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杭州高新技術產業開發區（濱江）市場監督管理局（以下簡稱區市場監管局）是區管委會、政府工作部門，為正處級，掛杭州高新技術產業開發區（濱江）知識產權局牌子。

區市場監管局貫徹落實黨中央和省委、市委、區黨委關于市場監督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監督管理。組織實施國家和省、市有關市場監督管理法律法規，起草市場監督管理有關規范性文件，組織實施有關政策、標準。組織實施質量強區戰略、食品藥品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略，擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記注冊。負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作以及食品、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械、化妝品、計量、特種設備等相關行政審批工作，扶持個體、民營經濟發展。

（三）負責市場主體信息公示和共享機制建設。依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（四）負責組織實施市場監管綜合行政執法工作。貫徹落實中央和省、市、區關于市場監管綜合行政執法改革相關文件精神，推進市場監管綜合行政執法改革工作。負責市場監管綜合行政執法隊伍整合和建設。會同有關部門落實將商務執法、鹽業執法整合納入市場監管執法，規范市場監管行政執法行為。組織查處違法案件。

（五）統籌推進競爭政策實施，實施公平競爭審查制度。配合開展反壟斷執法工作。

（六）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權、合同違法、產（商）品質量違法和制售假冒偽劣行為。規范商品交易市場、農貿市場秩序。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。承擔消費維權工作和消費環境建設。負責處理與市場監督管理相關的舉報投訴。

（七）負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施。協調推進區域品牌建設，統籌質量基礎設施建設與應用，會同有關部門對工程設備質量監理制度的實施進行監督檢查，組織質量事故調查，統一實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（八）負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、監督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。

（九）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（十）負責食品安全監督管理綜合協調。組織實施食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設，組織實施食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立落實食品安全重要信息直報制度。督促檢查區級有關部門和街道辦事處履行食品安全監督管理職責并負責考核評價。負責食品安全信息發布。承擔區食品安全委員會日常工作。

（十一）負責食品安全監督管理。建立實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區域性、系統性食品安全風險。推行食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理。

（十二）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度。管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統一管理標準化工作。組織協調并指導推動各部門、各行業的標準化工作。依法組織制定地方標準。依法對標準的實施進行監督。開展標準化工作的交流和合作。

（十四）負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。組織實施統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

（十五）負責知識產權監督管理。擬訂全區知識產權發展規劃。負責全區知識產權的申報、授權的統計、管理和考核，會同有關部門開展商標專利行政執法工作。組織推動知識產權法律法規的宣傳普及工作。

（十六）負責藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理，監督實施質量管理規范。監督實施國家和地區藥品、醫療器械和化妝品的標準、技術規范和分類管理制度。組織實施國家鼓勵藥品、醫療器械、化妝品新技術新產品管理和服務政策。組織實施中藥品種保護制度。配合實施國家基本藥物制度。負責進口藥品通關備案。組織實施執業藥師資格準入制度，負責執業藥師注冊工作。推進專業化、職業化檢查員隊伍建設。配合有關部門督促藥品、醫療器械行業生產經營企業做好生態環境保護和污染防治工作。

（十七）組織實施藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品、醫療器械和化妝品不良反應（事件）的監測、和處置工作。組織開展藥品、醫療器械和化妝品質量抽查檢驗，監督實施產品召回制度。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。推進全區藥品、醫療器械和化妝品安全信用體系和技術支撐體系建設。配合有關部門督促藥品、醫療器械、化妝品行業生產經營單位做好安全生產工作。

（十八） 負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。按照規定承擔應對技術性貿易措施有關工作。

（十九）完成區黨委和區管委會、政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。

1.深化簡政放權。突出以“最多跑一次”改革為引領，持續深化商事制度改革，大力推進簡政放權，改革市場主體準入、退出等制度，深化“涉企證照工商通辦”，統籌推進“多證合一”“證照分離”“證照聯辦”等改革，推動“照后減證”，壓縮企業開辦時間，進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動，減少行政審批事項，營造寬松便利的準入環境，推進市場主體準入到退出全過程便利化，促進大眾創業、萬眾創新，不斷優化營商環境。

