一、制定背景

自2023年6月區(qū)總部政策印發(fā)以來,省、市總部經(jīng)濟政策均做了修訂調整。其中,省發(fā)改委于2023年10月印發(fā)《浙江省鼓勵和引導發(fā)展總部經(jīng)濟的若干意見(修訂版)(浙發(fā)改投資〔2023〕266號)》,杭州市于2024年6月印發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關于進一步推動杭州總部經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》(杭政辦〔2024〕1號)。為更好貫徹落實省、市總部經(jīng)濟政策精神,結合公平競爭審查新要求,對原政策相關條款進行同步迭代更新,形成《關于進一步推動杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)總部經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》。

二、制定依據(jù)

1、《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》;

2、中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》;

3、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》的通知(國辦發(fā)〔2023〕42號);

4、國務院辦公廳關于印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》的通知(國辦發(fā)〔2024〕9號);

5、《自然資源部關于進一步做好用地用海要素保障的通知》(自然資發(fā)〔2023〕89號);

6、《商務部等9部門關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》(商貿(mào)發(fā)〔2024〕125號);

7、《浙江省鼓勵和引導發(fā)展總部經(jīng)濟的若干意見》(浙發(fā)改投資〔2023〕266號);

8、《杭州市人民政府辦公廳關于進一步推動杭州總部經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》(杭政辦〔2024〕1號)。

三、主要內(nèi)容和政策舉措

《實施意見》包括總體目標、認定條件、支持政策、附則等四部分。主要內(nèi)容如下:

(一)總體目標

到2027年,總部經(jīng)濟發(fā)展能級和集聚輻射能力進一步提升,將我區(qū)打造成為特色鮮明、全國一流的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

(二)認定條件

根據(jù)總部類型設置相應準入條件。

總部類型

主要準入條件

(一)規(guī)模型總部

工業(yè)及建筑業(yè)總部

上年度營業(yè)收入≥10億元

服務業(yè)總部

信軟服務業(yè)總部

上年度營業(yè)收入≥10億元

商務服務業(yè)總部

上年度營業(yè)收入≥2億元以上的會計師事務所、律師事務所,上年度營收≥10億元的其他企業(yè)

科技服務、文化、體育等其他總部

上年度營業(yè)收入≥8億元

銷售型總部

上年度營業(yè)收入≥20億元

金融業(yè)總部

上年度營業(yè)收入≥10億元

(二)研發(fā)型總部

上年度研發(fā)費用投入不低于5000萬元且占營業(yè)收入(銷售收入)比例不低于15%

(三)上市企業(yè)總部

境內(nèi)外各大交易所上市

(四)其他總部

符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用或科技引領作用

(三)支持政策

1、財政支持政策

強化總部企業(yè)招引政策。對新落地的總部企業(yè),最高按照實到注冊資本1%的比例予以補助,最高可補助1000萬元。

規(guī)模增長獎勵政策。對連續(xù)3年的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)正增長且平均增幅超過10%的總部企業(yè),給予最高2000萬元獎勵。

星級培育獎勵。對首次評為杭州市“三星級”及以上的總部企業(yè),分別予以500萬元、200萬元、100萬元獎勵。

營收突破獎勵。對營業(yè)收入首次突破20億元、50億元、100億元、200億元、500億元、1000億元的總部企業(yè),最高分別予以100萬元、200萬元、400萬元、800萬元、2000萬元、4000萬元獎勵。

租房購房補助。對在我區(qū)無自有辦公用房的總部企業(yè),有租房行為的,最高按認定當年實際支付租金的50%予以補助,每年最高200萬元,累計不超過三年;購置除工業(yè)綜合體物業(yè)外的自用辦公用房的,按不超過購房價的10%予以補助,最高3000萬元。租房、購房補助總部企業(yè)可自主選擇享受其中一項。

