非國產(chǎn)人工智能算力）或60%（國產(chǎn)人工智能算力），給予單家企業(yè)最高2000萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局） | 降低算力服務(wù)成本。鼓勵使用杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）“杭州人工智能計(jì)算中心”算力資源，按照服務(wù)合同金額的50%給予算力補(bǔ)貼，單個主體年度補(bǔ)貼金額不超過100萬元。 | 新政策：對非國產(chǎn)和國產(chǎn)智算都有相應(yīng)力度支持，且單家企業(yè)補(bǔ)助上限提高。 原政策：僅支持國產(chǎn)智算。 |
（七）降低語料使用成本。每年安排5000萬元“語料券”，促進(jìn)語料開放共享和交易，推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，對通過數(shù)據(jù)交易平臺或可信數(shù)據(jù)空間購買非關(guān)聯(lián)方語料進(jìn)行大模型研發(fā)和應(yīng)用的企業(yè)，經(jīng)評審，按照不超過合同金額的30%，給予單家企業(yè)最高200萬元的資助。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局） | 支持高質(zhì)量數(shù)據(jù)集公開交易。鼓勵企業(yè)或機(jī)構(gòu)將用于人工智能相關(guān)研發(fā)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集接入數(shù)據(jù)公開交易平臺，數(shù)據(jù)集被超過3家區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)用的，經(jīng)認(rèn)定，按該數(shù)據(jù)集單次流通收益的10%給予獎勵，單家企業(yè)年度補(bǔ)貼不超過100萬元。 | 新政策：不僅支持?jǐn)?shù)據(jù)交易平臺，還支持其他可信數(shù)據(jù)空間，且單家企業(yè)資助上限提高。 原政策：僅支持?jǐn)?shù)據(jù)交易平臺。 |
（八）鼓勵模型開發(fā)交易。每年安排最高5000萬元“模型券”，促進(jìn)人工智能模型交易應(yīng)用。支持模型合規(guī)備案，按省市有關(guān)政策給予配套獎勵。對采購并依托經(jīng)備案的深度合成服務(wù)算法或生成式人工智能模型開展模型服務(wù)、智能體開發(fā)應(yīng)用達(dá)到一定規(guī)模、具有良好成效的企業(yè)，經(jīng)評審，按不超過上一年度交易結(jié)算費(fèi)用的30%，給予單家企業(yè)最高200萬元資助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局） | 鼓勵基礎(chǔ)模型開發(fā)。鼓勵開發(fā)具有較強(qiáng)功能泛化能力，滿足多場景識別要求，可為下游應(yīng)用開發(fā)提供預(yù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)模型，對于實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模商用的，經(jīng)認(rèn)定，給予一年內(nèi)不超過10P的專屬算力資源獎勵。 | 新政策：新增“模型券”，最高200萬元資助，支持模型交易應(yīng)用。 原政策：僅支持基礎(chǔ)模型開發(fā)，獎勵類型為算力資源。 |
（十六）支持人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)來濱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在“5050政策”“青鏈”行動中設(shè)立“人工智能專項(xiàng)”。對具有重大技術(shù)能力的核心團(tuán)隊(duì)免評直認(rèn)，創(chuàng)業(yè)啟動資助提檔，給予最高2000萬元創(chuàng)業(yè)支持及最高2000萬元金融支持。對入選“人工智能專項(xiàng)”的項(xiàng)目，給予實(shí)驗(yàn)設(shè)備場地、算力服務(wù)供給等支持。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局） （十七）加強(qiáng)人工智能人才培養(yǎng)。高質(zhì)量實(shí)施人才工程遴選，加強(qiáng)高端人才招引力度，對頂尖人才給予最高1億元項(xiàng)目資助。加大人才授權(quán)力度，每年安排50%左右市級人才授權(quán)名額，加大區(qū)級人才授權(quán)支持。支持高層次人才“互聘共享”，建立人才流動共享“綠色通道”。支持企業(yè)牽頭建設(shè)人工智能人才實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合高校、科研平臺共同培養(yǎng)高素質(zhì)人才。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局） | 加強(qiáng)人才生態(tài)建設(shè)。支持科研機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、引進(jìn)人工智能人才團(tuán)隊(duì)。在 “5050”計(jì)劃中，突出對人工智能人才的遴選支持。對于達(dá)到條件的，參照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作推進(jìn)天堂硅谷人才行動的實(shí)施意見》給予支持。 | 新政策：新增“人工智能專項(xiàng)”，最高2000萬元創(chuàng)業(yè)和金融支持。頂尖人才最高1億元資助等 原政策：僅支持人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和引進(jìn)，無高端人才資助。 |