2.轉變監管方式。加強事中事后監管，在全面推行“雙隨機、一公開”監管的基礎上，推進分類監管。對新產業、新業態實施包容審慎監管，對人民群眾反映問題突出或者公眾關注的領域實施重點監管，對涉及人民群眾生命安全的食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備等特殊領域實施全過程監管。加快整合市場監管領域投訴舉報熱線，實行統一受理承辦。著力創新監管手段，注重依據標準監管，全面推行“互聯網+監管”、數字監管，推進監管信息共享，構建以標準為指引、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系，不斷提升監管效能，推動監管到位。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，大力推進全主體、全鏈條、全品種監管，不斷加強食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備等安全監管，強化現場檢查和風險點位排查，及時有效掌握苗頭性問題，消除風險隱患，嚴懲違法違規行為。落實藥品、醫療器械和化妝品安全屬地管理責任。全力防范化解市場監管領域區域性、系統性風險，牢牢守住安全底線。

4.推進放心消費。加大執法力度，強化反壟斷、反不正當競爭、打擊假冒偽劣和侵犯知識產權行為、整治虛假違法廣告等市場監管綜合行政執法，堅決破除阻礙市場活力發揮的各種壟斷和不正當競爭行為，深入整治影響市場秩序的突出問題，確保市場秩序持續良好。全面推行線上線下無理由退貨承諾，有序推進放心示范單位創建，深入實施“放心消費在浙江”行動，加快構建并不斷鞏固安全放心的市場環境和消費環境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

5.推動優質發展。統籌推進標準強區、質量強區、品牌強區和知識產權強區建設，充分發揮標準引領作用，大力開展質量提升行動，廣泛推行質量認證，強化知識產權創造、運用和保護，不斷打響“品字標”品牌。整合運用市場監管職能中的要素資源，主動服務新技術新業態模式發展，積極服務市場主體，推動經濟高質量發展。

（二十一）有關職責分工。

1．與市公安局高新開發區（濱江）分局的有關職責分工。區市場監管局與市公安局高新開發區（濱江）分局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。區市場監管局發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請區市場監管局作出檢驗、鑒定、認定等協助的，區市場監管局應當予以協助。

2.與區農業農村局的有關職責分工。區農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后，由區市場監管局監督管理。區農業農村局負責動物植物疫病防控、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

3.與區社會發展局的有關職責分工。區市場監管局會同區社會發展局健全藥品不良反應、醫療器械不良事件的監測體系，完善相互通報機制和聯合處置機制。區社會發展局負責食品安全風險監測工作，會同區市場監管局等部門制定、調整、實施食品安全風險監測方案。區社會發展局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在重大安全隱患的，應當立即向區市場監管局等部門通報，區市場監管局等部門應當組織開展進一步調查處置。區社會發展局負責餐具、飲具集中消毒服務單位的衛生監督。區市場監管局通過檢測發現餐具、飲具集中消毒服務單位提供不合格產品的，及時通報區社會發展局，由區社會發展局依法處理。

4.與區商務局的有關職責分工。將區商務局承擔的農貿市場、商品專業市場的監督管理職責劃轉給區市場監管局，進一步統籌監管力量，避免多頭管理。區商務局主要承擔統籌規劃全區商品市場體系，培育發展商品交易市場，牽頭實施商品專業市場的整合改造提升等職責。

杭州高新技術產業開發區市場監督管理局黨委書記、局長

主持局黨委、行政全面工作。

史瓊，女，漢族，1969年10月生，省委黨校研究生學歷，中共黨員。

杭州高新技術產業開發區市場監督管理局黨委副書記、副局長、三級調研員

負責黨的建設、組織人事、教育培訓、人事檔案、退休干部等工作，負責紀檢監察、黨風廉政、效能投訴等工作，負責綜合考評、信訪等工作，負責消費者權益保護、質量監督管理、標準化、計量等工作，分管組織人事科、舉報投訴指揮中心（消費者權益保護中心）、質量監督管理科、標準計量科，聯系區消保委、長河市場監督管理所。

朱金權，男，漢族，1973年11月生，大學學歷，中共黨員。

杭州高新技術產業開發區市場監督管理局黨委委員、副局長

負責市場主體準入、信用監管、扶持個體私營經濟發展等工作，負責特種設備安全監察、安全生產等工作，負責行業系統黨建等工作，分管行政審批科（企業注冊科、外商投資企業注冊科）、信用監管科、特種設備安全監察科、行政審批中心（注冊分局），聯系區民營企業協會、區個體勞動者協會。