2、綜合配套政策

從發(fā)展空間保障、人才激勵、金融支持、創(chuàng)新資助、知識產(chǎn)權和質量獎勵、國際化支持、企業(yè)服務等方面,為總部企業(yè)發(fā)展提供全方位的支撐。

(四)附則

明確統(tǒng)計核算口徑、獎勵(資助)原則、實施單位等。

四、適用對象

符合高新區(qū)(濱江)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向,對一定區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)或分支機構行使總部職能,未被列入嚴重失信名單(或已移出嚴重失信名單)的獨立法人企業(yè)。

五、注意事項

本《實施意見》自2025年5月21日起施行,有效期3年,原《區(qū)管委會辦公室 區(qū)政府辦公室印發(fā)關于推動杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)總部經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見的通知》(區(qū)辦〔2023〕12號)文件同時廢止。

六、關鍵詞解釋

“杭商回家”計劃:是杭州市為了吸引在外創(chuàng)業(yè)的杭州籍企業(yè)家回歸家鄉(xiāng),推動總部經(jīng)濟發(fā)展而實施的一項重要計劃。該計劃旨在通過一系列措施,鼓勵在外杭商回歸杭州投資興業(yè),促進杭州的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

杭州市“115”引智計劃:指杭州市“115”引進國(境)外智力計劃項目,對于在杭州市本級及所屬區(qū)(含國家級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、縣(市)依法設立的單位,根據(jù)杭州經(jīng)濟社會發(fā)展需要,引進高端外國專家和國(境)外智力項目,并符合相關條件的,可申報該計劃資助,經(jīng)評審并立項的可享受相關資金和政策扶持。

七、新舊政策差異

原政策共12條,現(xiàn)政策主要結合公平競爭審查新要求、參考政策迭代更新情況和上一輪總部政策施行情況等,進行修改完善,仍維持12條。詳見下表。

總部企業(yè)支持政策對照表

支持政策

修訂前

修訂后

備注

1.強化總部招引。

新引進總部企業(yè),經(jīng)區(qū)認定,最高按照實到注冊資本1%的比例予以補助。實到注冊資本(下同)在10 億元(含)以上的,最高可補助1000萬元;注冊資本在1億元(含)以上不足10億元的,最高可補助500 萬元;注冊資本在5000萬元(含)以上不足1億元的,最高可補100萬元。注冊資本為外資的,按照注冊資本到位時點的匯率折算。

聚焦全球經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和前沿技術動態(tài),加強總部項目謀劃,加大總部企業(yè)招引力度。實施“杭商回家”計劃,推動杭商總部企業(yè)回濱興業(yè)。新引進總部企業(yè),經(jīng)區(qū)認定,新落地總部企業(yè),經(jīng)審核,最高按照實到注冊資本1%的比例予以補助。實到注冊資本(下同)在10 億元(含)以上的,最高可補助1000萬元;注冊資本在1億元(含)以上不足10億元的,最高可補助500 萬元;注冊資本在5000萬元(含)以上不足1億元的,最高可補100萬元。注冊資本為外資的,按照注冊資本到位時點的匯率折算。支持符合條件的跨國公司、世界500強企業(yè)外資總部項目申請省級獎勵補助。

根據(jù)公平競爭審查要求,同時參考2024年杭州市總部政策修改。

2.規(guī)模增長獎勵。

連續(xù)3年的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)正增長且平均增幅超過10%,且連續(xù)3年符合本辦法規(guī)定條件的總部企業(yè)可以申請專項獎勵。獎勵金額原則上最高不超過2000萬元。

連續(xù)3年的產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)正增長且平均增幅超過10%,且連續(xù)3年符合本辦法規(guī)定條件的總部企業(yè)可以申請專項獎勵。獎勵金額原則上最高不超過2000萬元。