（十八）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育。大力引育處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、擁有自主核心技術(shù)、高成長性的新勢力企業(yè)，實(shí)施全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)。對帶動性強(qiáng)、具有人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的項(xiàng)目，給予最高5000萬元的資金補(bǔ)助，用于支持企業(yè)辦公生產(chǎn)、研發(fā)投入、市場開拓、擴(kuò)大投資等，并給予發(fā)展空間保障。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局） | 加強(qiáng)企業(yè)招引培育。新引進(jìn)（含增資）人工智能項(xiàng)目，經(jīng)審核，給予租用研發(fā)、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營用房房租補(bǔ)貼支持。加快培育一批本土人工智能細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)和隱形冠軍，實(shí)施“一對一”全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)。支持人工智能企業(yè)申報(bào)國家、省、市相關(guān)政策。 | 新政策：新增對引領(lǐng)項(xiàng)目最高5000萬元補(bǔ)助。 原政策：僅提供房租補(bǔ)貼等支持。 |
（二十）支持開展高水平交流活動。圍繞大模型、生成式人工智能、具身智能，舉辦具有重大影響力的賽事、上下游產(chǎn)業(yè)鏈對接等活動，經(jīng)認(rèn)定，給予主辦方實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%的補(bǔ)助，單個活動最高補(bǔ)助100萬元，補(bǔ)助期限最長為 3 年。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局） | 支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)組織，鼓勵開展高水平交流活動。支持建立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等行業(yè)組織，支持建立人工智能專家委員會等專家智庫，發(fā)布人工智能發(fā)展報(bào)告，對人工智能項(xiàng)目進(jìn)行評審、評優(yōu)。鼓勵舉辦人工智能高端峰會、論壇活動，經(jīng)備案，給予承辦方50%的場租費(fèi)補(bǔ)貼，單次補(bǔ)貼額度不超過100萬元。 | 新政策：補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。 原政策：補(bǔ)助范圍為補(bǔ)貼場租費(fèi)。 |
（二十一）加強(qiáng)多元化投融資服務(wù)。設(shè)立人工智能領(lǐng)域創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金，探索投補(bǔ)聯(lián)動、投貸聯(lián)動等機(jī)制，打造“耐心資本”支持人工智能企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過境內(nèi)外上市、并購重組、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供低息貸款。對通過銀行貸款融資研發(fā)基礎(chǔ)大模型、行業(yè)垂域大模型的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)貸款利率分檔給予不超過貸款市場報(bào)價(jià)利率（Loan Prime Rate, LPR）的50%利息補(bǔ)貼，貼息金額不超過企業(yè)支付給銀行利息的50%，且單個企業(yè)貼息金額每年不超過100萬元。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局） | 加大金融政策支持力度。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金加大對人工智能企業(yè)的投融資支持力度。鼓勵企業(yè)通過境內(nèi)外上市、并購重組、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大直接融資。鼓勵商業(yè)銀行加大對人工智能企業(yè)的金融支持力度，支持人工智能中小微企業(yè)發(fā)展。 | 新政策：設(shè)立創(chuàng)投基金，提供利息補(bǔ)貼，最高100萬元。 原政策：僅推動基金支持，無利息補(bǔ)貼。 |
九、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：杭州高新區(qū)（濱江）發(fā)展和改革局
解讀人：曾陽（區(qū)發(fā)改局黨組成員、副局長）
聯(lián)系電話：0571-89521332