俞宇革，男，漢族，1969年9月生，大學學歷，中共黨員。

杭州高新技術產業開發區市場監督管理局副局長

負責食品生產流通、餐飲服務監管、食品安全綜合協調和監管等工作，負責文明建設等工作，分管食品生產流通科、餐飲服務監管科、食品綜合協調科（食品督查科、應急管理科、食品安全抽檢監測科），聯系西興市場監督管理所、區食品安全監督協會。

陳丹，女，漢族，1981年3月生，大學學歷，無黨派。

杭州高新技術產業開發區市場監督管理局黨委委員、副局長

負責政務公開、信息宣傳（含輿情）、意識形態、保密、檔案管理等工作，負責機關日常運行管理、財務、物資（服務）采購、基建工程、節能減排、城市管理（垃圾分類、防汛防臺）等工作，負責藥品安全監管、醫療器械監管、化妝品監管、商品交易市場監管、廣告、合同等工作，負責統戰群團、工青婦等工作，分管辦公室、藥品監管科、市場廣告合同監管科，聯系浦沿市場監督管理所。為我局政務公開負責人。

方曉云，女，漢族，1975年4月生，大學學歷，中共黨員。

杭州高新技術產業開發區市場監督管理局黨委委員、副局長

負責政策法規、依法行政等工作，負責知識產權工作、網絡經濟監管、數據管理、網絡安全等工作，負責統籌改革和信息化等工作，分管政策法規科、知識產權監管科、信息管理辦公室（網絡經濟監管大隊）、知識產權保護中心。

呂德軍，男，漢族，1978年10月生，工學碩士學位，中共黨員。

杭州高新區（濱江）市場監督管理局黨委委員、行政執法隊四級高級主辦。

負責稽查執法、價格監督檢查與反壟斷等工作，負責綜治維穩（平安創建）工作，分管行政執法隊。

負責機關日常運轉，承擔文秘、信息、政務公開、制度建設、信訪、會務、機要、保密、檔案、安全、后勤等工作。協調實施年度工作目標責任制。承擔人大政協建議提案、領導重要批示件督辦工作。承擔綜合性文件、文稿起草工作。承擔并指導市場監督管理統計工作。負責財務管理、預決算、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理工作，負責實施對所屬單位的內部審計工作。組織開展市場監管新聞宣傳工作。組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。

負責機構編制、組織人事工作。負責干部考察考核、作風效能建設監督檢查工作。牽頭組織實施干部職工教育培訓、人才隊伍建設和基層規范化建設工作。負責離退休干部職工管理服務工作。

承擔規范性文件、重大行政執法決定的合法性審核工作。承擔依法依規設計執法程序、規范自由裁量權和行政執法監督工作。承擔行政復議、行政應訴和行政賠償等相關工作。承擔有關行政處罰案件的核審、復核、聽證工作。組織推進依法行政和普法宣傳教育工作。組織實施行政執法人員的培訓、考核工作。

擬訂并組織實施推進食品安全戰略的政策措施。統籌協調食品安全監管重大問題，推動健全食品安全跨部門協調聯動機制，協調推進社會共治。擬訂并組織實施食品安全監督抽檢計劃，定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回工作。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制定食品安全標準、食品安全風險監測計劃，承擔風險監測工作，組織排查風險隱患。組織協調食品安全宣傳、培訓工作。組織修訂區食品安全事故應急預案。牽頭組織食品安全重大事故調查、重大食品安全信息發布。牽頭食品安全突發事件應對處置工作。指導食品安全輿情監測、處置和應急信息發布工作。

組織實施生產加工環節、流通環節食品安全監督管理。擬訂并組織實施食品生產流通、特殊食品、市場銷售食用農產品監督管理和食品生產流通經營者落實主體責任的制度措施。組織開展食鹽生產經營質量安全監督管理工作。負責食品生產流通許可管理工作。組織查處相關違法行為。指導食品生產企業建立健全食品安全可追溯體系。