3.星級培育獎勵

對首次評為杭州市“五星級”“四星級”“三星級”總部企業(yè)的,分別予以500萬元、200萬元、100萬元獎勵。星級評定等次提升的,按照標準予以差額獎勵。

支持總部企業(yè)申報省級民營經(jīng)濟總部企業(yè)、省級民營經(jīng)濟總部領軍企業(yè)及市級總部企業(yè)。對首次評為杭州市“五星級”“四星級”“三星級”總部企業(yè)的,分別予以500萬元、200萬元、100萬元獎勵。星級評定等次提升的,按照標準予以差額獎勵。

結合新修訂的省、市總部經(jīng)濟政策修改。

4.營收突破獎勵

對營業(yè)收入首次突破20億元、50億元、100億元、200億元、500億元、1000億元的總部企業(yè),最高分別予以100萬元、200萬元、400萬元、800萬元、2000萬元、4000萬元獎勵。營收規(guī)模等次提升的,按照標準予以差額獎勵。

對營業(yè)收入首次突破20億元、50億元、100億元、200億元、500億元、1000億元的總部企業(yè),最高分別予以100萬元、200萬元、400萬元、800萬元、2000萬元、4000萬元獎勵。營收規(guī)模等次提升的,按照標準予以差額獎勵。

無變化

5.租房購房補助

在我區(qū)無自有辦公用房的總部企業(yè),在我區(qū)租用總部自用辦公用房的,最高可按不超過認定當年租金的   50%予以補助,補助金額每年不超過200萬元,累計不超過三年。在我區(qū)無自有辦公用房且營業(yè)收入不低于10億元的總部企業(yè),在我區(qū)首次購置除工業(yè)綜合體物業(yè)外的自用辦公用房,按不超過購房價10%予以補助,最高不超過3000萬元。租房、購房補助總部企業(yè)可自主選擇享受其中一項。

在我區(qū)無自有辦公用房的總部企業(yè),在我區(qū)租用總部自用辦公用房的,最高可按不超過認定當年實際支付租金的50%予以補助,補助金額每年不超過200萬元,累計不超過三年。在我區(qū)無自有辦公用房且營業(yè)收入不低于10億元的總部企業(yè),在我區(qū)首次購置除工業(yè)綜合體物業(yè)外的自用辦公用房的,經(jīng)審核,按不超過購房價10%予以補助,最高不超過3000萬元。租房、購房補助總部企業(yè)可自主選擇享受其中一項。

結合公平競爭審查要求修改

6.發(fā)展空間保障

供地供樓并舉,優(yōu)先滿足總部企業(yè)發(fā)展空間需求。支持工業(yè)用地帶條件出讓,商業(yè)商務用地根據(jù)市相關指導意見帶條件出讓。優(yōu)先安排總部企業(yè)按照開發(fā)建設總成本購買工業(yè)綜合體物業(yè)。支持總部企業(yè)將制造環(huán)節(jié)落地濱富、濱蕭等特別合作區(qū)(園)。

供地供樓并舉,優(yōu)先滿足總部企業(yè)發(fā)展空間需求。支持工業(yè)用地帶條件出讓,商業(yè)商務用地根據(jù)市相關指導意見帶條件出讓。優(yōu)先安排支持總部企業(yè)按照開發(fā)建設總成本購買工業(yè)綜合體物業(yè)。支持總部企業(yè)將制造環(huán)節(jié)落地濱富、濱蕭等特別合作區(qū)(園)。

結合公平競爭審查要求修改

7.人才激勵

充分發(fā)揮我區(qū)國家級創(chuàng)新人才示范基地優(yōu)勢,對自主申報入選國家級、省級、市級高層次人才計劃的人才給予獎勵。推薦頂尖人才、海內(nèi)外高層次人才來我區(qū)全職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,給予最高100萬元引才獎勵。對企業(yè)所聘專家入選浙江省“海外工程師”、杭州市“115”引智計劃等專項的,給予用人單位相應獎勵;對符合條件的企業(yè)人才推薦進行人才認定,并按規(guī)定享受相應人才政策。

加強國家級領軍型人才的培養(yǎng)力度,對自主申報入選的國家級、省級、市級高層次人才計劃的企業(yè)在崗人才給予獎勵。鼓勵總部企業(yè)大力引進和使用高層次人才,對企業(yè)所聘專家入選浙江省“海外工程師”、杭州市“115”引智計劃等專項的,給予用人單位相應獎勵。推進人才授權認定擴面提質,在高層次人才分類認定中對總部企業(yè)予以支持。

結合最新人才政策修改。

8.金融支持

總部企業(yè)境內(nèi)上市按進度給予400萬元獎勵。總部企業(yè)完成股改并在“新三板”掛牌的,給予一次性獎勵100萬元。在浙江股權交易中心成長板掛牌交易的,給予一次性獎勵 25萬元。總部企業(yè)重大資產(chǎn)收并購達到5億元,可給予收并購標的30%以內(nèi)2年貸款貼息,原則上最高不超過2000萬元。支持企業(yè)(機構)總部申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金,鼓勵企業(yè)(機構)總部與境內(nèi)外知名股權投資基金管理公司合作,發(fā)起設立符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向的行業(yè)性投資基金。

總部企業(yè)境內(nèi)上市按進度給予400萬元獎勵。總部企業(yè)完成股改并在“新三板”掛牌的,給予一次性獎勵100萬元。在浙江股權交易中心成長板掛牌交易的,給予一次性獎勵 25萬元。深入實施“鳳凰行動”計劃,大力提升總部對接資本市場能力,支持企業(yè)上市掛牌,鼓勵總部企業(yè)利用資本市場高質量發(fā)展。總部企業(yè)重大資產(chǎn)收并購達到5億元,可給予收并購標的30%以內(nèi)2年貸款貼息,原則上最高不超過2000萬元。支持企業(yè)(機構)總部申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金,鼓勵企業(yè)(機構)總部與境內(nèi)外知名股權投資基金管理公司合作,發(fā)起設立符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向的行業(yè)性投資基金。

根據(jù)國務院支持企業(yè)上市工作新要求,同時參考浙江省總部經(jīng)濟政策修改。

9.創(chuàng)新資助

企業(yè)申報國家、省、市級的重大研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、試點示范、技術改造等各類項目,按所申報項目的配套要求給予及時足額配套。對新獲得國家技術發(fā)明獎(國家科技進步獎)一、二等獎的,分別給予500萬元、100萬元獎勵。新獲得省級科技進步獎一、二、三等獎的,分別給予 50 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵。對新認定的國家、省級重點實驗室(工程技術研究中心),分別給予1000萬元、200萬元獎勵。對新認定的省級企業(yè)研究院,給予50萬元獎勵。對新認定的國家、省、市級研發(fā)中心(工程研究中心、企業(yè)技術中心),分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。鼓勵總部企業(yè)開放共享檢驗、檢測和實驗平臺,經(jīng)審核的企業(yè)平臺可納入?yún)^(qū)創(chuàng)新券載體,給予不超過認定登記的技術服務合同金額30%的補助,單個企業(yè)年最高額度不超過100萬元。

支持總部企業(yè)申報各級各類科技、產(chǎn)業(yè)計劃項目,區(qū)財政給予配套資助。對新獲得國家科學技術獎一、二等獎的,分別給予500萬元、100萬元獎勵。新獲得浙江省科學技術獎一、二、三等獎的,分別給予50100萬元、2050萬元、1020萬元獎勵。對新認定的國家、省級重點實驗室(工程技術研究中心),分別給予1000萬元、200300萬元獎勵。對新認定的省級企業(yè)研究院,給予50萬元獎勵。對新認定的國家、省、市級研發(fā)中心(工程研究中心、企業(yè)技術中心),分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。鼓勵總部企業(yè)開放共享檢驗、檢測和實驗平臺,經(jīng)審核的企業(yè)平臺可納入?yún)^(qū)創(chuàng)新券載體,給予不超過認定登記的技術服務合同金額30%的補助,單個企業(yè)年最高額度不超過10050萬元。