組織實施餐飲服務環節食品安全監管工作。擬訂并組織實施餐飲服務食品安全監督管理和餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施。組織實施餐飲質量安全提升行動。承擔重大活動食品安全保障工作。組織實施餐飲服務食品安全量化分級管理制度，監督實施餐飲服務食品安全標準。負責餐飲服務許可管理工作。組織查處相關違法行為。

組織開展藥品醫療器械經營、使用環節和化妝品的檢查、安全風險監測和處置，擬訂并組織實施監督管理制度措施。負責開展藥品、醫療器械經營和使用環節的質量監督管理工作。實施藥品、醫療器械上市后風險管理。監督實施藥品不良反應和醫療器械不良事件監測及處置工作。組織開展藥品、醫療器械質量抽查檢驗，監督實施產品召回制度。配合藥品、醫療器械安全應急管理工作。配合實施國家基本藥物制度。組織實施化妝品安全性評價和不良反應監測工作。配合上級部門組織的藥品、醫療器械和化妝品的監督檢查工作。

組織實施質量強區建設，制定實施質量激勵制度。統籌質量基礎設施協同服務及應用。加強全面質量管理，推進品牌建設，推進“品字標”品牌制度體系建設。組織實施產品及服務質量提升、產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回制度和重大工程設備質量監理、產品防偽工作。開展服務質量監督監測。承擔產品質量事故的調查處理工作。擬訂并組織實施產品質量安全監督管理的制度措施。承擔產品質量監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。發布區域產品質量安全預警通報。承擔工業產品生產許可管理、食品相關產品質量安全、纖維質量監督管理工作。

擬訂并組織實施特種設備安全監督管理的制度措施。監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進口，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故。組織查處相關違法行為。

擬訂并組織實施標準化戰略、規劃、政策、管理制度和計量、認證認可監督管理的制度措施。依法承擔地方標準管理工作。組織開展技術性貿易措施評議和預警工作。承擔企業標準、團體標準自我聲明公開的管理工作。開展標準化工作的交流與合作。推進法定計量單位。監督管理計量標準及計量器具，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織實施商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定、計量技術機構及人員的監督管理工作。組織規范計量數據使用。監督管理產業計量、能源資源計量工作。管理、監督、協調部門和行業認證認可工作。

擬訂并組織實施規范商品交易市場、農貿市場秩序的制度措施和廣告業發展規劃、政策措施、監督管理制度。依法承擔合同備案工作。組織實施合同、拍賣行為監督管理，管理動產抵押登記。承擔規定范圍廣告單位的監督管理。組織監測媒介廣告的發布情況。組織查處虛假違法廣告行為。承擔藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作。

擬訂并組織實施市場主體信息公示和信用監督管理的制度措施。組織指導相關市場主體年度報告和信息公示，以及對年度報告和登記注冊行為的“雙隨機、一公開”抽查。建立經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單，承擔市場主體信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。組織扶持個體民營經濟發展，促進小微企業成長。配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作。

擬訂并組織實施市場主體登記注冊和營業執照核發的制度措施。組織實施登記注冊全程電子化工作。依法承擔公司及分公司、非公司制企業及分支機構、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社的登記注冊和公司股權出質登記工作；承擔使用“浙江”、無行政區劃企業名稱的審核上報工作；承擔使用“杭州”企業名稱的自主申報復核工作；承擔省知名商號的審核上報工作；組織指導個體工商戶登記注冊工作；承擔注冊登記信息統計工作，調查研究個體、私營經濟的發展與管理情況，做好各類市場主體登記注冊信息的分析、公開工作；按規定權限統一承擔行政許可和非行政許可事項的辦理工作；承擔行政審批的現場審查組織工作；承擔上級部門委托或授權的有關許可工作。在授權范圍內承擔外商投資企業的登記和管理工作。

擬訂并組織實施知識產權戰略、規劃、政策以及專利、商標監督管理的制度措施。組織實施知識產權創造及質量提升工作。依法保護專利權。指導和規范專利運用。開展知識產權公共信息分析和風險預警工作。組織推進知識產權服務業發展和人才隊伍建設。組織指導知識產權代理行業監管。組織調處專利糾紛。依法保護商標專用權。指導商標專用權的運用工作。組織調處商標糾紛，承擔原產地地理標志、特殊標志、官方標志的使用管理和保護工作。組織查處相關違法行為。