參考區(qū)相應政策調整。

10.知識產(chǎn)權和質量獎勵

新獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權人,分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。獲獎勵的專利權人應當依據(jù)《專利法》對職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設計人給予一定獎勵。新獲得國家、省、市、區(qū)政府質量獎的單位,分別給予 200萬元、100萬元、50萬元、20萬元獎勵;新獲得國家、省、市、區(qū)政府質量獎提名的單位,分別給予 100萬元、50萬元、25萬元、10萬元獎勵。

新獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專利權人,分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。獲獎勵的專利權人應當依據(jù)《專利法》對職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設計人給予一定獎勵。新獲得國家、省、市、區(qū)政府質量獎的單位,分別給予200萬元、100萬元、50萬元、20萬元獎勵;新獲得國家、省、市、區(qū)政府質量獎提名的單位,分別給予100萬元、50萬元、25萬元、10萬元獎勵。新獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎一、二、三等獎的,分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。新獲得“品字標”系列品牌認證的,給予企業(yè)20萬元獎勵;新獲得“品字標”系列品牌認定的,給予企業(yè)10萬元獎勵。

參考區(qū)相應政策調整。

11.國際化支持

鼓勵企業(yè)加大出口,拓展海外市場。在本區(qū)舉辦符合區(qū)重點產(chǎn)業(yè)導向的國際展會,最高可給予展會承辦方50%的場租費補貼,單次展會補貼額度不超過100萬元。支持總部企業(yè)建設海外孵化器,對新認定的省級海外孵化創(chuàng)新中心、市級海外科技創(chuàng)新中心分別給予100萬元、30萬元獎勵。鼓勵總部企業(yè)創(chuàng)新國際化,對新認定的國家級、省級國際科技合作基地分別給予100萬元、50萬元獎勵,對新設立的全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心,按實到市級財政補助資金給予最高300萬元的市級配套激勵。

鼓勵企業(yè)境外參展拓市場,對境外參展展位費、機票費等給予一定支持。鼓勵企業(yè)積極投保信用險,對保費給予適當比例補貼。鼓勵企業(yè)境外合規(guī)發(fā)展,對國際認證、境外專利、境外商標等認定費(注冊費)以及應對知識產(chǎn)權等相關訴訟的費用給予一定比例支持。支持培育企業(yè)建立海外倉,鼓勵企業(yè)認定省級海外倉。

結合最新要求修改。

12.加強總部企業(yè)服務

對認定的總部企業(yè)頒發(fā)“杭州高新區(qū)總部企業(yè)”證書,建立區(qū)領導聯(lián)系總部企業(yè)制度,設立總部企業(yè)聯(lián)絡專員,常態(tài)化開展總部企業(yè)“三服務”活動,為總部企業(yè)在投資落地、開辦經(jīng)營、工程項目審批等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質高效、便利化的政務服務。為有需求的總部企業(yè)協(xié)調優(yōu)化公交通勤等服務。優(yōu)化總部企業(yè)人才服務,給予總部企業(yè)人才房配租支持,快捷落實人才購房(安家)補貼。

對認定的總部企業(yè)頒發(fā)“杭州高新區(qū)總部企業(yè)”證書,建立區(qū)領導聯(lián)系總部企業(yè)制度,設立總部企業(yè)聯(lián)絡專員,常態(tài)化開展總部企業(yè)“三服務”活動,為總部企業(yè)在投資落地、開辦經(jīng)營、工程項目審批等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質高效、便利化的政務服務。為有需求的總部企業(yè)協(xié)調優(yōu)化公交通勤等服務。優(yōu)化總部企業(yè)人才服務,給予總部企業(yè)人才房配租支持,快捷落實人才購房(安家)補貼。

無變化

八、解讀機關、解讀人、聯(lián)系方式

解讀機關:杭州高新區(qū)(濱江)發(fā)展和改革局

解讀人:路清霞(發(fā)改局黨組成員、社建委專職副主任)

聯(lián)系電話:0571-89520409